Тема № 10. Управленческие решения.

1. Понятие и специфика административно-управленческого решения.

2. Разработка управленческих решений.

3. Организация исполнения решений.

1.Понятие и специфика административно-управленческого решения.

Управленческое решение – это ключ к управлению. Если государственная власть — это право, возможность и способность государства (его органов и должностных лиц) оказывать управляющее воздействие на общество, регулировать общественные отношения и процессы посредством законов, законно-установленных правил, норм, то управленческое решение это и есть установление (закон или иной нормативно-правовой акт), обязательное к исполнению.

Если закон или иные нормативно правовые акты содержат определенную программу, условия жизнедеятельности общества или его отдельных социальных групп, значит, управленческое решение — это и есть форма выражения необходимых целей и задач.

Цель — это идеальное представление желаемого состояния объекта управления или результата управленческой деятельности. Решение рассматривается, как способ осуществления управляющего воздействия и как процесс характерный тем, что протекает во времени, осуществляется в несколько стадий (подготовки, принятия и реализации решения).

Обобщая можно сказать, управленческое решение- это средство и результат выбора цели и способа ее достижения, связующее звено между познанием управленческой ситуации и тем или иным вариантом поведения, действия человека.

Специфика административно управленческих решений

1. Они обязательны, императивны (не допускающие выбора) ибо несут в себе не только правонаделение, но и принуждение.

2. Они опираются на правовые акты, что дает возможность субъектам управления прибегать к различным инструментам воздействия на исполнителей.

3. Поскольку они связаны с использованием бюджетных средств и это может провоцировать злоупотребления, правовыми нормами, закрепляются их полномочия, своего рода ограничители, устанавливающие меру должного поведения, радиус возможных действий.

4. На характер управленческих решений влияет специфика государственных отношений, которая заключается в высокой значимости иерархических отношений. В этих условиях решения должны следовать не только правовым нормам и безусловной обязательностью исполнения директивных предписаний вышестоящих органов. С учетом этого может происходить уменьшение числа разрабатываемых альтернатив.

5. Правоустановленные и служебно-иерархические ограничения сужают свободу действий служащих, но не уничтожают ее. Служащие госучреждения - это не марионетки, они сохраняют значительную свободу при принятии и исполнении решений, имеют свои собственные профессиональные и ценностные ориентации, этику поведения. Почти у всех остается пространство для собственного выбора.

6. Админуправленческое решение — это продукт коллективного труда, и любая деятельность в организации преломляется через призму человеческих отношений и, в конечном итоге, с культурой организации.

7. Иерархичность структуры госоргана дает основание для различия двух типов решений: «реальных» и «формальных». Всякое решение должно приниматься в том подразделении, где сосредоточены наибольшее количество необходимой для этого информации. «Реальные» разрабатываются на низших ступенях организационной иерархии, ближе всего стоящих к объекту управления и более знающих проблемную ситуацию, и на высших уровнях они трансформируются в формальную. Различия между «реальными» и «формальными» решениями тем значительнее, чем больше уровней иерархии и чем больше удаленность друг от друга массивов и нормализации.

Чтобы внедрить в жизнь различные планы и решения, необходимо организовать выполнение одобренного решения, принятого при проектировании.

Западный вариант названия административно-государственного аппарата – бюрократия (француз. – власть канцелярии). Бюрократия рассматривается, какие иерархическая смена государственных институций и чиновников-администраторов, которые обеспечивают четкость и эффективность деятельности администрации, и рациональное управление обществом.

Бюрократическая организация функционирует на таких принципах:

1. распределение функций между чиновниками в соответствии с законами и уставами.

2. защищенность официальных лиц при выполнении ими своих обязанностей.

3. организация иерархической субординации внутри госаппарата.

4. система подготовки кадров, набор служащих

5. эффективность, которая достигается за счет строгого распределения обязанностей между членами организации, использование высококвалифицированных специалистов на руководящей работе

6. оплата труда в соответствии с рангами

7. возможность обеспечения статуса служащего

8. создание механизма продвижения госслужащих иерархической лестницей в соответствии с их уровнем компетенции