УИП лекции Минстер

Уголовно-исполнительное право.

Бриллиантов, Малинин, Зубков, Селеверстов.

1.УИП. Предмет, метод, принципы.

2. Реформирование УИ системы (действующая система и обновленная).

ФСИН – ГУФСИН- органы, исполняющие наказание.

УИИ – запрет на занятие определенным видом деятельности, исправительные работы, ограничение свободы, принудительные работы.

ССП – штраф.

Ограничение свободы.

Арест не исполняется.

Лишение свободы – тюрьмы, колонии (общий, строгий, особый), колонии поселения, воспитательная колония, колонии для пожизненных заключенных, СИЗО.

ВИЧ, тубюркулез, гепатит итд – лечебно-профилактические учреждения.

Лечебные учреждения – алкоголизм, наркомания.

3. Контроль за учреждениями и органами, исполняющими наказания.

4. Правовое положение (правовой статус) осужденных к лишению свободы.

НПА для зачета

УИК на январь 2012. Приказ минюст №205 от 3.11.2005, от 6.10.2006 № 311 приказ минюст, приказ № 142 от 20.05.2009, приказ № 259 от 30.12.2005. ФЗ № 76 ФЗ от 10.06.2008, закон № 5473-1 от 21.07.1993 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы». Концепция развития уголовно-исполнительно системы РФ, ФЗ №420 ФЗ «О внесении изменений в УК…». Декларация прав человека лиц не являющихся гражданами стран, где проживают от 13.12.1985, конвенция от 28.09.1985. Европейская конвенция о правах человека 1985. Европейские пенитенциарные правила 2006. конституция РФ, УК РФ, УИК РФ.

Белый лебедь, черный дельфин и др. – пожизненное лишение свободы.

В России 25500 иностранцев, к лишению свободы около 200. Отбывают наказание в ИК п.Леплей, Мордовия.

Реформирование уголовно-исполнительной системы.

началось в 2009 году. Рассчитывались затраты на реформу, ошиблись в подсчетах. Вместо колоний (775 всего в России) должны быть тюрьмы.

Тюрьмы общего режима, тюрьмы усиленного режима и особого.

Избежать отрядной системы. В тюрьме содержатся отдельно.

Правила обращения с осужденными.

Цели:

1. Улучшение эффективности работы учреждений и органов, исполняющих наказания, до уровня европейских стандартов.

2. сокращение рецидива преступлений за счет повышения социальной адаптации, психологической работы в местах лишения свободы. Развитие системы постпенецитиарной социализации.

3. гуманизация условий содержания, повышение гарантий соблюдения прав и законных интересов осужденных.

Задачи:

1. Совершенствование уголовного и УИ законодательства.

2. изменение структуры уголовно-исполнительной системы и создание новых видов исправительных учреждений, отказ от коллективной формы содержания осужденных. Колонии поселения с усиленным наблюдением и без него, ЛПУ, ЛУ – не изменятся. Изменятся воспитательные колонии – будут переведены в разряд центров с усиленным наблюдением для тех, кто неоднократно, и без усиленного наблюдения. ПФРСИ – помещения, функционирующие в режиме следственных изоляторов.

3. Осуществление раздельного содержания от осужденных впервые от неоднократно отбывающих с учетом их криминологической характеристики.

4. расширение сферы применения наказаний, не связанных с лишением свободы.

5. развитие международного сотрудничества с пенитенциарными системами иностранных государств, международными органами.

Предполагается, что к 2020 году реформирование завершится.

2009-2012 – первый этап, изменения в УИЗ УЗ.

2013-2016 – второй, перепрофелирование большей части УИ системы в тюрьмы общего и усиленного режима, а так же создание колоний поселения с усиленным наблюдением и без такового.

2017-2020 – завершение плановых мероприятий по изменению системы, разработка документов и планирование уголовно-исполнительной системы на будущее.

Уголвоно-исполнительная политика и ее цели.

Факторы, влияющие:

1. Уровень демократизма, защиты прав и свобод человека.

2. уровень правосознания.

3. экономическая способность государства выделить необходимые ресурсы для функционирования УИС.

4. Уровень, структура и динамика преступности.

5. развитие уголовного законодательства и практику его применения.

6. уровень развития уголовно-исполнительного законодательства и приведение в соответствие с международными стандартами.

7. уровень развития науки УИП.

УИ политика – совокупность концептуальных идей в области правотворчества и правоприменения на стадии исполнения и отбывания наказаний, иных мер уголовно-правового характера, их воздействия на судьбу и оказание осужденным помощи в адаптации после отбывания наказания.

Концепции – смотри задачи.

Понятие УИП. Предмет, метод правового регулирования.

Самостоятельная отросль права, собственный предмет и метод, система норм, регулирующих определенную группу общественных отношений – исполнение и отбывания наказания.

В предмет входит:

1. общественные отношения между учреждениями и органами и осужденным возникающие по поводу и в процессе исполнения наказания, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных УИК.

2. в процессе применения средств исправления осужденных. Воспитательные работы, труд, режим, образование общее и профессиональное, общественное воздействие.

3. Общественные отношения, возникающие между органами и учреждениями, исполняющими наказание, органами гос. власти и местного самоуправления.

4. между ОиУ, исполняющими наказания и общественными объединениями, организациями и осужденными. Поощрение и взыскание.

5. между всеми вышеперечисленными органами и осужденным в связи с освобождением от отбывания наказания. Ресоциализация.

Метод императивный с элементами диспозитивности, метод поощрения, используемые как стимул.

Принципы:

Общеправовые: законность, гуманизм, демократизм, равенство перед законом.

Межотраслевые: дифференциация и индивидуализация исполнения наказания.

Диффер: тяжесть, рецидив, форма вины, поведение в процессе отбывания.

индив. пол, возраст, состояние здоровья. Равные условия не создаются. несов-е имеют льготные условия.

В колонии поселения нет условий , градации не существует.

Отраслевые: принцип рационального применения средств принуждения, средств исправления и стимулирования правопослушного поведения. Принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Колония – обычные, строгие, облегченные условия.

Воспитательные – льготные условия для несовершеннолетних.

Не имеют облегченных условий в тюрьмах.

СЕМИНАР: второе учреждение не имеет облегченного режима.

Рациональное применение мер принуждения.

ст. 69, 117, 119, 138, 169.

Принцип стимулирования.

ст. 45, 57, 71, 113, 134, 153…

Перевод в другие условия.

общие строгие облегченные

Общий 6 мес 6мес 6 мес

строгий 9 мес 9 мес 9 мес

особый+тюрьма 12 мес 12 мес 12 мес

особый для пожизненного 10 лет 10 лет 10 лет

Принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Соединенеие благодаря тому, что осужденного занимают трудом, самодеятельные организации, проф. подготовка.

Наука УИП и ее предмет.

Контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания. 7 видов контроля.

1. международный. ООН комитет против пыток и европейский суд.

2. контроль органов федеральных гос влсти, местного самоуправления

3. уполномоченного по правам человека

4. судебный

5. прокурорский надзор.

6. ведомственный

7. общественный.

отчет ООН за 2010 год.

Европа, Россия, США, Китай сравнение.

1. Международный в формах: жалобы осужденных, посещение уведомительной форме, рассмотрение в комитете ООН периодических докладов стран-участниц ООН.

2. без спец.разрешения посещают органы, исполняющие наказания. Депутаты субъекта, ГП, уполномоченные прокуроры, президент, главы органов местного самоуправления. Форма контроля – рассмотренрие заявлений и жалоб осужденных и их родственников, посещение испр.учреждений, заслушивание отчетов.

3. Конституционный закон «об уполномоченном по правам человека РФРРФРЙ». Защита прав и законных интересов осужденных. Имеет право рассматривать заявления осужденных, проводить проверку с выездом на место. Имеет право обращаться в вышестоящие органы УИС и суды с обжалованием незаконных действий должностных лиц. Составляет ежегодные доклады о своей деятельности по отдельным проблемам. \

4. основной вид контроля. Суд принимает решения: по УДО, о замене наиболее мягким видом или перевод из одного вида ИУ в другой с более строгим режимом.

О в С в связи со злостными нарушениями.

С в О за особые заслуги.

Освобождение осужденных об освобождении от наказания в связи с болезнью,

Об отсрочке исполнения наказания (беременные и женщины с детьми до 14).

Решение суда обязательно для исполнения. Суд в праве рассматривать все заявления осужденных.

Жалобы на действия администрации. Суд контролирует лишение права занимать должности и все виды наказаний, не связанные с изоляцией от общества.

6. со стороны вышестоящих органов. ГУФСИН, исправ.колония. Комплексные проверки. Рассмотрение жалоб,, личный прием осужденных,

5. ФЗ №168. гл. 4 раз.3. Прокуроры должны не реже 1 раза в месяц обязаны проверять. СИЗО и исправ. учреждений.

Формы надзора: проверка приказов и распоряжений администрации учреждения на законность. Рассмотрение жалоб и заявлений осужденных и тд.

Реагирования на нарушения: предостережение, постановление, отменяющее ранее вынесенное решение администрации (о наложении взыскания), представление, протест.

7. закон «об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах» № 76 ФЗ от 2008 года.

Правовой стутус осужденных к лишению свободы.

ПП не равен ПС.

ПС – права и обязанности. Законные интересы.

ПП – гражданство, правосубъектность, правовой статус, гарантии реализации и защиты права.

Ветрук. Правовое положение осужденных. Селеверстов.

меры дисциплинарного взыскания.

Меры воздействия=меры взысканий и поощрений.

взысканиыя за проступки.

Выговор – нарушение формы одежды. Устный и письменный.

Штраф – 200 р.

штрафной изолятор, дисциплинарный – до 15 суток.

помещение камерного типа. До 6 мес для мужчин, до 3 мес для женщин.

единые помещения камерного типа. До 1 года, только к мужчинам. одно в субъекте расположено в какой-либо из колоний, куда напрвляюится со всех колоний в субъекте. Там идет деление на 3 режима. Обеспечены работой

Одиночная камера.

Поощрение.

Самостоятельно в кодексе. + условно-досрочное освобождение.

Гражданство – связь осужденного с государством.

Правосубъектность – правоспособность и дееспособность.

Правовой статус - совокупность прав, обязанностей и законных интересах осужденных.

Обязанности дублируют общегражданские, обязанности, которые конкретизируют общегражданские (соблюдение условия и порядка отбывания наказания), специальные обязанности, которые выражают ограничения общегражданских прав (обязанность находиться в пределах исправительной колонии, органичение свободы места жительства), специальные специфические обязанности (соблюдение личной гигиены).

Юр.обязанности – установленные законодательством меры должного поведения осужденных, которые направлены на реализацию интересов управомоченных субъектов.

Права осужденных – меры социально возможного поведения, реализация которых носит ограниченный характер.

Законные интересы – возможность осужденного обладать каким-то социальным благом, реализуемая при выполнении осужденным определенных фактических условий, этой возможности не противостоит конкретная юр. обязанность. (стимул, льгота).

Гарантии делятся на реализации и защиты.

реализации – конкретизация прав и свобод, юр.факты, процессуальные формы осуществления прав и свобод и тд.

Защиты – надзор и контроль за правомерностью поведения, юр.ответствнность, процессуальные формы охраны прав и обязанностей и тд.

СЕМИНАР – учреждения и органы исполнения наказания.

наказания, не связанные с изоляцией от общества.

Исполнение наказания в виде штрафа.

В УК РФ размеры штрафа.

Исполняется судебными приставами-исполнителями, порядок исполнения регулируется УИК РФ, ФЗ «об исполнительном производстве», «о судебных приставах».

Штраф исполняется по месту жительства осужденного, по мету нахождения имущества, по месту отбывания наказания.

наказание в виде штрафа заключается в принудительном взыскании сумм в доход РФ. Можно заменить на исправительные работы, лишение свободы. Осужденный может добровольно внести сумму штрафа как до, так и после приговора суда в законную силу.

Штраф может быть как основной, так и дополнительной меры наказания. Основная – 30 дней на исполнение. Если осужденный единовременно не может исполнить наказание, то обращается в суд с ходатайством об отсрочке, + заключение судебного пристава-исполнителя обязательно. Рассрочка возможна до 3 лет.

Рассрочка – разрешение частями уплатить штраф, суд точно устанавливает сроки уплаты каждой части штрафа. Суд может поручить проверить обоснованность заявления. Тяжелая болезнь, беременность, наличие иждевенцев, стихийное бедствие.

последствия уклонения от уплаты - признается злостным неплательщиком.

Если это основное наказание. если исчез жулик, то ОРМ, потом розыск.

Судебный пристав-исполнитель предлагает добровольно уплатить штраф в течение 10 дней, но не позднее 30, а про истечение 30 дней заменяется штраф на исправительные работы или лишение свободы. Взыскание может быть обращено из ГПК. На имущество осужденного, а том числе находящееся в общей собственности, на ЗП и стипендию, пенсию. Не может быть обращено на вещи индивидуального пользования за исключением драгоценностей и предметы роскоши, жилое помещение, если оно единственное, предметы домашней обстановки и обихода, ст 446 ГПК РФ, средства транспорта у инвалидов, пенсии по случаю потери кормильца, по случаю рождения ребенка и др.

Порядок принудительного взыскания штрафа.

Опись или арест в пределах штрафа, изъятие и реализация.

Опись – судебный пристав-исполнитель, принимает меры по сохранению имущества (передача на хранение). 312 УК РФ.

Изъятие – обязательному изъятию подлежат наличные денежные средства и тд. При их отсутствии или недостаточности, взыскание обращается на иное имущество, оценка имущества по рыночной стоимости.

Реализация осуществляется путем продажи в специализированной организации на аукционных началах. 2 месяца со дня наложения ареста. Не более 50 %, а при наличии нескольких исполнительных документов до 70% из заработка, если заменили штраф на исправительные работы.

Исполнение наказания в виде лишения права занимать определенную должность и заниматься определенной деятельностью.

Запрет на занятие должности на гос.службе или органах местного самоуправления. Запрет не распространяется на занятие должности в общественных и коммерческих организациях. Запрет на занятие определенной профессиональной и иной деятельностью, торговлю… Запрет не распространяется на научную деятельность. См. УК РФ сроки дополнительного и основного наказания.

если наказание дополнительное к ограничению свободы, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, аресту, который не исполняется в России.

Исполняется уголовной инспекцией по мету жительства, если по отбытьию основного наказания.

Срок исчисляется с момента вступления в силу приговора суда, с момента отбытия основного наказания.

Ведется контроль осужденных, могут проверять расторжение трудового договора.

Проверяет исполнение приговора как осужденным так и администрации и предупреждает об ответственности за неисполнение приговора.

Обязанности администрации предприятия – обязана для УИИ сделать все необходимые отчеты об исполнении пригвора, требования приговора обязательны для администрации не позднее 3 дней с получения приговора осужденного должны освободить от должности и направить в УИИ извещение.

администрация обязана представлять по требованияю УИИ другие документы в трехдненый срок. В случае если уже уволен осужденный, то нужно в ТК внести изменения об основаниях увольнения.

УИИ в течение 1 месяца после увольнения устроить его на новое место работы.

Спец.органы должны аннулировать выданное разрешение, изъять документ, отправить извещение в УИИ.

Отвественность за неисполнение приговора.

Злостные неисполняющие – УК РФ, ст. 315. Либо наказание может быть продлено, а период времени, в течение которого осужденный продолжал работать не засчитывается в срок наказания. Осужденный может быть привлечен к админ.ответсттвенности КоАп 19.20, 12.7. Работники кадровой службы тоже привлекаются к ответственности.

Исполнение наказания в виде лишения спец.воинского звания, классного чина и гос.наград.

Основной элемент содержания наказания – официальное нравственное порицание осужденного, умаление его прошлых заслуг, чести и достоинства. Доп.элемент – лишение льгот и спец.преимуществ.

Осужденные не могут быть лишены ученых степеней и званий, спортивных разрядов, званий и наград иностранных государств. Лишиться воинских званий могут как лица на службе, так и в отставке. Копия приговора направляется в в оенный комиссариат по месту воинского учета осужденного. Данный вид наказания исполняется судом. Меры по изъятию принимают органы следствия. Требования приговора исполняются органом. суд направляет копию приговора + награды+документы к ним органу или лицу, присовившему звание, колассный чин или наградившему гос.наградой.

Должностное лицо вносит в учетные документы исправления, принимает меры к лишению осужденного прав и льгот, связанными с этими наградами. 1 месяц со длня получении копии приговора сообщает в суд вынесший приговор о его исполнеии.

права осужденный:

1. на получение информации о своих правах и обязанностях.

2. право на вежливое отношение персонала учреждения, исполняющего наказание.

3. осужденные не подвергаются жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению и меры взыскания должны соответствовать закону.

4. право на личную безопасность.

Если возникла угроза личной безопасности, то осужденный имеет право обратиться с заявлением к любому должностному лицу. ДЛ обязано немедленно принять меры по обеспечению личной безопасности. начальник учреждения по собственной инициативе принимает решение о переводе в шизо или одиночные камеры. Выясняются обстоятельства нарушения дисциплины.

На основании мотивированного постановления (определения) осуществляются меры безопасности.

5. право на обращение. С предложениями, заявлениями, жалобами о нарушении своих прав, законных интересов к администрации исправ.учреждения, в вышестоящие органы, суд, прокуратуру, органы гос.власти, общественные наблюдательные комиссии.

жалобы направляются только через администрацию колонии и регестрируются в специальном журнале.

Цензуре не подлежат жалобы в суд и прокуратуру. Направляются в течение суток.

В другие органы в течение 3-х дней.

К первичной жалобе осужденного всегда прилагается справка-характеристика на этого осужденного.

Жалобы могут быть поданы в устной и письменной форме.

Устные жалобы могут быть направлены только при посещении исправительного учреждения. При поещении комитета против пыток.

6. право на получение бесплатной мед.помощи как в амбулаторных, так и в стационарных учреждениях.

7. право на получение психологической помощи.

8. право на соц.обеспечение, получение пособий, пенсий, помощь в оформлении документов для получения пособия.

9. право на получение юр.помощи как адвокатов, так и других лиц.

10. свобода вероисповедания.

По просьбе осужденных могут приглашаться священнослужители, которые зарегестрированы в установленном порядке религиозными объединениями.

Ходатайство о помиловании самостоятельно. Порядок рассмотрения.

Обязанности осужденных.

1. исполнение обязанностей граждан РФ, соблюдение требований ФЗ и иных нормативных актов, определяющих порядок и условия отбывания наказания.

2. выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание.

3. соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования гигиены и санитарии.

4. вежливо относиться к персоналу.

5. являться по вызову администрации и давать объяснения по вопросам исполнения приговора.

Исполнение наказания в виде обязательных работ.

Исполняют уии по мету жительства осужденного. Работает на безвозмездной основе. УИИ ведут учет осужденных, разъясняют им права и обязанности перед направлением на предприятие, уточняют анкетные данные осужденного. Согласовывают перечень объектв, на которых работают осужденные. Не реже раза в месяц УИИ выходят на объекты с проверкой. УИИ ведут суммарный учет отработанного времени.

15 дней УИИ должны направить на работы со дня получения приговора. УИИ наравляет осужденному письменное уведомление о явке в инспекцию. Осужденный ставится на учет+ дает подпискуо предупреждении об ответсвенности за уклонение от отбывания наказания + ему выдаются предписания для отбывания наказания.

При определении вида работ и объекта учитываются место жительства, график работы и учебы, состояние здоровья, профессиональные навыки, возрастные особенности.

Срок работ исчисляется в часах, в течение которых осужденный реально отбывал наказание. Начало срока – день выхода на работу. Время содержания под стражей 1 день = 8 часов.

Осужденные работают 2 часа в рабочие дни после работы, до 4 часов в выходные дни.

если осужденному до 15 лет, то он работает не более 2 часов в день, от 15-16, то 3 часа в день. Наступление отпуска не приостанавливает исполнение наказания.

основание освобождения от обязательных работ – акт помилования или амнистия. Тяжелая болезнь или признание инвалидом 1 группы.

Ходатайство беременной женщины об отсрочке исполнения наказания со дня отпуска по беременности и родам.

Обязанности администрации, где работает осужденный САМОСТОЯТЕЛЬНО. Приказ, знакомство под расписку осужденного о работе, вести табель, копия табеля в инспекцию, информировать УИИ о неявке.

Злостное уклонение от отбывания обязательных работ.

1. если осужденный нарушил порядок и условия отбывания наказания.

2. более 2 раз в течение месяца не вышел на рабуту без уважительной причины.

3. более 2 раз в месяц нарушил труд.дисциплиту.

УИИ может направить в суд представление о замене обязательных работ другим видом наказания (ограничение свободы, либо лишение свободы 1 день= 8 часов).

Если осужденный скрылся, то проводятся розыскные мероприятия. Если в течение 30 дней место нахождения не будет установлено, то УИИ направляет в суд представление, материалы розыскных мероприятий. Одновременно осужденный объявляется в розыск.

На осужденного к обязательным работам распространяются все соц.гарантии.

Исполнение наказания в виде исправительных работ.

Минюст – ФСИН - ГУФСИН – учреждения и органы, исполныющие наказание.

Действующая система без изоляции от общеста.

Штаф – суд.пристав..

УИИ – огр.свободы, запрет заниматься деятельностью, исправ, обяз, принд работы.

Суд – лишение спец.звания.

С изоляцией.

1.СИЗО.

2. исправ.колонии. Общего, особого и строгого режима.

3. колония поселения

4. восп.колония.

5. лечеб.учреждения.

6. лечебно-профилакт. ВИЧ, тубюркулез,

7. тюрьмы.

после реформирования.

вместо иправ.колоний тюрьмы разных видов режимов.

1. общий. категории А Б В.

А – мужчины, впервые осужденные за т и о.т.

Б – мужчины за н.т. и ср.т. А так же совершившиме неб.т и ср.т в колониях поселения.

В – мужчины за тяжкие и особо тяжкие, ранее отбывавшие наказание в виде лиш.свободы.

Усиленного режима.

Мужчины, которы ранее не мение 2 раз отбывали наказание в виде лишения свободы и осуждены за т.п. и ос.т. п.

Тюрьмы особого режима.

Мужчины, отбывающие наказание пожизненно, а так же совершившие т.п и ос.т.п в тюрьме.

Леч.проф. останутся.

Колония поселения разделится на с усиленным наблюдением и без него.

Вместо воспитательных колоний – воспитательные центры.

Принудительные работы будут исполнять исправительные центры.

Ограничение свободы и принудительные работы самостоятельно.

Исполнение наказания в виде лишения свободы.

принципы:

1. территориальность. На всей территории РФ. Для поддержания социально-полезных связей осужденных. Экономический аспект – перевозка осужденных спецтранспортом на длительные расстояния. В воспитательных колониях создаются изолированные участки, функционирующие в общем режиме, а на территории общего и строгого режима участки колоний поселения. Исключение - осужденные, которые не имеют постоянного места жительства до осуждения. Только тубюркулез в лечебном учреждении. В целях личной безопасности может быть переведен в другое учреждение. И с согласия осужденного. 126, 209… особо тяжкие не распространяется территориальный принцип.