Тема №4 Местные государственные организации в системе госуправления. Местное самоуправление и его роль в госуправлении.
1.Принципы управления в органах исполнительной власти.
2.Организация местного самоуправления.
3.Суть муниципального менеджмента.
4. Требования к муниципальному менеджменту.
5.Проблемы эффективности госадминуправления региональным и местным уровнем.
1. Принципы управления в органах исполнительной власти
В территориальной структуре каждого государства можно выделить 3 уровня – национальный, региональный и местный или первичный. Первичным - называют коммунальным, муниципальным
1. Местные госадминистрации – это звено исполнительной власти в областях, районах, городах Киеве и Севастополе. С учетом своих полномочий они осуществляют их на территории соответствующей административно-территориальной единицы. а также реализует полномочия делегируемые им соответствующими советами. Они подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня и соответствующим советам (областным или районным) в части полномочий им делегированным.
Правовую основу деятельности госадминистраций устанавливает Конституция Украины, Закон Украины «Про місцеві державні адміністрації». Структурными подразделениями местных госадминистраций есть отраслевые и функциональные управления (управление экономики, управление охраны здоровья и т.д.). полномочия местных госадминистраций определено ст.. 119 Конституции Украины и Законом о местных госадминистрациях.
Полномочия делятся на властные и делегированные:
П
олномочия
Властные
Делегированные
Общие специальные органами власти советами
(отраслевые ) высшего уровня
Управление в государственных организациях – обеспечение взаимодействия систем, подразделений и служб, как единого целого с целью выполнения, поставленных перед ними задач. Принципы управления подразделяются на:
социально-политические;
11.организационные
1.Социально-политические принципы включают:
а) широкое участие граждан в управлении
б) равноправность наций – граждане Украины имеют равные конституционные права и свободы и все равны перед законом. Этот принцип проявляется в равном праве всех граждан на должности в управлении, в аппаратах;
в) централизм в управлении - этот принцип обеспечивает вертикаль власти и предусматривает соединение коллегиальности и единоначалия.
г) законность в государственном управлении – в Украине действует верховность права (ст. 8 КУ);
д) позапартийность - не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в других государственных учреждениях.
11. Организационные принципы управления:
1) принцип построения аппарата управления
2) принцип деятельности управленческих структур.