5.3.Социальная организация

Термин “организация” (от франц. Organization, позднелат.organiso – сообщаю, стройный вид, устраиваю) используется в нескольких значениях: 1) как элемент социальной структуры общества; 2) как вид деятельности какой-либо группы; 3) как степень упорядоченности, согласованности функционирования элементов системы. В этом плане социальная организация понимается как система отношений, объединяющих какое-то число индивидов (групп) для достижения определенной цели.

Примерами социальных организаций могут выступать отдельные предприятия, корпорации и компании, школы, поликлиники и больницы, спортивные клубы, политические партии и движения. Это понятие используется в различных сферах деятельности, где действуют социальные группы и упорядочивается их деятельность. Социальная организация оформляет социальные группы в коллектив. А.И. Пригожин определяет ее как группу людей, совместно и координировано реализующую общую цель.

Социальная организация дает человеку возможность удовлетворить свои потребности и интересы, но в строго определенных пределах. Эти пределы обусловливаются социальным статусом человека, социальными ролями, которые ему предписаны, социальными нормами и ценностями, принятыми в данной социальной организации. Организация — это своего рода «клеточка» социальной структуры, ее элемент. В организациях заложен огромный потенциал эффективности производства. Перестройка структуры организационных отношений может дать результат не меньший, чем внедрение достижений научно-технического прогресса, хотя особых материальных затрат на это не требуется. Примерами могут служить внедрение тейлоризма в начале ХХ в., а также переход на надомный труд в последней четверти столетия.

Как упоминалось ранее, различие между социальным институтом и социальной организацией не всегда проводится строго и однозначно. Однако с понятием социальной организации связывают представления о большей степени упорядоченности, организованности, формальности социальных систем, выполняющих ясно очерченную функцию, что связано с четко определенной целью организации.

Основными характеристиками социальной организации являются: строгое разделение труда и специализация; наличие иерархичности социальных статусов и ролей; нормативная регуляция поведения; наличие органов управления и координации; собственная система социального контроля (система санкций); безличный, формальный характер взаимодействия людей друг с другом.

Социальные организации имеют ряд основных черт

Во-первых, они обладают целевой природой, поскольку создаются для реализации определенных целей, стремятся как можно быстрее и эффективнее достичь этой цели.

Во-вторых, члены организации распределяются по иерархической лестнице соответственно ролям и статусам. Таким образом, социальная организация – это сложная система связанных между собой социальных позиций и ролей входящих в нее членов.

В-третьих, организации возникают на основе разделения труда и его специализации по функциональному признаку. Поэтому в социальных организациях имеют место различные горизонтальные структуры (например, кафедры и подразделения вуза, различные цеха на заводе и т.п.).

В-четвертых, наиболее существенным для понимания социальной организации является то, что она всегда строится по вертикальному (иерархическому) признаку в котором довольно четко выделяется управляющая и управляемая подсистемы. Разнонаправленная деятельность горизонтальных структур вызывает необходимость управляющей системы. Иерархичность построения социальной организации обеспечивает достижение единства цели, придает ей устойчивость и эффективность.

В результате объединения различных элементов социальной организации в целое возникает особый организационный (или кооперативный) эффект.

Организационный эффект означает синергию, прирост дополнительной энергии, превышающий сумму индивидуальных усилий участников организации. Из чего же складывается этот эффект? Исследователи организации называют три основные его составляющие. Во-первых, организация объединяет усилия многих своих членов, и уже простая массовость, т.е. одновременность многих усилий, дает прирост энергии. Во-вторых, сами единицы — элементы организации, включаясь в нее, становятся несколько иными: они превращаются в частично специализированные, а следовательно, однонаправленные элементы, выполняющие лишь определенную функцию. Эта специализированная однонаправленность действия индивида позволяет также усилить его энергию, поскольку энергия концентрируется в одной точке. В-третьих, благодаря управляющей подсистеме действия людей синхронизируются, а это также служит мощным источником повышения общей энергии организации.

Выделяются различные типы социальных организаций. Прежде всего они подразделяются на формальные и неформальные организации. Критерием этого разграничения служит степень формализованности существующих в них связей, взаимодействий и отношений.

В основе формальной организации лежит разделение труда, возникающее как результат необходимой специализации. К числу формальных относятся: разветвленные государственные структуры – от муниципальных до федеральных правительственных организаций, корпорации, университеты, больницы, профессиональные союзы и фермерские ассоциации. Формальная организация обеспечивает прохождение деловой информации, необходимой для функционального взаимодействия, включает различные регуляторы, нормирующие, планирующие деятельность данной организации: нормы и образцы служебного поведения, программы деятельности, принципы и нормы вознаграждения. Формальная организация рациональна, т.е. в ее основе лежит принцип целесообразности, сознательного движения к известной цели. Она безлична, рассчитана на абстрактных индивидов, между которыми не предусмотрено никаких отношений, кроме служебных, проходящих по определенной программе.

Люди вступают в формальные организации по целому ряду причин. Социолог А.Этциони выделяет три основных типа организаций: добровольные (клуб шахматистов, общество охраны природы, ветераны афганской войны); принудительные (тюрьмы, армия, клиники для душевнобольных – так называемые тотальные институты); утилитарные организации (среднее между первыми двумя – например, корпорации, университеты, фермерские ассоциации и прочие организации, созданные для выполнения насущных повседневных задач).

Наряду с формальными организациями возникают и функционируют неформальные. Они представляют собой спонтанно сложившуюся систему социальных связей, взаимодействий, норм межличностного и межгруппового общения. Неформальные организации возникают там, где недостаточность формальной организации вызывает нарушение важных для жизнедеятельности всего социального организма функций. Неформальная организация как непосредственная спонтанная общность людей, основанная на личном выборе связей и ассоциаций между собой, предполагает личностные неформализованные отношения, решение организационных задач способами, отличными от формальных предписаний.

Неформальная организация уходит корнями в формальную. Чтобы избежать бюрократической волокиты, работники часто заключают друг с другом неформальные соглашения. Исследования выявили также важную роль неформальной организации в поддержании трудовой дисциплины, пресечении воровства со стороны отдельных рабочих.

Особым видом организаций являются бюрократические организации. Термин “бюрократия” происходит от слова “бюро” – офис, контора. Бюрократия – социальная структура, основанная на иерархии должностей и ролей, предписанных четкими правилами и стандартами, и на разделении функций и власти. Социологи используют этот термин в смысле, совершенно отличном от тех негативных значений, которые слово “бюрократия” приобретает в быту. К примеру, в повседневной жизни этим термином определяют неэффективность функционирования организаций. Слово “бюрократ” стало синонимом чиновника, строго следующего всем правилам, уклоняющегося от ответственности, погрязшего в бумажной волоките и сверхпоглощенного своей работой, которая представляется ему самой важной на свете.

В западном мире развитие бюрократии шло веками. Только в XXв. Бюрократия сформировалась в полной мере – в соответствии с требованиями, диктуемыми индустриальным обществом. В настоящее время в России наиболее крупномасштабные и сложные организации построены на бюрократических принципах управления.

Огромный вклад в исследование принципов бюрократической организации внес известный немецкий социолог М.Вебер (1864–1920), разработавший «идеальный тип» административной организации, обозначенный им термином «бюрократия». Основные характеристики предложенного Вебером «идеального типа» таковы.

1. Вся деятельность, необходимая для достижения стоящих перед организацией целей, расчленяется на элементарные, простейшие операции, что, в свою очередь, предполагает строгое формальное определение задач и обязанностей каждого из звеньев организации. Максимально возможное разделение труда создает условия для использования во всех звеньях организации специалистов-экспертов, которые несут полную ответственность за эффективное выполнение своих обязанностей.

2. «Организация строится на принципах иерархии», т.е. каждый нижестоящий служащий или каждое подразделение подчиняются вышестоящему. Каждый служащий в административной иерархии отвечает перед вышестоящим лицом за решения не только свои, но и всех подчиненных ему лиц. Чтобы нести ответственность за их работу, он должен иметь авторитет, власть над ними, давать приказания, которым они должны подчиняться. Эта власть строго ограничивается областью официальной деятельности организации, ее расширение противоречит принципу «бюрократического авторитета».

3. Деятельность организации регулируется «последовательной системой абстрактных правил» и состоит в применении этих правил к частным случаям. Разработка систем стандартов, общих правил обусловлена необходимостью обеспечить единообразие в выполнении каждого задания независимо от числа лиц, занятых его выполнением. Четкие правила и инструкции определяют ответственность каждого члена организации и формы координации их индивидуальной деятельности.

4. «Идеальный руководитель управляет своим аппаратом... в духе формалистической безличности, без гнева и пристрастия, а следовательно, не проявляя никаких чувств и никакого энтузиазма». Нормальное функционирование организации в соответствии с рациональным стандартом исключает вмешательство личных соображений и эмоций. Безличная беспристрастность способствует одинаково справедливому отношению ко всем лицам, а значит, и развитию демократических принципов в управлении.

5. Служба в бюрократической организации основывается на соответствии технической квалификации работника занимаемой им должности, и служащие должны быть ограждены от произвольного увольнения. Служба — это карьера. Существует система продвижения в соответствии со старшинством, или успешной деятельностью, или тем и другим. Такая политика в отношении кадров призвана развивать «корпоративный дух» у служащих, воспитывать у них высокую степень лояльности к организации, что стимулирует их интенсивную деятельность в интересах организации.

6. «Опыт повсеместно подтверждает, что чисто бюрократический тип административной организации... является, с чисто технической точки зрения, способным обеспечить достижение наивысшей степени эффективности», что структура, внутренне присущая организации «идеального типа», позволяет именно в «бюрократической форме» управления видеть систему, превосходящую любую другую «по своей точности, устойчивости, строгости дисциплины и надежности».

«Бюрократическая форма» порождает социальные условия, которые заставляют каждого отдельного члена организации действовать лишь в соответствии с «рациональными целями организации в целом», независимо от того, представляются ли они ему лично рациональными или же нерациональными. Это вызывает обеспокоенность со стороны некоторых социологов, которые считают, что бюрократические структуры ставят препоны свободе человеческой личности, превращая людей в “винтики” организационной машины.

Анализируя проблемы реальной бюрократии, Т.Парсонс указывал на то, что в основе формальной бюрократической организации заложено противоречие между властью, основанной на простом приказе, и властью специалиста, основанной на профессиональных знаниях и опыте, и что, как правило, это противоречие разрешается не в пользу профессионализма и творчества.

Другой американский социолог, Р.Мертон, применил к анализу бюрократии понятие дисфункции, т.е. выделил “вторичные последствия” или недостатки бюрократии. По его мнению, дисфункция состоит в том, что бюрократы начинают переносить акцент с целей организации, ради которых она и была создана, на средства достижения этих целей. Главной целью их деятельности становится соблюдение различных правил и руководств к действию. Это явление Р.Мертон назвал “обучением неспособности” – неспособность принимать самостоятельные решения. Еще одно следствие бюрократизации – кастовость, возвышение бюрократов над другими людьми. В таких условиях руководитель – бюрократ начинает заботиться прежде всего о безопасности своего положения, а потому пытается оградить себя от реальности формальными правилами и нормами. За правилами бюрократ не видит реальных исполнителей, а потому в обыденном языке бюрократия приобрела негативный смысл, стала символом формализма и волокиты.

Итак, хотя сложность современной жизни требует наличия крупномасштабных формальных организаций, бюрократические структуры имеют свои минусы и проблемы. В современном управлении одной из основных задач является задача “гуманизации бюрократии”, изменения ее роли в деятельности организации в соответствии с принципами, разработанными М.Вебером. Максимальное использование конструктивного потенциала бюрократии многие исследователи связывают с изменением установок представителей бюрократии, с установлением связи их благополучия и карьеры с конечным результатом деятельности организации.

Контрольные вопросы темы:

1. Раскройте содержание понятия “общность”, приведите примеры различных видов общностей.

2. Чем отличаются между собой номинальные и контактные общности?

3. Дайте характеристику таким видам общностей как толпа, аудитория, социальные круги.

4. Что такое социальные агрегаты, этнические общности?

5. Дайте характеристику социальных групп, приведите примеры.

6. Назовите специфические признаки социальных групп.

7. Приведите примеры классификаций социальных групп.

8. Что собой представляют референтные группы и какова их роль в социальных изменениях?

9. Раскройте содержание понятия “социальная организация”, как оно связано и чем отличается от понятия “социальный институт”?

10. Назовите признаки социальной организации.

11. Что такое организационный эффект?

12. Перечислите важнейшие признаки “идеального типа” бюрократической организации М.Вебера.

13. В чем состоят достоинства и недостатки бюрократической организации?

Литература по теме:

Основная [4, 5, 6, 8, 12].

Дополнительная [6, 44, 51, 52, 61].