- •Оглавление
- •Тема №1 государственное управление основные этапы развития
- •2.Теория бюрократических организаций м.Вебера.
- •1) Предвидеть; 2) организовывать; 3) распоряжаться; 4) координировать и контролировать»
- •3.Системный и структурный подход к теории государственного админуправления.
- •Тема 2. Административно- государственное управление.
- •1.Содержание административно-государственного управления
- •2.Структура системы управления обществом
- •3.Менеджмент органа государственной власти. Методы управления.
- •Тема №3 Современная концепция государственного администрирования.
- •1. Характеристика госуправления в хх1 веке.
- •2. Концепция нового государственного управления.
- •Тема №4 Местные государственные организации в системе госуправления. Местное самоуправление и его роль в госуправлении.
- •1. Принципы управления в органах исполнительной власти
- •1. Принцип построения аппарата управления.
- •2. Организация местного самоуправления
- •3.Суть муниципального менеджмента.
- •4.Требования к муниципальному менеджменту:
- •5.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
- •Тема №5 Функции административно-государственного управления.
- •1.Направление деятельности админорганов государства.
- •1. .Исполнение решений.
- •2.Основные, вспомогательные и командные функции админгосуправления.
- •3.Классификация функций госуправления по Глен Райту.
- •3. Классификация функций публичного управления .Компетенция админоргана.
- •4.Правительство – высший орган админуправления.
- •Тема №6 Организационно-структурная составляющая системы админгосуправления.
- •1.Организационное построение госоргана.
- •2.Организационная структура управления в госоргане.
- •Руководитель
- •Коллегиальные группы.
- •4.Требования для выбора организационных структур и структур управления.
- •Тема №7 Формы управленческой деятельности.
- •1.Стадии управленческой деятельности.
- •2.Формы осуществления управленческой деятельности.
- •Правовые формы управленческой деятельности.
- •11.Правоприменительная форма.
- •2. Осуществление управленческой деятельности в организационных формах.
- •Тема №8. Кадровая составляющая системы госадминуправления.
- •1.Деятельность руководителя в админсистеме.
- •2.Формирование системы управления персоналом.
- •6. Продвижение по службе
- •7. Учет кадров, оформление работы с кадрами,
- •3.Оптимизация кадрового обеспечения органов административного управления. Работа с резервом.
- •Современные требования к руководителям регионального местного уровней. Этические нормы административного менеджмента.
- •Тема №9 Планирование в органах исполнительной власти.
- •1. Суть и процедуры планирования.
- •2.Процесс стратегического планирования.
- •3.Целеполагание и цели в админуправлении.
- •4.Стратегическое планирование в админучреждениях.
- •Тема № 10. Управленческие решения.
- •1.Понятие и специфика административно-управленческого решения.
- •2.Разработка управленческих решений.
- •3.Организация исполнения решений.
- •Тема №11 Управление изменениями в административной сфере.
- •1.Управление изменениями.
- •2.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.
- •2. Повышение управленческого потенциала местных органов власти.
- •Список использованной литературы
Тема №9 Планирование в органах исполнительной власти.
1.Суть и процедуры планирования.
Процесс стратегического планирования
Целеполагание и цели в админуправлении.
Стратегическое планирование в административных учреждениях и органах местного самоуправления.
1. Суть и процедуры планирования.
Управление социальными процессами невозможно без определения целей и способов их достижения, без планирования, которое происходит в различных формах. Одним словом, планы обеспечивают рациональный подход к заранее выбранным целям.
Планирование – это процесс выбора целей и решений, необходимых для их достижения, это принятие заранее решения о том, что делать, когда делать и кто будет делать. Это процесс подготовки на перспективу решения о том, что, кем, каким образом может быть сделано.
Плановость есть один из принципов управления, который предусматривает применение планов в процессе управления. Планирование – это процесс разработки планов. План – результат планирования. План – это специфический акт управления.
Суть планирования заключается:
1. в определении основных направлений и конкретных заданий на запланированный период;
2. определение мер, необходимых для обеспечения выполнения заданий;
3. определение сроков и исполнителей.
Роль планирования заключается в обеспечении: 1) целеустремленной деятельности 2) ритмичности деятельности органов исполнительной власти; 3) повышение ответственности исполнителей.
И способствует: 1. эффективному использованию сил и средств;
2. взаимодействию служб, подразделений и работников;
3. формирует творческую атмосферу в коллективе.
Существо и содержание любого плана составляют плановые показатели. Их характерные черты:
1.они всегда адресны;
2.расчитаны на определенный период, установленный срок;
3.формируют внимание на важнейших задачах.
4. теряют силу по истечении планового периода независимо от исполнения;
5. не изменяют и не отменяют правовых норм.
Принятие плана формирует творческую атмосферу в коллективе
- повышает ответственность руководителя и исполнителей
- оказывает организующее воздействие, побуждает браться своевременно за выполнение решений и задач – анализировать ход работы;
- выявлять и устранять недостатки.
Органы исполнительной власти должны приспособиться к среде и процесс социального управления должен быть сориентирован на среду. Очень важно не увязнуть в «мелочевку», «за дровами леса не видно», а видеть серьезные тенденции в обществе, в мире.
Планирование связано с достижением желаемых будущих состояний, которые маловероятны без вмешательства человека.
Система планирования в органах исполнительной власти складывается из 3-х основных планов общих, специальных и индивидуальных.
Общие планы подразделяются на перспективные и текущие. В системе планов исполнительной власти важная роль отводится перспективным планам, которые предназначены для определения стратегии на определенный период времени и является основой для поточных планов.
К перспективным планам относятся:
1. комплексные региональные планы (программы)
2.комплексные целевые планы (программы)
3. планы мероприятий по выполнению комплексных целевых программ.
Текущие планы рассматриваются на всех уровнях системы, во всех органах, структурных подразделениях и т. д. Если перспективные рассчитаны на 5-15 лет, то текущие до 1 года ( 1год, квартал, месяц).
Специальные планы - это планы выполнения специальных заданий, которые требуют скоординированных действий различных служб и подразделений, межведомственные планы деятельности госорганов и гражданских организаций. Специальные планы подразделяются на 1) планы разового использования (целевые); 2)планы многоразового использования
( типовые, ситуационные); 3) оперативные.
Планы разового использования (целевые): а) планы мероприятий по выполнению новых нормативных актов; б) планы мероприятий по выполнению отдельных служебных заданий.
Планы многоразового использования: (типовые, ситуационные) – это планы мероприятий по выполнению постоянных или периодически повторяемых заданий.
Оперативные планы – при чрезвычайных обстоятельствах, в особых условиях.
Индивидуальные планы – это планы, которые составляются в зависимости от целей, специфики заданий и т. д. в целом они позволяют повысить эффективность служащего.