- •Оглавление
- •Тема №1 государственное управление основные этапы развития
- •2.Теория бюрократических организаций м.Вебера.
- •1) Предвидеть; 2) организовывать; 3) распоряжаться; 4) координировать и контролировать»
- •3.Системный и структурный подход к теории государственного админуправления.
- •Тема 2. Административно- государственное управление.
- •1.Содержание административно-государственного управления
- •2.Структура системы управления обществом
- •3.Менеджмент органа государственной власти. Методы управления.
- •Тема №3 Современная концепция государственного администрирования.
- •1. Характеристика госуправления в хх1 веке.
- •2. Концепция нового государственного управления.
- •Тема №4 Местные государственные организации в системе госуправления. Местное самоуправление и его роль в госуправлении.
- •1. Принципы управления в органах исполнительной власти
- •1. Принцип построения аппарата управления.
- •2. Организация местного самоуправления
- •3.Суть муниципального менеджмента.
- •4.Требования к муниципальному менеджменту:
- •5.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
- •Тема №5 Функции административно-государственного управления.
- •1.Направление деятельности админорганов государства.
- •1. .Исполнение решений.
- •2.Основные, вспомогательные и командные функции админгосуправления.
- •3.Классификация функций госуправления по Глен Райту.
- •3. Классификация функций публичного управления .Компетенция админоргана.
- •4.Правительство – высший орган админуправления.
- •Тема №6 Организационно-структурная составляющая системы админгосуправления.
- •1.Организационное построение госоргана.
- •2.Организационная структура управления в госоргане.
- •Руководитель
- •Коллегиальные группы.
- •4.Требования для выбора организационных структур и структур управления.
- •Тема №7 Формы управленческой деятельности.
- •1.Стадии управленческой деятельности.
- •2.Формы осуществления управленческой деятельности.
- •Правовые формы управленческой деятельности.
- •11.Правоприменительная форма.
- •2. Осуществление управленческой деятельности в организационных формах.
- •Тема №8. Кадровая составляющая системы госадминуправления.
- •1.Деятельность руководителя в админсистеме.
- •2.Формирование системы управления персоналом.
- •6. Продвижение по службе
- •7. Учет кадров, оформление работы с кадрами,
- •3.Оптимизация кадрового обеспечения органов административного управления. Работа с резервом.
- •Современные требования к руководителям регионального местного уровней. Этические нормы административного менеджмента.
- •Тема №9 Планирование в органах исполнительной власти.
- •1. Суть и процедуры планирования.
- •2.Процесс стратегического планирования.
- •3.Целеполагание и цели в админуправлении.
- •4.Стратегическое планирование в админучреждениях.
- •Тема № 10. Управленческие решения.
- •1.Понятие и специфика административно-управленческого решения.
- •2.Разработка управленческих решений.
- •3.Организация исполнения решений.
- •Тема №11 Управление изменениями в административной сфере.
- •1.Управление изменениями.
- •2.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
- •2. Повышение управленческого потенциала местных органов власти.
- •Список использованной литературы
1. Принцип построения аппарата управления.
а) отраслевой – в соответствии с этим принципом в одну систему (отрасль) объединяются предприятия, организации, для руководства которыми создается единый организационный центр (как правило, Министерство).
Этому центру по вертикали подчинена вся система звеньев внутриотраслевого характера (органы управления нижнего уровня, предприятия, организации и т.д.)
б) территориально-производственный – отраслевой принцип управления соединяется с территориально-производственным, суть которого в подчинении деятельности предприятий. Если отраслевой принцип построения системы государственного управления показывает ее вертикальный срез, то территориально-производственный – горизонтальный. Он учитывает размещение предприятий, организаций на определенной территории – район, город, область, на них лежат обязательства и ответственность за комплектное развитие территорий (ст.119 КУ). Законодательство Украины закрепляет обязательность юридических актов местных органов власти для всех предприятий, организаций размещенных на данной территории
Органы местной власти наделены полномочиями контролировать выполнение законов и других нормативно-правовых актов, размещенными на этой территории предприятий, организаций высшего подчинения, а также осуществлять координацию и контроль за деятельностью этих объектов в сфере землеустроения, охраны природы, строительства, использования трудовых ресурсов, социально-культурного, бытового и другого обслуживания населения.
Территориально-производственный принцип управления проявляется прежде всего в том, что соответствующие местные органы, пользуясь данными им полномочиями, привлекают предприятия и организации высшего отраслевого подчинения к выработке задач экономического и социального развития административно-территориальных единиц.
в) принцип двойного подчинения – означает, что данный орган управления подчинен по вертикали высшему органу компетенции и одновременно по горизонтали – местному органу власти
г) линейный - функциональный, смешанный принцип построения государственного управления.
2. Принцип деятельности управляющих структур:
1.Рациональное разделение полномочий
2.Ответственность органов управления.
3.Сочетание коллегиальности и единоначалия в управлении.
1. Рациональное разделение полномочий предусматривает четкое закрепление в законодательных и других нормативно-правовых актах прав и обязанностей за каждым органом управления и должностным лицом. Разделение полномочий – это ответственность органов управления, их должностных лиц за результаты работы, за недостатки и упущения в их работе должны нести полную ответственность.
2. Ответственность органов управления – это повышение качества и эффективности их работы, добросовестность к выполнению своих служебных обязанностей.
3. Сочетание коллегиальности с единоначалием в управлении обусловлено двумя формами построения и организации работы органов исполнительной власти.
Коллегиальность – создает условия для глубокого обсуждения вопросов, ухода от субъективизма, злоупотребление властью.
Единоначалие – проявляется в том, что во главе стоит один руководитель, который несет личную ответственность за работу ведомства. Это не исключает использование коллегиальных форм решения важных проблем. Как правило, это коллегии в составе руководителей, их заместителей и других лиц, влияющих на решение проблем.