1Изобретательство, предпринимательство и случай 0. Изобрета-

тельство и предпринимательство являются основными факторами, оп-

ределяющими национальные преимущества. Существует точка зрения,

что эти явления в основе своей случайны: мечтатель или предпри-

ниматель могут жить в любой стране, а значит, и производство ми-

рового уровня может возникнуть где угодно. С этой точки зрения

детерминаты, определяющие развитие отрасли, не играют никакой

роли при ее зарождении, так как это дело случая.

Исследование М.Портера показывает, что ни изобретательство,

ни предпринимательство не являются случайным делом. Если и отво-

дится определенная роль случаю, то это не значит, что успех той

или иной отрасли является полностью непредсказуемым. Например, в

США существуют настолько благоприятные условия для коммерциали-

- 89 -

зации различных медицинских новшеств, что в этой области возник-

ли десятки фирм, производящих новые виды товаров и оказывающих

новые формы услуг. Эти благоприятные условия способствовали то-

му, что даже ряд иностранных фирм начали в США свое дело по про-

изводству медикаментов.

Большое внимание на развитие изобретательства и предпринима-

тельства в той или иной отрасли оказывает совокупность детерми-

нантов. В одной стране параметры спроса более изменчивы, чем в

другой. Национальные механизмы создания производственных факто-

ров влияют на формирование резервов знающих и талантливых людей.

Необходимую помощь оказывают отрасли-поставщики, являясь, кроме

того, источником создания новых фирм. То, что выглядит как слу-

чай, на самом деле является результатом различий в национальных

условиях. Но, конечно, предсказать, какие фирмы или человек сде-

лают изобретение и внедрят его, гораздо более сложно, чем то, в

какой стране это произойдет.

1.2.11.  1Роль правительства в развитии национальной конку-

 1рентноспособности 0

В описании факторов, от которых зависит уровень национальной

конкурентноспособности, последней переменной является роль пра-

вительства. Многие рассматривают праитвельственное воздействие

на современную международную конкуренцию едва ли не как самое

основное. Политика японского и южнокорейского правительств осо-

бенно ассоциируется с успехом фирм этих стран.

Сделать роль правительства в международной конкуренции пятым

детерминантом очень соблазнительно. Однако такое ее понимание

нельзя признать ни правильным, ним наиболее полезным. Действи-

тельная роль правительства в формировании национальных преиму-

ществ заключается в оказании влияния на все четыре детерминанта.

Рисунок 4 приблизительно иллюстрирует эту общую схему.

Правительство может влиять и подвергаться влиянию - как по-

зитивному, так и негативному - всех четырех детерминантов. На

параметры производственных факторов воздействуют субсидии, поли-

тика в отношении рынков капитала, образования и т.д. Роль прави-

тельства в формировании параметров местного спроса часто бывает

менее заметна. Правительственные органы устанавливают местные

- 90 -

нормы и стандарты в производстве того или иного товара, а также

инструкции, влияющие на поведение потребителей. Правительство

также часто является главным покупателем различной продукции:

товары для армии, телекоммуникационное оборудование, самолеты

для национальных авиалиний и т.д. Роль, которую оно играет как

покупатель, может как помочь, так и навредить развитию нацио-

нальной промышленности.

------------------¬

-----------¬ ¦ СТРАТЕГИЯ ФИРМ, ¦

¦ Случай ¦ ¦ ИХ СТРУКТУРА И ¦

L----------- ¦ СОПЕРНИЧЕСТВО ¦

L-------T----------

¦

----------------¬ ¦ ----------------¬

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ПАРАМЕТРЫ +-------------+-----------------+ ПАРАМЕТРЫ ¦

¦ ФАКТОРОВ ¦ ¦ ¦ РЫНОЧНОГО ¦

¦ ПРОИЗВОДСТВА ¦ ¦ ¦ СПРОСА ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------- ¦ L----------------

--------+---------¬

¦ ¦

¦ РОДСТВЕННЫЕ И ¦ ---------------¬

¦ ПОДДЕРЖИВАЮЩИЕ ¦ ¦ Правительство¦

¦ ОТРАСЛИ ¦ L---------------

¦ ¦

L------------------

Рис. 4. Общая система детерминантов по М.Портеру

Правительство может формировать условия развития родственных

отраслей и поставщиков также и другими способами, такими как

контроль над рекламными средствами или регулирование деятель-

ности инфраструктуры. Правительственная политика может влиять на

стратегию фирм, их структуру и соперничество, используя регули-

рование рынков капитала, налоговую политику и антитрестовские

- 91 -

законы.

В свою очередь, четыре детерминанта тоже могут влиять на

правительство. Например, распределение капиталовложений на нужды

образования производится в зависимости от числа местных конку-

рентов. Высокий уровень внутреннего спроса на тот или иной товар

может привести к быстрому вводу правительственных норм техники

безопасности.

Очевидно, что влияние правительства на основные факторы, оп-

ределяющие уровень национальной конкурентноспособности, может

быть или положительным, или отрицательным. Например, стимулируя

раннее развитие спроса на факсимильную аппаратуру, японское пра-

вительство способствовало росту национальной конкурентноспособ-

ности. Документы, выполненные на этой аппаратуре, были признаны

действительными японским Министерством юстиции, и Япония одна из

первых разрешила присоединять это оборудование к обыкновенным

телефонам. Однако если правительственное регулирование или за-

купки ведут к чрезмерному или слишком рано возникающему внутрен-

нему спросу, отвлекающему местные фирмы от международных рынков,

то в таком случае правительство играет негативную роль. Напри-

мер, очень строгое регулирование финансовых рынков в Италии при-

вело к тому, что финансовые институты этой страны оказались нес-

пособны конкурировать на мировых рынках.

Положительное или отрицательное влияние правительства на

уровень национальной конкурентноспособности становится ясным,

если рассматривать правительство как институт, способный оказы-

вать воздействие на национальный "ромб". Вполне возможно сущест-

вование гораздо более сложных вариантов государственной политики

и ее результатов, чем это принято считать. Теория детерминатов,

определяющих национальное преимущества, предлагает такую прави-

тельственную политику, которая в некоторых случаях резко отлича-

ется от вариантов, предлагаемых менее целостными концепциями.

Например, кажется разумным сдерживать рост стоимости националь-

ной валюты, если цены на ресурсы рассматриваются как основа в

экономике с неизменным уровнем развития технологий и навыков.

Однако давление рынка и проистекающие отсюда научно-технические

усовершенствования могут преодолеть ценовый фактор, так что

слишком низкая оценка национальной валюты может препятствовать

росту конкурентноспособности и ориентировать фирмы на наименее

- 92 -

стабильные, чувствительные к колебаниям цен сегменты рынка. Ре-

зультатом является долговременное падение уровня национальной

конкурентноспособности. Правительственная "помощь" фирмам, уст-

раняющая необходимость совершенствования производственных про-

цессов, является по сути своей контрпродуктивной.

Правительство оказывает значительное влияние на уровень на-

циональной конкурентноспособности, хотя это влияние неизбежно

оказывается "частичным". Правительственная политика обязательно

потерпит поражение, если она является единственным источником

национальных преимуществ. Правительственная политика действует

успешно в тех областях, где имеются основные детерминанты, опре-

деляющие национальные преимущества, а правительство может только

усилить их действие.