6. Бюджетная система рф

Вопрос 1 - Организация бюджетного процесса рф

Бюджетный процесс – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников местного самоуправления, регламентируемая нормами права по установлению, рассмотрению, утверждению и исполнению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов

Структура бюджетного процесса

Механизм бюджетного процесса

Формирование бюджета

Рассмотрение бюджета

Утверждение бюджета

Исполнение бюджета

Организация Прогнозирование Планирование Оперативное регулирование Мотивация Учёт, отчётность и контроль

По действующему законодательству РФ управление формированием и исполнением бюджетов является функцией исполнительных органов власти (Министерство финансов, Государственный таможенный комитет, Правительство РФ, Инспекции федеральной налоговой службу) а рассмотрение и утверждение — представительных органов власти (Президент РФ, Федеральное Собрание, Счётная палата, Областная дума, и Районная дума). На практике данные процессы осуществляются при сотрудничестве обеих ветвей власти. В хронологическом порядке бюджетный процесс развивается верху вниз, от федерального бюджета к местным.

Общая официальная продолжительность бюджетного процесса применительно к федеральному бюджету составляет более трех лет: формирование, рассмотрение и утверждение - 10 месяцев, исполнение - один год, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета - до 1,5 лет.

Длительность бюджетного процесса территориальных бюджетов, как правило, меньше.

Основные задачи бюджетного процесса заключаются в следующем:

1. максимальное выявление всех финансовых ресурсов государства;

2. определение доходов бюджета;

3. максимально точный расчет расходов бюджетов по целевому назначению, а также общего объема исходя из потребностей бесперебойного финансирования всех мероприятий общегосударственного значения;

4. сокращение и ликвидация бюджетного дефицита;

5. согласование бюджета с общей программой социально-экономического развития;

6. осуществление бюджетного регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами;

7. контроль на всех стадиях бюджетного процесса.

Вопрос 2 - Формирование федерального, регионального и местных бюджетов

Особую роль в бюджетном процессе играет стадия формирования бюджета: в ней отражается смысл действующего государственного социально-экономического устройства и главное содержание финансовой политики органов власти.

Формирование бюджета состоит из двух частей: организации и разработки.

Организация формирования бюджетного процесса включает:

• определение субъектов (участников) бюджетного процесса и их полномочий;

• установление объектов (денежных потоков и фондов) бюджетного процесса;

• составление планов формирования бюджетного процесса в целом и его отдельных компонентов.

В бюджетном процессе принимают участие все субъекты страны (физические, юридические лица, государственные структуры), а также ряд аналогичных зарубежных субъектов. Все субъекты делятся на 2 части:

Пассивная - это поставщики бюджетных ресурсов (физические и юридические налогоплательщики, кредиторы и т.д.) и конечные потребители денежных средств (физические и юридические лица);

Активная - это органы, наделенные бюджетными полномочиями, к которым относятся: Президент, органы законодательной (представительной) и исполнительной, органы денежно-кредитного регулирования (банк России и кредитные организации), органы государственные внебюджетные фонды;