МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ВОСТОЧНОУКРАИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ

А.М. Уманский

В.Г. Сумцов

В.Д. Гордиенко

СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Луганск

2003

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

ВОСТОЧНОУКРАИНСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ВЛАДИМИРА ДАЛЯ

А.М. Уманский

В.Г. Сумцов

В.Д. Гордиенко

СОЦИАЛЬНО - ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Луганск

2003

УДК – 330 342 · 146 : 331

ББК

Рекомендовано Міністерством освіти і науки України як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів

(Лист №_______ від____________р.)

Рецензенти:

Клияненко Б.Т., доктор економічних наук, професор, директор Луганського філіалу інституту Економіко-правових досліджень НАН України.

Ткаченко В.Г., доктор економічних наук, професор, ректор, завідувач кафедри економічної теорії і маркетингу Луганського національного аграрного університету Міністерства аграрної політики України

д.е.н., проф. Уманський О.М., к.е.н., доц. Сумцов В.Г., к.е.н., доц. Гордієнко В.Д.

Соціально-трудові відносини: Навчальний посібник.– Луганськ: вид-во СНУ ім. В. Даля, 2003.

ISBN 9665904450

Розкрито сутність, система, суб’єкти соцільно-трудових відносин, різни способи іх регулювання. Розглянуто питання формування і використання трудового потенціалу, зайнятості населення, ринку праці, безробіття. Охарактеризовано проблеми культури праці, виробничої демократії, соціального захисту населення. Значне місце відведено управлінню продуктивністю, організації та оплати праці, безпеки працівників. Враховані положення ряду міжнародних трудових норм і рекомендацій, діючих законодавчих і нормативних актів про працю України. Важливі питання проілюстровано прикладами та додатками, що висвітлюють міжнародний досвід.

Розраховано насамперед на студентів економічних спеціальностей, слухачів магистратури державного управління і перепідготовки кадрів управління для сфери підприємництва. Книга може бути корисною також викладачам, аспирантам, науковцям, фахівцям у галузі соціально-трудових відносин.

УДК – 330 342 · 146 : 331

ББК

© Уманський О.М., Сумцов В.Г.,

Гордієнко В.Д.

© Східноукраїнський національний університет імені Володимира Даля

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .........................................................................................................
Глава 1.			Сущность социально-трудовых отношений ..........................
1.1.			Предмет дисциплины «социально – трудовые отношения».
1.2.			Содержание социально – трудовых отношений ....................
1.3.			Основные факторы формирования социально – трудовых отношений .................................................................................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Приложение 1.1. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда .....................................................
	Литература ............................................................................................
Глава 2.			Система социально-трудовых отношений .............................
2.1.			Субъекты и уровни социально-трудовых отношений ……..
2.2.			Предметы и типы социально-трудовых отношений ……….
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Литература ............................................................................................
Глава 3.			Нормативно-правовое регулирование социально-трудовых отношений .................................................................................
3.1.			Международные трудовые стандарты ...................................
3.2.			Регулирование социально – трудовых отношений в нормативных актах Организации Объединенных Наций (ООН) .........................................................................................
3.3.			Стандарты Международной Организации Труда (МОТ) ….
3.4.			Региональные стандарты труда ...............................................
3.5.			Трудовые стандарты Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ........................................
3.6.			Трудовое законодательство и иные правовые акты Украины – форма государственного регулирования социально – трудовых отношений .........................................
3.7.			Социальное планирование на предприятии ...........................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Приложение 3.1. Декларация о целях и задачах Международной Организации Труда ..............................................................................
	Приложение 3.2. Всеобщая декларация прав человека ...................
	Литература ............................................................................................
Глава 4.			Договорное регулирование социально-трудовых отношений .................................................................................
4.1.			Предпосылки формирования основ договорного регулирования социально – трудовых отношений ...............
4.2.			Механизм социального партнерства и трипартизм в странах с развитой рыночной экономикой ............................
4.3.			Коллективный договор на предприятии ................................
4.4.			Индивидуальные трудовые контракты (договоры) ..............
4.5.			Трудовые договоры и трудовые контракты в Украине ……
	Термины и понятия .............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Приложение 4.1. Европейский типовой трудовой контракт ……...
	Литература ...........................................................................................
Глава 5.			Регулирование социально-трудовых отношений посредством разрешения трудовых споров и конфликтов ..
5.1.			Трудовые споры и конфликты в развитых странах Запада ..
5.2.			Разрешение коллективных трудовых споров и конфликтов в Украине ..................................................................................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Литература ............................................................................................
Глава 6.			Работники и их объединения как субъекты социально-трудовых отношений ...............................................................
6.1.			Международное профсоюзное движение: его роль в развитии социально-трудовых отношений ............................
6.2.			Украина: субъекты социально-трудовых отношений со стороны работников .................................................................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Литература ............................................................................................
Глава 7.			Работодатели и их объединения как субъекты социально-трудовых отношений ...............................................................
7.1.			Интересы и функции организаций работодателей: международная практика .........................................................
7.2.			Украина: субъекты социально-трудовых отношений со стороны работодателей ............................................................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Литература ............................................................................................
Глава 8.			Государство: его роль и задачи в становлении и развитии социально-трудовых отношений ............................................
8.1.			Основные функции и задачи демократического государства в системе механизма социального партнерства
8.2.			Роль государства в системе социально-трудовых отношений: опыт стран мира .................................................
8.3.			Роль и задачи государства в становлении и развитии механизма социального партнерства в Украине ...................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Литература ............................................................................................
Глава 9.			Производственная демократия ................................................
9.1.			Комитеты (советы) предприятий ............................................
9.2.			Участие работников в руководящих органах акционерных обществ ......................................................................................
9.3.			Проблемы становления производственной демократии в Украине .....................................................................................
	Термины и понятия ..............................................................................
	Контрольные вопросы для самопроверки .........................................
	Литература ............................................................................................
Глава 10.			Трудовые ресурсы. Трудовой потенциал. ..............................
10.1.			Основные понятия ....................................................................
10.2.			Формирование и использование трудовых ресурсов………
10.3.			Трудовой потенциал .................................................................
10.4.			Формирование персонала предприятия .................................
10.5.			Управление персоналом государственной службы………...
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 11.			Занятость населения ................................................................
11.1.			Основные понятия ...................................................................
11.2.			Управление занятостью ...........................................................
11.3.			Трудовая миграция населения ................................................
11.4.			Тенденции динамики структуры занятости в ведущих странах мира .............................................................................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 12.			Рынок труда и его регулирование ...........................................
12.1.			Основные понятия ....................................................................
12.2.			Регулирование рынка труда ....................................................
12.3.			Безработица ..............................................................................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 13.			Время в системе социально-трудовых отношений ...............
13.1.			Основные понятия ....................................................................
13.2.			Факторы, влияющие на продолжительность рабочего времени ......................................................................................
13.3.			Нестандартные режимы рабочего времени и формы занятости ...................................................................................
13.4.			Сменная организация труда ....................................................
13.5.			Нормы МОТ в области рабочего времени .............................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Приложение 13.1. Практические рекомендации Международно - го бюро труда по организации рабочего времени…………………
		Литература ..........................................................................................
Глава 14.			Основы организации труда в сфере производства …………
14.1.			Сущность организации трудовой деятельности и труда …..
14.2.			Организация рабочих мест ......................................................
14.3.			Разделение труда ......................................................................
14.4.			Кооперация труда .....................................................................
14.5.			Культура труда .........................................................................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 15.			Охрана труда и безопасность работников в системе социально-трудовых отношений ............................................
15.1.			Условия труда ...........................................................................
15.2.			Охрана труда и безопасность работников .............................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки.........................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 16.			Управление производительностью .........................................
16.1.			Сущность и значение производительности ...........................
16.2.			Факторы и условия повышения производительности……...
16.3.			Принципы производительности ..............................................
16.4.			Программы повышения производительности .......................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 17.			Оплата труда .............................................................................
17.1.			Основные понятия ....................................................................
17.2.			Тарифная система .....................................................................
17.3.			Формы и системы заработной платы .....................................
17.4.			Доплаты и надбавки к заработной плате работников, единовременные премии и вознаграждения ..........................
17.5.			Нормирование труда и его использование в оценке результатов и стимулировании работников ..........................
17.6.			Бестарифная оплата труда .......................................................
17.7.			Защита заработной платы ........................................................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки .......................................
		Приложение 17.1. Конвенция МОТ № 173 1992 года о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя ................................................................................
		Литература ..........................................................................................
Глава 18.			Социальное обеспечение. Социальная защита. …………….
18.1.			Основные понятия ....................................................................
18.2.			Существующие механизмы социальной защиты ..................
18.3.			Социальное страхование .........................................................
		Термины и понятия ............................................................................
		Контрольные вопросы для самопроверки ........................................
		Литература ..........................................................................................

ВВЕДЕНИЕ

В условиях становления рыночной экономики в Украине возникает необходимость радикального преобразования экономической науки и системы экономического образования, которое должно пронизывать всю жизнь, весь жизненный цикл человека.

Особенно это касается проблем социально – трудовых отношений. Для каждого человека труд является фактором, определяющим будущее человеческого существования. Это – средство обеспечения жизнедеятельности и удовлетворения основных потребностей человека. Каждый стремится воспользоваться благоприятной возможностью преуспеть в жизни благодаря собственным усилиям. Очевидна взаимосвязь между трудом и семейной жизнью. В силу того, что труд занимает центральное место в жизни людей, он является сердцевиной политики. И труд является той призмой, через которую рассматривают состояние экономики.

При этих обстоятельствах Международная Организация Труда выдвинула концепцию достойного труда как крупной глобальной потребности нашего времени.

В докладе Генерального директора МОТ на 89-й сессии Международной конференции труда (Женева, 2001 год) «Сократить дефицит достойного труда: Глобальный вызов» суть указанной концепции изложена следующим образом.

«Цель достойного труда наилучшим образом выражается с позиций человека. Речь идет о вашей работе и будущих перспективах, условиях вашего труда, достижении сбалансированности между профессиональной и семейной жизнью, учебе ваших детей в школе или освобождении их от детского труда. Речь идет о равенстве между мужчинами и женщинами, признании равенства и предоставлении женщинам возможности самостоятельного выбора и распоряжения собственной жизнью. Речь идет о ваших индивидуальных конкурентных возможностях на рынке труда, способностях своевременно приобретать новую техническую квалификацию и заботиться о своем здоровье. Речь идет о развитии ваших предпринимательских навыков, получении справедливой доли в богатстве, созданию которого вы способствовали, и недопущении по отношению к себе дискриминации, о праве голоса на вашем рабочем месте и в вашей общине. В наиболее экстремальных случаях речь идет о переходе от выживания к существованию. Для многих – это основной путь покончить с бедностью. Для значительно большего числа людей речь идет о реализации индивидуальных устремлений в своем ежедневном существовании и о солидарности с другими. Но везде и для всех достойный труд означает обеспечение человеческого достоинства.

Но для того чтобы согласовать реальность с пожеланиями, нам необходимо начать с устранения глобального дефицита достойного труда. Он выражается в отсутствии необходимых возможностей для обеспечения занятости, недостаточном уровне социальной защиты, несоблюдении прав в сфере труда и отсутствии социального диалога. С его помощью можно измерить глубину разрыва между миром, в котором мы работаем, и надеждами людей на лучшую жизнь».

Дефицит занятости является порочной чертой многих стран. Нет большего приоритета, чем создание новых рабочих мест. Расширение доступа к труду является вернейшим способом покончить с бедностью, и без труда не может быть и речи о правах трудящихся.

Дефицит прав качественно отличается от других факторов, потому что он относится к области, в которой быстрого прогресса во многих случаях можно добиться лишь через законодательную деятельность и соответствующую политику развития.

Дефицит социальной защиты выражается в том, что адекватной социальной защитой во всем мире, в том числе и в Украине, пользуется лишь незначительная часть населения.

Дефицит социального диалога отражает нехватку как организации и соответствующих учреждений, так нередко и позитивного отношения к этому вопросу, присутствие формализма и равнодушия.

Таким образом, концепция достойного труда открывает возможность сочетания аспектов занятости, прав, социальной защиты и социального диалога в стратегии экономического развития.

Предлагаемое учебное пособие по курсу «Социально – трудовые отношения» призвано способствовать, по мере возможности, реализации ряда аспектов концепции достойного труда в Украине. Социально – трудовые отношения и их составляющие являются действенным средством и мощным механизмом содействия реализации ценностей достойного труда.

Развитие предмета «Социально – трудовые отношения», по нашему мнению, будет осуществляться по следующим направлениям.

1. Раскрытие организационных форм осуществления социально – трудовых отношений: содержание, основные факторы формирования, субъекты и уровни, предметы и типы социально – трудовых отношений; правовые принципы и права в регулировании социально – трудовых отношений на всех уровнях; роль и задачи государства, объединений работников и объединений работодателей в становлении и развитии механизма социального партнерства, в формировании и развитии сторон (субъектов) социального диалога на всех его уровнях.

2. Развитие целостного представления о труде как основе развития общества, о средствах обеспечения людей работой и дохода от нее: состояние и развитие трудовых ресурсов, рынка труда, занятости, безработицы, организации труда, условий, охраны труда и безопасности работников, продолжительности и режимов рабочего времени, оплаты труда.

3. Рассмотрение общих принципов социального обеспечения, социальной защиты, социального страхования населения в условиях рыночных отношений.

4. Обобщение и распространение международного опыта регулирования социально–трудовых отношений.

К кругу актуальных проблем относятся вопросы как формирования трудового потенциала на уровне общества, регионов и предприятия, так и эффективного его использования. Здесь впервые на современном уровне излагаются понятие культуры труда в сфере производства и основные направления ее повышения, цели использования и характеристики различных форм организации рабочего времени на предприятиях, таких как рассредоточенные графики, «сжатая неделя», графики неполного рабочего времени, сменная организации труда и др.

В системе социально–трудовых отношений первостепенное значение для Украины в нынешних условиях приобретает такая форма механизма социального партнерства как участие работников в принятии решений на предприятии, в организации (производственная демократия), которая является ядром концепции качества трудовой жизни.

Изучение вопросов организации и регулирования оплаты труда на уровне предприятия (организации) направлено на познание механизмов тарифной системы, сущности форм и систем заработной платы, бестарифной оплаты труда. Перспективным представляется концентрированное освещение вопросов защиты заработной платы работников.

Наконец, предмет «Социально–трудовые отношения» предполагает определение, оценку главного результата занятости, трудовой деятельности, труда для предприятия (организации), региона, отрасли, общества. Важнейшей проблемой для Украины, главным условием ее экономического роста является повышение производительности, способствующее увеличению национального богатства и повышению благосостояния каждого члена общества. Новые условия экономического развития требуют переосмысления теории производительности труда, факторов и резервов ее роста. Доля живого труда в общих издержках производства в условиях перехода к рынку в Украине значительно сократилась. Он теперь не оказывает решающего влияния на экономический рост. Наряду с производительностью труда можно и нужно говорить о производительности материалов, энергии, запасов, оборудования и т.п., а также об общей производительности, характеризующей эффективность использования всех вовлеченных в производство ресурсов. В силу этого, рассчитывая показатель производительности труда как один из показателей, характеризующих результативность производства и труда, следует иметь в виду, что не только живой труд является источником принимаемой в расчет произведенной продукции.

Рост производительности является основой повышения заработной платы и подъема уровня жизни населения.

В учебном пособии широко использованы действующие в Украине законодательные акты по проблемам социально – трудовых отношений, международные трудовые нормы, международный опыт.

Авторы не стремятся дать готовые решения, а раскрывают главные положения, понятия, определения, обозначают проблему и открывают возможность для развития самостоятельного, творческого мышления, поиска рациональных решений в меняющейся экономической ситуации на разных уровнях управления.

Структура учебного пособия определена его целями - образовательными и информативными.

Для удобства усвоения материала, оказания помощи студентам и слушателям в подготовке к экзаменам, зачетам и собеседованиям каждая глава учебного пособия включает кроме основного текста план (структуру) рассматриваемой темы, термины и понятия, использованные в тексте, контрольные вопросы для самопроверки и список рекомендуемых источников и литературы для углубленного изучения материалов по данной теме.

Предметом курса, которому посвящено учебное пособие, является изучение основ социально – трудовых отношений на микро-, мезо- и макроэкономическом уровнях, усвоение системы понятий, определений и критериев по темам.

Объект курса – людские ресурсы страны.

Учебное пособие подготовлено кафедрой управления трудовыми ресурсами и экономической теории Восточноукраинского национального университета имени Владимира Даля.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономического профиля, слушателей магистратуры государственного управления и переподготовки управленческих кадров для сферы предпринимательства. Может быть использовано аспирантами, преподавателями, практическими и научными работниками.

Глава 1 сущность социально-трудовых отношений

План:

1.1. Предмет дисциплины «социально – трудовые отношения»

1.2. Содержание социально – трудовых отношений

1.3. Основные факторы формирования социально – трудовых отношений

Термины и понятия

Контрольные вопросы для самопроверки

Приложение 1.1. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда

Литература

1.1. Предмет дисциплины «социально – трудовые отношения»

На протяжении всей истории человечества цель и содержание его хозяйственной деятельности заключались в стремлении к достижению посредством производительного труда работоспособных членов сообщества людей соответствия предложения средств к жизни развивающемуся спросу на них для обеспечения производства и расширенного воспроизводства человека и человеческого общества.

Труд представляет собой прежде всего процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой. Процесс труда есть вечное естественное условие человеческой жизни.

Определенное отношение человека к природе – первая сторона труда. Изменение внешней природы есть в первую очередь приспособление предметов к потребностям человека.

Труд включает в себя следующие простые моменты: 1) целесообразную деятельность или сам труд; 2) предмет труда; 3) средства труда; 4) результат (продукт) труда.

К предметам труда относятся: земля и ее недра, флора и фауна, сырье и материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия; объекты производственных и непроизводственных работ и услуг, энергетические, материальные и информационные потоки. За исключением добывающей промышленности, которая находит свой предмет труда в природе, - как горное дело, охота, рыболовство и т. д., все отрасли промышленности имеют дело с таким предметом, который представляет собой сырой материал, то есть предмет труда, уже профильтрованный процессом труда, и который сам уже является продуктом труда. Более того, человек сегодня искусственно получает такие материалы, которые не существуют в природе, например, полимеры. Предметом труда медицинских работников является человеческий организм, предметом труда в сфере образования является интеллектуальный ресурс человека, индивида.

К средствам труда относятся: машины, приборы и оборудование; инструменты, приспособления и другие виды технологической оснастки; средства программного обеспечения; организационная оснастка рабочих мест; «запас интеллекта» (интеллектуальный капитал). Большинство средств труда несет в себе следы прошлого труда.

В процессе труда деятельность человека при помощи средства труда вызывает заранее намеченное изменение предмета труда, которое материализуется в продукте труда.

Продукт процесса труда есть потребительная стоимость, вещество, приспособленное к человеческим потребностям посредством изменения формы или содержания, или формы и содержания. Труд соединился с предметом труда. Труд овеществлен в предмете, а предмет обработан. То, что на стороне работника проявлялось в форме деятельности, теперь на стороне продукта труда выступает в форме покоящегося свойства, в форме бытия.

Продукт труда, необходимый для личного или общественного потребления, может иметь самые различные формы – готовая продукция сельского и лесного хозяйства, промышленности, строительства, общественного питания, бытового обслуживания населения, науки, а также всевозможные производственные и непроизводственные работы и услуги, результаты труда в семейном хозяйстве и др.

Как товар, как услуга труда продукт труда помимо натуральной формы может быть выражен в стоимостной (денежной) форме в виде полученного в результате его реализации дохода или заработка.

Если рассматривать весь процесс с точки зрения его результата – продукта, то и средство труда, и предмет труда выступают как средства производства, а самый труд – как производительный труд 14.

В процессе совместного труда люди по необходимости вступают в определенные отношения не только с природой, но и друг с другом. Отношения между людьми, которые складываются по поводу их участия в труде, представляют собой общественные отношения. Это вторая сторона труда. Она развивается на основе и в единстве с первой.

Следовательно, в процессе труда необходимо различать две стороны: 1) взаимодействие человека с предметами и средствами труда и 2) отношение людей друг к другу, отношения между ними по поводу занятости, организации и эффективности труда, формирования стоимости и цены услуг труда, установления вознаграждения за труд (включая и системы социальной защиты работников и социальной поддержки населения).

Понятие общественных отношений включает отношения не только по поводу производства, но и других фаз воспроизводственного цикла: изучения спроса, исследования и разработки конкурентоспособной продукции, ее реализации и потребления.

Общественные отношения различаются по их:

- характеру: классовые, национальные, региональные;

- содержанию: экономические, социально – трудовые, организационно – правовые;

- форме: межличностные, межгрупповые.

Все эти разновидности категорий общественных отношений в тех или иных сочетаниях находят отражение в формировании отношений между людьми, например между владельцем средств производства (арендодателем) и арендатором, между собственником предприятия (работодателем) и наемным работником, между заказчиком и исполнителем, между начальником и подчиненным.

Стержень общественных отношений на всех уровнях управления – государственном, отрасли, региона, хозяйственного объединения, предприятия и отдельных индивидов – составляет система социально–трудовых отношений.

В условиях перехода от командно – административных методов руководства хозяйственной практикой к рыночной экономике коренной ломке подвергается система общественных отношений. При этом наиболее существенные преобразования происходят в социально – трудовой сфере, вызывая закономерное в таких случаях противостояние основных субъектов этих отношений и необходимость формирования и развития новой системы социально – трудовых отношений.

Отношения между работниками и работодателями во все времена были и остаются важнейшей проблемой сохранения социальной и политической стабильности в обществе.

В предисловии к докладу Международного Бюро Труда «Труд в мире. Трудовые отношения, демократия и социальная стабильность. 1997 – 98» бывший в то время Генеральным директором МБТ Мишель Хансенн писал: «Трудовые отношения между руководителями предприятий и их ассоциациями, с одной стороны, и трудящимися, объединенными в профсоюзы, с другой, иногда с участием органов власти, традиционно выполняют экономическую функцию в производстве и распределении плодов экономического роста. Но они также выполняют две другие функции: одну – демократическую (участие работников в делах предприятия) и другую – социальную (обеспечение того, чтобы каждый, кто работает или ищет работу, был интегрирован в общество)»7.

Термин «социально – трудовые отношения» при централизованной системе управления экономикой не применялся, даже в специальной и энциклопедической литературе тех лет этого термина нет. Он вошел в научный оборот и стал широко использоваться в Украине на практике относительно недавно. Это объясняется рядом причин: во – первых, формированием научных и прикладных представлений о роли людей в развитии экономики; во – вторых, переходом Украины к рыночной экономике; в – третьих, необходимостью решения важнейших задач социально – экономических реформ в Украине; в – четвертых, необходимостью интеграции экономики Украины в мировое хозяйство.

Характер социально – трудовых отношений напрямую зависит от природы производственного базиса – отношений собственности. В большинстве государств мира преобладает многоукладная экономика, где представлены различные виды собственности. Отсюда разнообразные формы предпринимательской деятельности: государственные, муниципальные, кооперативы, акционерные общества и компании различного вида, частные предприятия, транснациональные корпорации (ТНК), предприятия с участием иностранного капитала, отраслевые корпорации, офшорные предприятия и т. д. В рыночной экономике социально – трудовые отношения на микро-, мезо- и макроуровнях непременно отражают в себе специфику формы собственности того или иного производственного объекта и организации.

Характерной особенностью социально – трудовых отношений является их подвижность и динамизм. Они отражают экономическое поведение людей: получение прибыли в конкурентной борьбе (предприниматели) и необходимых материальных благ (наемные работники). Достижение равновесия и стабильности в социально – трудовых отношениях между их участниками (субъектами) – главная задача государства, которое осуществляет ее посредством законодательного регулирования и механизма социального партнерства.

Международной организацией труда (МОТ) используется понятие «трудовые отношения». В западной литературе трудовые отношения обычно сводятся к отношениям на рынке труда. Но, как отмечает профессор В.В. Куликов, возможна и иная интерпретация: на рынке отношения между работником и работодателем только начинаются, продолжаясь далее в процессе труда и касаясь таких важных для субъектов трудовых отношений проблем, как организация и нормирование труда, условия и охрана труда, системы заработной платы и т. д. В прямой «связке» с трудовыми отношениями находится и личное потребление работника, в сфере которого осуществляется воспроизводство как его самого, так и его семьи 4.

Поэтому наряду с понятием «трудовые отношения» используется термин «социально – трудовые отношения». В значительной степени они могут рассматриваться как синонимы, хотя и имеют некоторые различия. При сопоставлении этих понятий нужно отметить, что социально – трудовые отношения шире, чем отношения на рынке труда и в процессе труда: они включают и важные социальные аспекты, в том числе системы социальной защиты работников, социальной поддержки населения и др.

Если оговорено, что социально – трудовые отношения не ограничиваются рынком труда, а понимаются более широко, то предпочтение должно быть отдано этому термину.

В социально – экономической литературе существуют различные определения социально – трудовых отношений. Наиболее актуальными являются следующие.

Социально – трудовые отношения – это объективно существующие взаимозависимость и взаимодействие субъектов этих отношений в процессе труда, нацеленные на регулирование качества трудовой жизни 15.

Социально – трудовые отношения характеризуют экономические, психологические и правовые аспекты взаимосвязей индивидуумов и социальных групп в процессах, обусловленных трудовой деятельностью 2.

Социально – трудовые отношения – это комплекс взаимоотношений между наемными работниками и работодателями в условиях рыночной экономики, нацеленных на обеспечение высокого уровня и качества жизни человека, коллектива и общества в целом 1.

Трудовые отношения. На Западе к этому понятию относят институты и процедуры, предназначенные для определения условий занятости, включая оплату труда и социальную защищенность наемных работников, с целью приведения их в соответствие с меняющимися обстоятельствами, а также для представления интересов заинтересованных сторон, то есть профсоюзов и работодателей. В отечественной практике и в переводных документах из Международного Бюро Труда (Женева) закрепился термин «трудовые отношения», под которым следует понимать весь комплекс взаимоотношений между наемными работниками и работодателями, включая отношения собственности 11.

… под категорией «трудовые отношения» понимается взаимодействие наемных работников, работодателей и государства по поводу всего круга вопросов формирования, восстановления, распределения, обмена и использования рабочей силы 17.

В развитых странах рыночного Запада и Востока сложилась и доказывает свою эффективность наука о трудовых отношениях в широком понимании этого термина как наука об отношениях между трудом и капиталом 9.

В последнее время научные работники, государственные служащие и практики иногда используют понятие «социально–трудовая сфера» (СТС). Оно отражает единство и взаимообусловленность трудовых и социальных отношений. На практике трудовые отношения – отношения между трудом и капиталом, работником и работодателем – редко существуют в чистом виде, без социальной составляющей. И наоборот, социальные отношения, как правило, возникают в результате трудовых процессов, сопровождающих их противоречий, конфликтов и т. д. 16.

Использование понятия «социально – трудовая сфера» (СТС) связано с пониманием самой экономики труда как динамичной общественно организованной системы, в которой происходят процессы воспроизводства рабочей силы и взаимодействия работника, средств и предметов труда, обеспечиваются для этого соответствующие условия. Воспроизводство любого товара включает последовательно четыре известные фазы: производство, распределение, обмен и потребление.

Рабочая сила в рыночной среде – это тоже товар, хотя и специфический, следовательно, для нее сохраняется та же воспроизводственная схема: первая фаза – производство (формирование рабочей силы – средняя школа, профессионально – техническое училище, вуз, институт последипломного образования и т. д.); вторая фаза – распределение рабочей силы. Оно, как правило, происходит на рынке труда, а также непосредственно на предприятии (это найм, ротация работников, увольнение и т. п.); третья фаза – обмен рабочей силы – предполагает эквивалентный ее обмен на заработную плату; четвертая фаза – потребление (использование) рабочей силы, то есть собственно процесс труда и трудовой деятельности. Оно осуществляется непосредственно на рабочем месте, в процессе труда и сопровождается производством конкретной продукции, услуг и т. д.

Профессор Н.А. Волгин определяет, что экономика труда как наука изучает социально – экономические отношения, складывающиеся в процессе производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы, обеспечения условий для производительного труда, его охраны и т. д.

Далее он пишет, что социально – трудовая сфера достаточно полно отражает все фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение. Поэтому с определенной долей условности под экономикой труда (в широком смысле) можно понимать экономику социально–трудовой сферы 12.

Профессор В. В. Куликов пишет, что трудовые отношения по сути это отношения между работником и работодателем, которые формируют существенную часть предмета экономики труда 11.

Если следовать этой логике, то с определенной долей условности под предметом социально – трудовых отношений можно понимать экономику труда, в части отношений между людьми, между людьми и государством в процессе и по поводу труда и трудовой деятельности, нацеленных на регулирование уровня жизни населения.

В ряде определений, как отмечено выше, указывается, что под социально – трудовыми отношениями понимается взаимодействие наемных работников, работодателей и государства.

Но социально – трудовые отношения охватывают как социально – экономический аспект имущественных отношений, так и систему правовых институтов. В имущественные отношения вовлечены не только наемные работники, а все трудящиеся, все группы и категории работников согласно Международной классификации статуса занятых, принятой 15–й Международной конференцией статистиков труда в январе 1993 года 5.

Область правового регулирования социально – трудовых отношений обширна – как по охватываемым проблемам, так и по перечню групп и категорий работников. Главное в трудовом правоотношении – государственные гарантии по важнейшим компонентам воспроизводства работника и условий его жизнеобеспечения. В целом же правовое регулирование в большей или меньшей степени охватывает все фазы воспроизводства всех групп и категорий работников, а не только наемных работников: 1) наемные работники; 2) работодатели; 3) трудящиеся, работающие на принадлежащих им предприятиях (не использующие наемных работников на постоянной основе); 4) члены производственных кооперативов; 5) участвующие в работе члены семьи; 6) трудящиеся, не поддающиеся классификации по статусу.

Поэтому, когда определяя социально – трудовые отношения говорят о комплексе взаимоотношений между наемными работниками и работодателями, невольно имеют в виду один (хотя и наиболее масштабный) из типов социально – трудовых отношений, такой как механизм социального партнерства, социальный диалог.

Социально же трудовые отношения предполагают взаимозависимость и взаимодействие в различных формах работников (всех групп и категорий работников), работодателей и государства (то есть субъектов этих отношений) по поводу всего круга вопросов производства, распределения, обмена и потребления рабочей силы.