- •Оглавление
- •Тема №1 государственное управление основные этапы развития
- •2.Теория бюрократических организаций м.Вебера.
- •1) Предвидеть; 2) организовывать; 3) распоряжаться; 4) координировать и контролировать»
- •3.Системный и структурный подход к теории государственного админуправления.
- •Тема 2. Административно- государственное управление.
- •1.Содержание административно-государственного управления
- •2.Структура системы управления обществом
- •3.Менеджмент органа государственной власти. Методы управления.
- •Тема №3 Современная концепция государственного администрирования.
- •1. Характеристика госуправления в хх1 веке.
- •2. Концепция нового государственного управления.
- •Тема №4 Местные государственные организации в системе госуправления. Местное самоуправление и его роль в госуправлении.
- •1. Принципы управления в органах исполнительной власти
- •1. Принцип построения аппарата управления.
- •2. Организация местного самоуправления
- •3.Суть муниципального менеджмента.
- •4.Требования к муниципальному менеджменту:
- •5.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
- •Тема №5 Функции административно-государственного управления.
- •1.Направление деятельности админорганов государства.
- •1. .Исполнение решений.
- •2.Основные, вспомогательные и командные функции админгосуправления.
- •3.Классификация функций госуправления по Глен Райту.
- •3. Классификация функций публичного управления .Компетенция админоргана.
- •4.Правительство – высший орган админуправления.
- •Тема №6 Организационно-структурная составляющая системы админгосуправления.
- •1.Организационное построение госоргана.
- •2.Организационная структура управления в госоргане.
- •Руководитель
- •Коллегиальные группы.
- •4.Требования для выбора организационных структур и структур управления.
- •Тема №7 Формы управленческой деятельности.
- •1.Стадии управленческой деятельности.
- •2.Формы осуществления управленческой деятельности.
- •Правовые формы управленческой деятельности.
- •11.Правоприменительная форма.
- •2. Осуществление управленческой деятельности в организационных формах.
- •Тема №8. Кадровая составляющая системы госадминуправления.
- •1.Деятельность руководителя в админсистеме.
- •2.Формирование системы управления персоналом.
- •6. Продвижение по службе
- •7. Учет кадров, оформление работы с кадрами,
- •3.Оптимизация кадрового обеспечения органов административного управления. Работа с резервом.
- •Современные требования к руководителям регионального местного уровней. Этические нормы административного менеджмента.
- •Тема №9 Планирование в органах исполнительной власти.
- •1. Суть и процедуры планирования.
- •2.Процесс стратегического планирования.
- •3.Целеполагание и цели в админуправлении.
- •4.Стратегическое планирование в админучреждениях.
- •Тема № 10. Управленческие решения.
- •1.Понятие и специфика административно-управленческого решения.
- •2.Разработка управленческих решений.
- •3.Организация исполнения решений.
- •Тема №11 Управление изменениями в административной сфере.
- •1.Управление изменениями.
- •2.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
- •2. Повышение управленческого потенциала местных органов власти.
- •Список использованной литературы
2.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
Разбалансированность госаппарата, анахроничный характер отношений (центр - регионы) не способствует эффективной работе госаппарата. Ориентиром должно быть — больше прав и ответственности для местных громад и регионов.
Здесь достаточно накопилось проблем и, как следствие, низкая эффективность:
отсутствие систем формирования институционного и законодательного обеспечения развития админтерриторий. Закон «О стимулировании развития регионов» -декларативен.
Сохранение практики ручного управления социально-экономическим развитием регионов, превышение отдельными чиновниками полномочий во взаимоотношениях с руководителями регионального и местного уровней и субъективизма в принятии решений по перспективе развития регионов.
Чрезмерная политизация управленческих решений, расширение практики реализации отдельными чиновниками интересов политических сил, которые они представляют, нарушая конституционные нормы и демократические принципы деятельности региональных органов власти и местного самоуправления.
Социальная апатия и неверие населения в эффективность социальных реформ на региональном уровне, вследствие коррупционных и противоправных действий отдельных представителей местной власти.
Кроме того, последствием не эффективного госуправления региональным развитием является:
усиление социально - экономической дифференциации регионов и углубления структурных диспропорций их экономического развития.
Сохранение сырьевой ориентации экономики регионов, рост ресурсо и энергоемкости производства - это снижает конкурентоспособность региональных хозяйственных комплексов развития.
Несовершенство развития механизмов финансово-бюджетного стимулирования развития регионов. Поддержание регионов-аутсайдеров за счет бюджетных дотаций — малоэффективна.
Для решения этих проблем очень важно:
закрепить, на законодательном уровне, концептуальные подходы государственной политики в сфере регионального развития — утвердить
- концепцию реформы админтерриторий устройства
- концепцию реформы местного самоуправления
- концепцию усовершенствования системы повышения квалификации должностных лиц.
На базе концепций принять законы Украины.
Завершить создание механизмов реформирования системы госуправления развития регионов путем:
а) законодательного определения границы территориальных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
б) регламентации процедур делегирования полномочий областными советами областным государственными администрациям.
в) ускорить процесс внедрения инструмента стимулирования социально-экономического развития регионов, предусмотренный соответствующим законом, и, как следствие, преодолеть депрессивность отдельных территорий.
г) активизация работы по практическому внедрению Соглашения регионального развития между Кабмином и областными советами.
Определить приоритетные задания органам местной власти, удовлетворение потребностей внутреннего рынка и решение социальных вопросов.
Внедрить механизм и меры повышения конкурентно способности регионов, учитывая это при разработке и реализации стратегий и программ их социально-экономического развития.
Создать условия для саморазвития регионов. Вопрос оказания целевой государственной бюджетно-финансовой поддержки рассматривать тогда, когда регионы, с учетом мнения специалистов, сами это решить не могут.