4.Требования к муниципальному менеджменту:

1. Оценка результатов управления с позиции гражданина – потребителя на основании переноса акцентов от бюрократического контроля на постоянную действенную связь с общественностью. Местная власть служит территориальной громаде, а не жители существуют для органов власти.

2. Управление на основе качества: внедрение передовых стандартов качества для получения результатов, которые удовлетворяют потребности жителей территории.

3. Стратегический характер управления, который предусматривает наличие управленческих способов, способных своевременно реагировать на изменение требований, обоснованное определение направления развития муниципального образования;

4. Использование рыночных подходов, маркетинговых методов и отношений партнерства с частным сектором в системе обеспечения граждан качественными услугами;

5. Оценка результатов деятельности за критериями результативности, эффективности, экономичности;

6.Демократический характер управления, подотчетность и подконтрольность местной власти общественности.

5.Проблемы эффективности государственного управления региональным и местным уровнями.

Разбалансированность госаппарата, анахроничный характер отношений (центр – регионы) не способствует эффективной работе госаппарата. Ориентиром должно быть – больше прав и ответственности для местных громад и регионов.

Здесь достаточно накопилось проблем и, как следствие, низкая эффективность:

1. Отсутствие систем формирования институционного и законодательного обеспечения развития админтерриторий. Закон «О стимулировании развития регионов» - декларативен.

2. Сохранение практики ручного управления социально-экономическим развитием регионов, превышение отдельными чиновниками полномочий во взаимоотношениях с руководителями регионального и местного уровней и субъективизма в принятии решений по перспективе развития регионов.

3. Чрезмерная политизация управленческих решений, расширение практики реализации отдельными чиновниками интересов политических сил, которые они представляют, нарушая конституционные нормы и демократические принципы деятельности региональных органов власти и местного самоуправления.

4.Социальная апатия и неверие населения в эффективность социальных реформ на региональном уровне, вследствие коррупционных и противоправных действий отдельных представителей власти.

Кроме того, последствием не эффективного госуправления региональным развитием является:

1. усиление социально-экономической дифференциации регионов и углубления структурных диспропорций их экономического развития.

2. Сохранение сырьевой ориентации экономики регионов, рост ресурсо- и энергоемкости производства – это снижает конкурентоспособность региональных хозяйственных комплексов развития.

3. Несовершенство развития механизмов финансово-бюджетного стимулирования развития регионов. Поддержание регионов-аутсайдеров за счет бюджетных дотаций – малоэффективна.

Для решения этих проблем очень важно:

1. закрепить на законодательном уровне концептуальные подходы госполитики в сфере регионального развития – утвердить

- концепцию реформы админтерриторий устройства.

- концепцию реформы местного самоуправления

- концепцию усовершенствования системы повышения квалификации должностных лиц.

2. На базе концепций принять законы Украины.

3. Завершить создание механизмов реформирования системы госуправления развития регионов путем:

а) законодательного определения границы территориальных органов государственной власти и органов самоуправления;

б) регламентации процедур делегирования полномочий областными советами, областным госадминистрациям;

в) ускорить процесс внедрения инструмента стимулирования социально-экономического развития регионов, предусмотренный соответствующим законом и, как следствие, преодолеть депрессивность отдельных территорий;

г) активизация работы по практическому внедрению Соглашения регионального развития между Кабмином и областными советами.

4. Определить приоритетные задания органам местной власти, удовлетворение потребностей внутреннего рынка и решение социальных вопросов.

5.Внедрить механизм и меры повышения конкурентоспособности регионов, учитывая это при разработке и реализации стратегий и программ их социально-экономического развития.

6. Создать условия для саморазвития регионов. Вопрос оказания целевой государственной бюджетно-финансовой поддержки рассматривать тогда, когда регионы, с учетом мнения специалистов, сами это решать не могут.

Повышение управленческого потенциала местных органов власти.

Становление демократии и развития институтов государственной власти требует качественного обновления управленческого потенциала местных органов власти и это является одним из решающих вопросов успешного реформирования госуправления.

Основные проблемы в этой сфере следующие:

1. высокий уровень централизации в Украине. Должностные лица органов местного самоуправления и служащие местных госадминистраций сегодня насчитывают 52% общей численности работников, занятых в сфере госуправления. Численность аппарата центральных органов власти слишком велика.

2. Чрезмерная политизация руководителей местных госадминистраций.

3. Неудовлетворительный уровень оплаты труда госслужащих местных органов власти.

4. Коррупционные проявления должностных лиц регионального и местного уровней.

5. Большая текучесть среди молодых специалистов.

6. Несовершенная работа по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов в сфере госуправления и местного самоуправления.

7. требует доработки закон «Про державну службу», «О местных госадминистрациях», а также предусмотреть:

- уточнение статуса головы местной госадминистрации, разграничение полномочий Президента и Кабинета Министров Украины относительно порядка назначения руководителей;

- четкие квалификационные требования к кандидатам на пост головы местных госадминистраций и их замов. Возможно опыт работы на руководящих должностях 3-5 лет и т.д.

8. Надо сделать ревизию штатного расписания центральных органов власти и их территориальных представителей, изменить соотношение численности на пользу местных органов власти.