2.2. Предметы и типы социально – трудовых отношений

В Конституции Украины записано, что наше государство является социальным, то есть утверждается приоритетность социальной политики в деятельности всех ветвей государственной власти. Это конституционное положение невозможно реализовать, не проводя активной и созидательной социальной политики, в том числе и в области социально – трудовых отношений.

Поэтому предметы социально – трудовых отношений определяются целями, к достижению которых стремятся люди на различных этапах их деятельности. Для каждого уровня и типа социально – трудовых отношений специфичны свои предметы и взаимосвязи между ними.

Так, можно выделить предметы на уровне индивидов и на уровне групповых (коллективных) социально – трудовых отношений. Как предметы социально – трудовых отношений на индивидуальном уровне выделяются определенные стороны в трудовой жизни человека: трудовое самоопределение; профориентация; профобучение; найм и увольнение; социально – профессиональное развитие; профессиональная подготовка и переподготовка; рост квалификации и качество труда; оценка труда; его вознаграждение; степень трудовой активности.

Как предмет групповых (коллективных) социально – трудовых отношений, к примеру, между наемными работниками и работодателями может выступать кадровая политика, включающая весь спектр деятельности организации по управлению персоналом и (или) ее отдельные элементы: аттестация кадров, экономический рост (снижение) предприятия (организации), контроль и анализ трудовой деятельности, оценка эффективности труда, организация труда, нормирование труда, трудовые конфликты и их развитие, трудовая мотивация.

В наибольшей степени предметы социально – трудовых отношений обусловлены четырьмя блоками проблем: занятость, организация и эффективность труда – необходимость обеспечения экономического роста, вознаграждение за труд, социальная защита работников (рис. 2.5).

Первый из этих блоков определяет возможности обеспечения людей средствами существования, а также реализации индивидуальных способностей. Второй блок связан с характером взаимоотношений в производственных коллективах, возможностями для развития человека в процессе трудовой деятельности, необходимостью обеспечения экономического роста предприятия (организации) для прогрессирующего роста размеров оплаты труда. Третий блок возникает в связи с условиями труда, процессами возмещения затрат рабочей силы. Четвертый блок служит для реализации конституционных прав граждан в сфере государственных социальных гарантий, социального страхования, пенсионного обеспечения и др.

Рис. 2.5. Классификация групп предметов социально – трудовых отношений

Такая структура весьма продуктивна, так как позволяет воздействовать на предметы социально – трудовых отношений с учетом принципов и правил рыночной экономики.

Социально – трудовые отношения носят различный характер в зависимости от того, каким образом принимаются решения в социально – трудовой сфере, какие принципы лежат в их основе: равноправного партнерства; господства - подчинения; конфликтного сотрудничества и др. Выбор того или иного типа социально – трудовых отношений на различных этапах политического и социально – экономического развития в условиях данной страны, его преобразование в связи с объективными потребностями зависит, видимо, от исторических, социокультурных условий, национальных особенностей народа, изменений в менталитете различных групп и слоев населения и многих других обстоятельств.

Типы социально – трудовых отношений характеризуют этические, психологические и правовые формы взаимоотношений в процессе трудовой деятельности. Важную роль в формировании типов социально – трудовых отношений играют определенные принципы, приоритетность конкретных принципов, их комбинация в процессе разрешения проблем.

Основной принцип системы социально – трудовых отношений – законодательное обеспечение прав в социально – трудовой сфере, определение объектов, субъектов, порядка их взаимодействий, охват сфер взаимоотношений субъектов, а также контроль за соблюдением этих прав.

По организационным формам выделяют следующие типы социально – трудовых отношений: партнерство, патернализм, конкуренция, солидарность, субсидиарность, дискриминация и конфликт.

В странах с развитой рыночной экономикой преобладающим типом социально – трудовых отношений является в настоящее время механизм социального партнерства в форме трипартизма и двупартизма. В Украине его развитие получило толчок с начала 1990-х годов в значительной мере стихийно по всей вертикали в системе управления хозяйственным комплексом страны.

Его привлекательность для представителей различных общественных слоев, профсоюзных и политических объединений, союзов предпринимателей состоит в том, что в основе механизма социального партнерства лежит не только идея разделения ответственности между представителями наемных работников, работодателей и правительством за результаты принимаемых и реализуемых решений, которая на практике в Украине пока осуществляется своеобразно, односторонне, но и механизм ослабления монополии органов законодательной и исполнительной власти на управление экономикой, их опеки над всеми слоями общества.

Партнерство наиболее характерно для Германии. Экономика этой страны основана на системе детально проработанных правовых документов, в соответствии с которыми наемные работники, работодатели и государство рассматриваются как партнеры в решении экономических и социальных задач. При этом профсоюзы выступают с позиций не только защиты интересов наемного персонала, но и эффективности производства на предприятиях и национальной экономики в целом.

Солидарность предполагает общую ответственность и взаимную помощь, основанную на общности интересов группы людей. Сплоченность позволяет выявлять и оценивать одинаковые интересы, типичные для той или иной группы населения, сходный социальный или экономический риск. Это в свою очередь образует конструктивную основу для того, чтобы сообща защищать свои интересы, противостоять опасности и риску. Чаще всего говорят о солидарности членов профсоюзов при отстаивании интересов наемного персонала. Солидарность проявляют и члены союза работодателей, а также члены других союзов.

Принцип солидарности может несколько утрачивать свое значение при развитии систем защиты от возможных экономических, социальных и общественных рисков, предоставляемых государством.

Для солидарности как типа социально – трудовых отношений условие сверхактивности на рынке труда не обязательно.

Государственный патернализм предполагает довлеющую роль государства в социально – трудовых отношениях или практически полную их регламентацию. Она осуществляется под флагом заботы государства о нуждах населения. Примером государственного патернализма может служить бывший СССР.

Патернализм на уровне предприятия осуществляется на основе использования жесткой регламентации социально – трудовых отношений и имеет целью заботу администрации предприятия о его сотрудниках. Патернализм на уровне небольших предприятий, как свидетельствует опыт Японии, Италии, Испании, Германии, Австрии и некоторых других стран, может оказаться высокоэффективным. Вместе с тем известны и качественно другие следствия этого типа отношений: ограничение самостоятельности субъектов отношений, пассивность в трудовом поведении, минимизация уровня притязаний к качеству жизни в целом и качеству трудовой жизни в частности.

Субсидиарность означает неослабевающее стремление человека к самоответственности и самореализации при достижении своих целей, за свои действия и призвана предотвращать перенесение ответственности на общество при решении социально – трудовых проблем. Субсидиарность можно рассматривать как противоположность патернализму. Если человек для достижения своих целей вступает в профессиональный или иной союз, то субсидиарность может реализоваться в форме солидарности. При этом человек действует солидарно при полном сознании своих целей и своей личной ответственности, не поддаваясь влиянию толпы.