- •1. Формы взаимодействия общества и природы.
- •2.Экологические отношения, экологические нормы и правоотношения.
- •3. Понятие, становление и развитие экологического права.
- •4.Система экологического права.
- •6. Объекты экологического права: природа, природные объекты, природные ресурсы, природные комплексы, окружающая среда.
- •7.Субъекты экологического права.
- •Конституционная основа экологического права.
- •Законы как источники экологического права.
- •Правительственные нормативно-правовые акты как источники экологического права.
- •Нормативные акты местных советов как источники экологического права.
- •Роль судебной и арбитражной практики в регулировании экологических отношений.
- •Понятие и содержание прав на экологическую безопасность.
- •Правовые критерии экологической безопасности природной среды.
- •Гарантии обеспечения права на экологически безопасную окружающую среду.
- •Способы защиты права граждан на экологически безопасную окружающую среду.
- •Государственно-правовой механизм обеспечения права на экологически безопасную окружающую среду.
- •Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы.
- •Формы собственности на природные ресурсы.
- •Субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •Объекты права собственности.
- •Содержание права собственности на природные ресурсы.
- •23. Защита права собственности на природные ресурсы.
- •Понятие и виды пользования природными ресурсами.
- •Субъекты и объекты права природопользования.
- •Основания и порядок возникновения права природопользования.
- •Права и обязанности природопользователей.
- •Основания и порядок прекращения права природопользования.
- •Правовые формы удостоверения права природопользования.
- •Принципы охраны окружающей природной среды.
- •Экологические права и обязанности граждан.
- •Способы защиты экологических прав граждан.
- •Понятие и формы экологического контроля.
- •Система органов управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.
- •35. Функции управления в сфере экологии.
- •36. Стандартизация и нормирование в сфере экологии.
- •37. Экологическая экспертиза.
- •38.Понятие и структура государственно-правового механизма окружающей природной среды.
- •39. Формы платежей в сфере экологии.
- •40. Экологическое страхование.
- •41. Экологический мониторинг.
- •43. Экологическое правонарушение.
- •44. Виды ответственности в сфере экологии.
- •45. Порядок применения уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной ответственности.
- •46. Особенности гражданско-правовой ответственности в экологических отношениях.
- •47. Административная ответственность за экологические правонарушения.
- •48. Ответственность за вред, причиненный здоровью человека негативным воздействием на окружающую природную среду.
- •49. Эколого-правовая ответственность.
- •50. Земля как объект собственности, использования и охраны.
- •51.Управление в сфере использования и охраны земель: система органов и их компетенция, земельный кадастр, мониторинг, землеустройство.
- •52. Формы собственности на землю.
- •53. Право государственной собственности на землю.
- •54. Право коммунальной и частной собственности на землю.
- •55. Передача земель в собственность. Приобретение земельных участков в собственность.
- •56. Понятие и виды права пользования землей.
- •57. Основания и порядок предоставления земель в пользование.
- •58. Аренда земли.
- •59. Особенности права пользования отдельными категориями земель.
- •60. Основания и порядок прекращения права пользования землей.
- •61. Переход права на земельный участок при переходе права на строение и сооружение.
- •62. Права собственников и пользователей земли.
- •63. Обязанности собственников и пользователей земли.
- •64. Плата за землю: земельный налог, арендная плата.
- •65. Защита прав собственников и пользователей земли.
- •66. Основные требования по охране земель для собственников и пользователей.
- •67. Гарантии прав собственников и пользователей земли.
- •68. Основания и порядок прекращения права собственности на землю.
- •69. Порядок изъятия (выкупа) земель.
- •70. Понятие и виды земельных правонарушений.
- •71. Разрешение земельных споров.
- •72. Уголовная и административная ответственность за земельные правонарушения.
- •73. Возмещение убытков собственникам, пользователям земли, потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства.
- •74. Воды как объект использования и охраны.
- •75. Право водопользования и его виды.
- •76. Основания и порядок возникновения и прекращения права водопользования.
- •77. Предоставление водных объектов аренду.
- •78. Правовая охрана вод.
- •79. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •80. Недра как объект использования и охраны.
- •81. Право пользования недрами и его виды.
- •82. Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования недрами.
- •83. Основные требования по охране недр.
- •84. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •85. Лес как объект использования и охраны.
- •86. Право лесопользования и его виды.
- •87. Правовой режим нелесной растительности.
- •88. Основания и порядок возникновения и прекращения права пользования лесом.
- •89. Правовая охрана и защита лесов.
- •90. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •91. Животный мир как объект использования и охраны.
- •92. Право пользования животным миром и его виды.
- •93. Государственный контроль за использованием и охраной животного мира.
- •94. Правовые меры охраны животного мира.
- •95. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •96. Атмосферный воздух как объект правовой охраны.
- •97. Правовые меры охраны атмосферного воздуха.
- •98. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха.
- •99. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.
- •100. Понятие и состав природно-заповедного фонда.
- •101. Управление природно-заповедным фондом.
- •102. Правовой режим заповедников.
- •103. Правовой режим заказников.
- •104. Ответственность за нарушение правового режима природно-заповедного фонда.
- •105. Правовой режим лечебно-оздоровительных зон.
- •106. Правовой режим рекреационных зон.
- •107. Особенности правового режима земель природоохранного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного значения.
- •108. Правовой режим зон экологической катастрофы.
1. Формы взаимодействия общества и природы.
Процесс взаимодействия общества и природы осуществляется на основе определенных закономерностей. Прежде всего, общество не может существовать без природы, поскольку природные блага обеспечивают жизнедеятельность человека. В свою очередь и природа нуждается деятельности общества, в частности, использованы обществом природные ресурсы (земля, воды, леса и др.) должны воспроизводиться и восстанавливаться. Эти процессы происходят как естественным путем, так и искусственными мерами с активной деятельностью человека, при которой возникают определенные общественные экологические отношения, которые регулируются правовыми предписаниями. Однако при вмешательстве человека в природные процессы она должна максимально учитывать законы развития как отдельных природных объектов, так и в целом законы функционирования окружающей среды, ведь все экологические объекты находятся в постоянном и неразрывной объективном природной связи, который в интересах того же человека нарушать нельзя.
Объективная закономерность взаимодействия общества и природы проявляется также и в том, что в процессе использования природных ресурсов для производства материальных благ, необходимых обществу, в природную среду сбрасываются различные отходы производства и продукты жизнедеятельности людей. Природа в данном случае выступает как постоянный резервуар для складирования загрязняющих веществ. Однако сама природа может утилизировать лишь незначительное количество загрязняющих веществ. Следовательно, возникает проблема надлежащей охраны природной среды, потому что без природоохранной деятельности в современных условиях, когда техногенное давление на окружающую среду возрастает, невозможно обеспечить экологическую безопасность общества, окружающей среды и человека
Общеизвестно, что природные явления изменяются медленнее, чем общественные. Обусловлено это спецификой законов развития природы. Поэтому государство, олицетворяя интересы общества и осуществляя экологическую функцию, определяет правовые формы регулирования общественных отношений, возникающих в процессе не только определение принадлежности природных объектов, обеспечения экологической безопасности, а и их использования, воспроизводства и охраны природной среды. Такая социальная деятельность должна способствовать укреплению взаимодействия общества и природы на научно обоснованном уровне, реальному отражению их взаимодействия.
Таким образом, объективно существующее взаимодействие общества и природы порождает разнообразные экологические отношения между определенными субъектами, а также правовые формы, которые должны оптимально соответствовать этим отношениям.
2.Экологические отношения, экологические нормы и правоотношения.
Нормы экологического права - это правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Нормы права условно можно разделить на три группы:
1)отраслевые;
2) комплексные;
3) экологизированные (нормы других отраслей права, которые отражают требования охраны окружающей природной среды).
По содержанию юридических предписаний
нормы экологического права делятся на:
1)нормы-принципы;
2) нормы-приоритеты;
3) нормы-правила.
Нормы-принципы закрепляют основополагающие начала.
Нормы-приоритеты устанавливают право преимущества в охране и использовании природных объектов перед другими в интересах обеспечения качества окружающей
природной среды. Данные нормы в свою
очередь делятся на отраслевые (содержатся в природно-отраслевом законодательстве), межотраслевые,общие. Например, Водный кодекс РФ содержит приоритет водного пользования для удовлетворения питьевых и бытовых потребностей населения. Межот-
раслевые нормы-приоритеты устанавливаются нормами отраслевого законодательства, но устанавливаются преимущественно в использовании и охране одних природных объектов перед другими. Общие нормы-приоритеты закрепляют основные цели
охраны окружающей природной среды. Например,любые мероприятия подлежат прекращению, если они угрожают жизни и здоровью человека.
Нормы-правила содержат экологические требования применительно к конкретной сфере экологических отношений. По содержанию данные нормы можно условно разделить на:
1) предупредительные;
2)запретительные;
3) восстановительные, карательные, поощрительные
и т. д.
Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы, урегулированные нормами экологического права. Объектом экологических правоотношений являются природные объекты (земля, вода, леса, заповедники и т. д.).Экологические правоотношения можно классифицировать в зависимости от содержания прав и обязанностей субъектов. Например, правоотношения, возникающие в связи с охраной окружающей природной среды от химического загрязнения; от радиоактивного загрязнения; от вредных физических воздействий; установление режима территорий зоны чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия. Законодательство об охране окружающей среды содержит требования, которые обязаны выполнять субъекты экологических правоотношений. Эти требования выражаются в содержании прав и обязанностей участников данных правоотношений. Охрана окружающей природной среды осуществляется путем
установления разного рода нормативов предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ,предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий и т. д. Экологические правоотношения возникают в результате реализации правовых норм, предусматривающих конкретные права и обязанности субъектов данных правоотношений. Сюда можно отнести правоотношения в сферах: управления охраной окружающей природной среды, выполнение экологических требований к созданию и эксплуатации хозяйственных и иных объектов;применение мер ответственности за нарушение законодательства об охране окружающей природной среды