5.2. Особенности «просвещенного абсолютизма» Екатерины II

«Золотой век» Екатерины II по праву можно назвать одним из значительных периодов русской истории. По-разному оценивается деятельность императрицы в русской, советской и зарубежной историографии.

В отличие от своих предшественников, Екатерина была умным и крупным государственным деятелем, хитрым и ловким политиком, тонким дипломатом. В ее царствование был осуществлен ряд значительных мероприятий как во внутренней, так и во внешней политике, но они проводились во многом крепостническими методами. Екатерина II понимала, что интересы дворянства и самодержавного строя требуют развития торговли, промышленности, просвещения и осуществила по этим направлениям ряд прогрессивных по тем временам мер. Эпоха ее царствования вошла в историю как век «просвещенного абсолютизма», Екатерина II широко использовала тактику лавирования. Царствование этой императрицы сопровождалось невиданным расцветом фаворитизма. Многие из ее фаворитов внесли огромный вклад в развитие страны, трудились во славу государства Российского.

В современной историографии правление Екатерины II условно делится на три периода: первый – «просвещенного абсолютизма», когда Екатерина увлеклась идеями просвещения, реформами с целью заботы об «общественном благе»; второй – реформы, прошедшие под знаком борьбы с причинами и последствиями крестьянской войны под предводительством Е. Пугачева, решение охранительных задач и укрепление собственной социальной опоры; третий – изменения в политике императрицы под влиянием Великой французской революции, имевшие консервативный характер. Екатериной проводились изменения в системе управления, цель которых оставалась прежней – усиление абсолютизма. В 1764 г. была проведена сенатская реформа. Сенат был разделен на 6 департаментов, что значительно ослабляло его. Одновременно возросла роль личной канцелярии императрицы, а с 1768 г. вся работа по подготовке новых законов сосредоточилась в Совете при высочайшем дворе.

Следующим шагом Екатерины II стало завершение начинаний Петра I по приведению церкви в полную зависимость от трона. Подчинив ее государству учреждением Синода, т. е. в политическом отношении, следовало решить вопрос о церковном землевладении. Секуляризация монастырских земель в 1764 г. сразу же подорвала основу благополучия духовенства.

Понимание кризисности развития России, с одной стороны, честолюбивое желание прослыть просвещенной правительницей, продолжательницей дела Петра I, с другой, привели Екатерину II к теориям европейского Просвещения. В молодости Екатерина увлекалась некоторыми идеями французских просветителей Вольтера, Руссо, Монтескье, Дидро.

Одной из таких теорий стала теория «естественного права», согласно которой все люди от рождения равны и свободны, они имеют равные естественные права, данные им от природы, эти права неотъемлемы. Только просвещенное общество может установить справедливые и гуманные законы. Однако если темным людям дать свободу, то она обернется анархией. Следовательно, народные массы следует просветить. Одним из путей достижения этой цели может стать правление мудрого монарха, который, пользуясь своей властью, добьется просвещения общества и справедливости. Благополучие государства, по мнению просветителей, зависит от главенства законов в обществе. Эти идеи оказали определенное воздействие на формирование взглядов и практическую политику Екатерины II.

В течение двух лет Екатерина трудилась над составлением программы своего царствования, которую изложила в виде «Наказа» созванной в 1767 г. Комиссии о сочинении нового Уложения (Уложенная комиссия). В «Наказе» объявлялось, что задача государства и власти – не отнимать у людей «естественную их вольность», а улучшать жизнь подданных. Вместе с тем, обосновывалась неограниченная власть монарха, так как в условиях громадных размеров империи и своеобразия ее частей только такая форма правления сможет обеспечить порядок и благосостояние подданных. Она отмечала недопустимость перерождения монархической власти в деспотическое правление, что было связано с утверждением в стране принципа строгой законности, установлением равенства всех подданных перед законом. Екатерина II выступала против сохранения монополий, за свободу торговли и промышленности, высказывалась против крепостного права. Созыв Уложенной комиссии 1767 г. явился ярким проявлением политики «просвещенного абсолютизма». Она была задумана как сословно-представительное совещание, в работе которого должны были принять участие все сословия государства, кроме помещичьих крестьян. Правительственные учреждения в комиссии представляли 5% депутатов, дворянство – 30%, города – 39%, сельские обыватели – 14%, остальные классы – 12%. Каждый депутат привез с собой наказы, которых в итоге набралось свыше 1500. Однако комиссия не решила своих задач – новое Уложение создать не удалось, и под предлогом начавшейся русско-турецкой войны 1768-1774 гг. Уложенная комиссия была распущена.

Процессы, происходившие в социально-экономической сфере, в политической и духовной жизни общества, находили отражение в движениях социального протеста. Народные движения XVIII в., особенно второй его половины, отличались массовостью, охватом огромных территорий, антифеодальной направленностью и организованностью, ожесточенным характером вооруженных столкновений, вовлечением в движение разных групп населения, в том числе и представителей многих народов России. В 50-60-х годах на Урале развернулось движение приписных крестьян, в 1771 г. в Москве происходил «чумной бунт», где основными участниками были работные люди. Крупнейшим же событием XVIII в. стала крестьянская война под предводительством Е. И. Пугачева. Ее причины: рост эксплуатации крестьянства помещиками, бунты посессионных (приписных) крестьян на мануфактурах, наступление власти на вольности казачества, захват национальных районов, распространение крепостнических порядков на новые территории. В 1773 г. на р. Яик появился самозванный Петр III – казак из Зимовейской станицы Емельян Пугачев. Войско Пугачева состояло из разнородных социальных сил. Так, казаки шли в него, недовольные ограничениями казацких привилегий, ущемлением хозяйственных интересов; крестьянство, недовольное тем, что слухи о скорой вольности оказались иллюзией. Казацко-крестьянское движение разворачивалось в районах мануфактурного производства, и рабочие, задавленные каторжным трудом, присоединялись к восставшим. Главным требованием этой части восставших была отмена заводской барщины и возвращение им статуса государственных крестьян.

После выдачи Пугачева крестьянская война еще продолжалась, и лишь в 1775 г. властям удалось подавить широкое народное движение. Ее поражение было предопределено стихийностью и неорганизованностью движения, разнородностью состава его участников, плохим вооружением, наивным монархизмом и отсутствием перспективы восстания.

Не учитывать последствий такого мощного народного движения Екатерина не могла. Проводились изменения в системе управления, призванные не допустить повторения подобного. «Учреждение об управлении губерниями», получившее в 1775 г. силу закона, предусматривало централизацию местного управления, увеличение количество губерний с 20 до 50. Наместники, прямо подчинявшиеся императрице, наделялись широкими полномочиями. Финансами ведала Казенная палата, которой были подчинены губернские и уездные казначейства. Создавалась система выборных судебно-сословных учреждений: уездный суд в уезде и верхний земский суд в губернии – для дворян, городовой суд и губернский магистрат – для горожан, нижняя и верхняя расправы – для государственных крестьян. Был также создан губернский Приказ общественного призрения, состоявший из выборных представителей от дворян, горожан, государственных крестьян и обязанный помогать населению в строительстве школ, больниц, богаделен, сиротских и работных домов.

Жалованными грамотами дворянству и городам, принятыми в 1785 г., завершался процесс оформления сословных привилегий дворянства и купечества и консолидации этих сословий. Они сводили воедино полученные сословиями права. Жалованная грамота дворянству закрепляла за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы, от государственных податей, от телесного наказания, право собственности на движимое и недвижимое имущество, право судиться только равными, т. е. только дворянским судом. Дворяне получали право вести торговлю, заводить фабрики. Дворянское общество каждой губернии и уезда закрепляло за собой право периодически собираться и избирать сословных представителей, иметь собственную казну.

Согласно Грамоте городам, представители «среднего рода людей» (мещане) получили личные и корпоративные права: наследственный характер сословного звания, неприкосновенность и свободное распоряжение собственностью, свободу промышленной деятельности. Горожане делились на шесть разрядов в зависимости от имущественного ценза. Из состава жителей городов выделялись торговцы, записанные в гильдии и получившие особые привилегии – откупаться деньгами от рекрутской повинности. Кроме того, купцы 1-й и 2-й гильдий, как и именитые граждане (ученые, художники, банкиры, оптовые торговцы и др.) освобождались от телесных наказаний.

Городское общество имело право обсуждать вопросы развития города, избирать городского главу. Городская «общая дума» состояла из депутатов от всех категорий городского общества. Магистрат являлся судебным и административным органом. Сложившаяся система управления страной отвечала задачам своего времени и просуществовала около ста лет. Реформы Екатерины II четко определили границы сословий, их привилегии и положение по отношению к государству и оформили социальную структуру общества.

Последние годы правления Екатерины II прошли под знаком изменения внутренней политики в сторону политической реакции. Напуганная Великой французской революцией, падением французской монархии, императрица отказалась от намерений проводить политику «просвещенного абсолютизма». Стремясь предотвратить проникновение в страну вольнолюбивых и революционных идей, правительство вводит строжайшую цензуру. Видный русский просветитель, издатель и масон Н.И. Новиков, с которым Екатерина вела полемику на страницах журналов, был заточен на 15 лет в Шлиссельбургскую крепость, где пробыл четыре года.

Автор книги «Путешествие из Петербурга в Москву» А. Н. Радищев был приговорен к смертной казни, замененной затем ссылкой в Сибирь.

В экономике возникали явления, не свойственные феодально-крепостнической системе: развитие мануфактурной промышленности, рост использования наемного труда, разрешение крестьянам с 1775 г. создавать предприятия с использованием наемного труда, появление «капиталистых крестьян», рост численности городов и городского населения, рост отходничества как источника формирования рынка рабочей силы. В то же время господствовавшие феодальные порядки тормозили социально-экономическое развитие: крепостное право мешало формированию рынка свободной рабочей силы, технические новшества и новая агрикультура в условиях дешевого крепостного труда не применялись, крестьянское хозяйство, задавленное поборами, не включалось в систему рыночных отношений. В результате противоречия между элементами капиталистического уклада и феодально-крепостнической системой хозяйства вели к кризису системы, что ярко проявится в следующем столетии.

К концу столетия потенциал феодально-крепостнической системы исчерпал себя, и страна, которая в середине века по основным показателям догнала ведущие европейские страны, начала от них постепенно отставать. Крепостное право становилось тормозом социально-экономического развития страны.

По мнению Платонова Екатерина II превосходит по масштабам своей деятельности Петра I, ее преобразования более последовательны и их можно поставить в один ряд вместе с Великими реформами 1860-х гг.

Модель, которой руководствовалась Екатерина в своей преобразовательной деятельности, была в основных положениях заимствована на Западе. Утверждая ее в России, императрица делала все возможное, чтобы избежать роста социально-политической нестабильности в стране и привести задуманные нововведения в соответствие с уже шедшими в обществе процессами. Это были процессы, запущенные Петром I и ориентированные на административную и экономическую модернизацию России.

Однако, в результате вместо упорядоченного в своей структуре общества оказалась выделена лишь его привилегированная верхушка.

После смерти императрицы в 1796 г. главной целью ее сына Павла I (1796-1801) было укрепление абсолютной власти императора. Он начал с того, что отправил в отставку и в ссылку всех близких соратников Екатерины. В 1797 г. восстановил закон о престолонаследии, согласно которому трон передавался только по мужской линии. Павел освободил политических узников екатерининского режима, в том числе А. Н. Радищева, Н. И. Новикова, Т. Костюшко (хотя к концу правления число жертв его преследований превысит 15 тыс. человек). Вновь вводилась обязательная служба дворян, ограничивалось дворянское самоуправление, восстанавливались телесные наказания для дворян. «Манифест о трехдневной барщине» (1797) запрещал помещикам принуждать крестьян к работе в воскресенье, 6 рабочих дней должны были делиться: 3 дня крестьянин работал на помещика, 3 дня на себя. Была запрещена продажа крестьян на торгах. В то же время Павел I пытался искоренить любые проявления вольнодумства. Так, вводился запрет на ввоз книг из-за границы, жестко ограничивался выезд за границу. Недовольство императором, ущемлявшим дворянские привилегии, привело к дворцовому перевороту. В ночь на 12 марта 1801 г. заговорщики убили Павла. В России начиналась новая эпоха.

Таким образом, социальные и политические последствия экономического развития России в ХVIII в. таковы. Выгодная экономическая конъюнктура, возможность получить, может быть, впервые в истории России, за счет эксплуатации крепостных в своем хозяйстве больше, чем на службе, порождало у дворян-помещиков желание перейти из служилого в земледельческое сословие. Они стали добиваться освобождения от обязательной службы, и после достижения этой цели в 1762г. дворяне в большом числе становятся сельскими хозяевами, усиленно занимаясь торговлей и промышленностью.

ХVIII век, особенно его вторая половина, отмечен упрочением социальных и политических позиций дворянства в государстве – это поистине был золотой век дворянства. Этому способствовали хозяйственные успехи дворянского сословия, те миллионы рублей, которые оно заработало от своих сельскохозяйственных, торговых, промышленных занятий. Закон о дворянской вольности 1762 г. и Жалованная грамота дворянству 1785 г. могли бы остаться пустыми декларациями, если бы провозглашенное господствующим сословие не имело твердой материальной базы, которую создали его возросшие доходы от собственных имений, поскольку бедность и политическое господство – вещи несовместимые. Точнее, дворянские вольности и появились лишь благодаря возросшему материальному богатству и появлению экономической независимости этого сословия от государства. Но, как это всегда бывает в сословном обществе, повышение роли одного сословия происходит в ущерб другим.

Буржуазии было весьма трудно конкурировать с дворянством в сфере промышленности и торговли из-за наличия монополий и льгот в пользу дворянства, а более выгодное сельскохозяйственное предпринимательство тем более было ей недоступно из-за запрета иметь крепостных и землю. Поэтому верхушка купечества и предпринимателей стремилась при малейшей возможности перейти во дворянство. Так дворянами стали Демидовы, Строгановы. Буржуазия лишилась своих лучших представителей, что ухудшало экономическое и социальное положение, как самой буржуазии, так и городского общества в целом. С усилением позиций дворянства происходили соответствующее понижение роли российской буржуазии, относительное ослабление экономического и социального значения города, что имело далеко идущие политические последствия – усиление абсолютизма, установление власти дворян, с одной стороны, а с другой – чрезмерную лояльность буржуазии, ее неспособность создать альтернативную силу дворянству и бюрократическому самодержавному государству.

Лекция 6. РОССИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ ХIХ ВЕКА.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ

План

1. Александр I, особенности внутренней политики.

2. Николаевская Россия: противоречия развития.

6.1. Александр I, особенности внутренней политики

XIX век – особый век российской истории. На рубеже XVIII – XIX вв. перед русским обществом стоял самый актуальный вопрос: по какому пути должна развиваться Россия.

В Европе продолжались всполохи революций, устанавливался республиканский строй, а в России все шло своим чередом: жестокое крепостное право, гнет цензуры, всевластие крепостников. Необходимость перемен понимали люди, облеченные властью в государстве. Это были и российские императоры, и представители высшего света, и государственные чиновники, и зарождавшиеся буржуазия и интеллигенция.

История России XIX века включает в себя много крупных проблем внутреннего и внешнего характера, тесно взаимосвязанных между собой. Для России в этот период были характерны поиски новых направлений в социально-экономической политике, они во многом должны были отличаться от предыдущего периода. Страна активно вступает на путь капиталистического развития, внося в этот процесс свои особенности, используя традиции российского предпринимательства. Россия проводит довольно активную внешнюю политику.

В XIX век Россия вступила самодержавным государством с феодально-крепостнической системой хозяйствования. Если по численности населения, военной мощи страна безусловно была первой державой Европы, то структура ее экономики была архаичной.

Россия XIX столетия приобретала новые черты. Ощутимее становилось веяние идей, идущих из передовых стран Запада. Отражением этого влияния было то, что экономика России приобретала многоукладный характер, социальные отношения стали более сложными,

Вырос новый класс буржуазии – арендаторы земель, владельцы постоялых дворов, мельниц, мануфактур, купечество. Появились признаки ослабления монополии дворянства на землю. Промышленное развитие в те годы было затруднено, т.к. предпринимательская деятельность ограничивалась помещичьей собственностью на землю и крестьян, а подневольный труд крепостных на промышленных предприятиях был непроизводительным, затруднял технический прогресс.

В возрастающей торговле преобладал внутренний товарооборот, но внутренний рынок был узок и тормозил промышленное производство. Расширялась внутренняя торговля с национальными окраинами империи, русские купцы осваивали новые территории: Камчатку, Чукотку, Курильские острова, Сахалин, Среднюю Азию.

Надо отметить, что хотя в России в начале XIX в. формировался капиталистический уклад, она оставалась аграрной страной. Наиболее дальновидные политики начинали понимать, что задержка в экономическом развитии и все возраставшее отставание страны от Запада не способствует росту ее международного престижа и осложняет решение многих внутренних проблем.

Необходимость модернизации становилась все ощутимее. Именно с этим столкнулся Александр I в своих попытках преобразования России. Он вступил на престол в 1801 г. и не чуждался либеральных идей. Любимец Екатерины II, Александр получил блестящее образование под руководством швейцарского республиканца Ф. С. Лагарпа, внушавшего юному воспитаннику высокие идеалы философии Просвещения (свобода, равенство, законность, достоинство личности). Однако в реальной жизни наследник наблюдал иное – расцвет крепостничества и коррупцию высших сановников, придворные интриги, неприязнь между бабушкой и отцом. Результатом стали двойственность взглядов и политики Александра.

Главными задачами виделось ограничение самодержавия, отмена крепостного права и всемерное развитие просвещения, призванное подготовить народ к восприятию политических свобод. Необходимость ограничения самодержавия определялась как воспоминаниями о деспотизме и произволе Павла, так и распространением идей Великой французской революции, начинавших оказывать влияние на российское общество.

Близкие друзья молодости императора П.Строганов, Н.Новосильцев, В.Кочубей, А.Чарторыйский образовали так называемый Негласный комитет, на заседаниях которого с Александром I обсуждались важнейшие вопросы государственной жизни, отмены в перспективе крепостного права и преобразования России в конституционную монархию.

Подготовку реформ было решено начать с улучшения администрации. Реформа 1802 г. заменила устаревшие коллегии новыми центральными органами – министерствами, основанными на строгом единоначалии (министр отчитывался непосредственно перед императором и от него получал распоряжения по важнейшим вопросам). Было образовано восемь министерств: военное, морское, внутренних дел, иностранных дел, юстиции, финансов, коммерции и народного просвещения. Учреждался Комитет министров. Сенат восстанавливался в правах высшего административно-судебного учреждения.

В крестьянском вопросе правительство стремилось не ущемить интересов помещиков, но в то же время облегчить участь крестьян, в первую очередь крепостных. Указ 1801 г. разрешал покупать землю не только дворянам, но и купцам, мещанам, государственным и удельным крестьянам. В 1803 г. вышел указ о «вольных хлебопашцах», дававший помещикам право отпускать крестьян с землей за выкуп. Однако помещики крепко держались за даровой крестьянский труд, боялись разориться при переходе к вольнонаемным отношениям. Получали свободу выходцы из плена и взятые по рекрутскому набору. Успешнее дело пошло в западных землях империи (Прибалтике), отличавшихся более высоким уровнем развития товарно-денежных отношений. Здесь крепостное право было ликвидировано в 1804-1819 гг., крестьяне получили свободу, но без земли.

Незначительные результаты деятельности Негласного комитета, неумение найти ответ на два главных вопроса – политический и социальный: как ограничить самодержавие, не ограничивая самодержца и как освободить крестьян, не обижая их владельцев, – не означали, что общество оставалось неподвижным. И этим движением оно было, несомненно, обязано инициативам и взглядам Александра I в это время.

Внук Екатерины, получивший в наследство империю, расширение которой будет продолжаться и при нем, Александр I очень хорошо ощущал имперский характер России. Это выражалось в его интересе к проблеме управления огромной территорией. В молодости Александр проявлял интерес к федерализму, что легко объяснить влиянием Лагарпа. Вступив на престол, он делал попытки завязать отношения с Томасом Джефферсоном, избранным в 1801 г. президентом США. Отражением этого интереса была реформа губернского управления. Губернатор отдавал отчет непосредственно государю, но губернские управления были подчинены не Сенату, как раньше, а министерствам. Становилась возможной некоторая административная децентрализация, оставлялось больше свободы местной инициативе и автономии.

Продолжая политику Екатерины, Александр заботится о быстрой колонизации юга Poccии.

Одесса, губернатором которой был в это время французский эмигрант герцог Ришелье (памятник Дюку до сих пор украшает город), получила статут порто-франко, т.е. право беспошлинного ввоза и вывоза товаров, и превратилась в крупный торговый порт.

Первые годы правления Александра, время мечтаний и разговоров о реформах, были периодом религиозной терпимости, широта которой становится особенно очевидной при сравнении с политикой Николая I. В числе причин было равнодушие императора к религии, в которой он видел одну из форм просвещения народа, интерес к эзотеризму и мистике. Все члены Негласного комитета были, как считали современники, масонами. В масонстве подозревали, имея серьезные основания, князя Александра Голицына, которого Александр назначил обер-прокурором Синода, руководившего православной церковью.

Расширение империи за счет территорий, входивших в состав Речи Посполитой, окончательно ликвидированной после третьего раздела, привело к включению в состав России миллионного (в конце XVIII в.) еврейского населения. Возник еврейский вопрос, который не перестанет занимать государственных и политических деятелей, идеологов и публицистов и в начале XХI в.

Новое положение об учебных заведениях 1803 г. вводило всесословную систему из четырех ступеней (приходская школа – уездное училище – гимназия – университет). Предполагалось, что любой выходец из свободных сословий, начав обучение с низшей ступени, сможет дойти до университета. Были открыты новые университеты в Петербурге, Казани, Харькове, Вильно (ныне г. Вильнюс, Литва) и Дерпте (ныне г. Тарту, Эстония). Устав 1804 г. предоставлял университетам значительную автономию (право выбирать ректора и профессоров, самостоятельно решать свои дела). В том же году был издан весьма либеральный по характеру цензурный устав. Такими мерами Зимний дворец пытался привлечь на свою сторону симпатии просвещенной части общества.

В 1808-1812 гг. разворачивается подготовка проектов переустройства государственной системы управления, которая была сосредоточена в Министерстве внутренних дел и шла под руководством М. М. Сперанского.

К 1809 г. Сперанский подготовил проект реформ, носивший название «Введение к уложению государственных законов». Проект Сперанского исходил из необходимости «облечь» монархию конституцией, крепостное право отменить, постепенно и поэтапно. Сперанский предлагал ввести в России представительное правление на основе разделения властей. Верхи общества должны были избирать депутатов в местные думы и Государственную думу, имевшую законодательные функции. Министерства в центре и местные управления являлись исполнительной властью. Независимые от администрации суды должны были подчиняться Сенату. Средоточием всех властей являлся император, при котором для координации системы управления учреждался Государственный совет. Проект предусматривал и социальные изменения: все население страны разделялось на три сословия (дворянство, «среднее сословие» и «народ рабочий»), которые наделялись различными общегражданскими и политическими правами.

Проведение в жизнь проекта Сперанского началось с открытия Государственного совета (1810) и реорганизации министерств (1811). Стремясь привлечь на службу новое поколение просвещенных и компетентных чиновников, Сперанский настоял на издании в 1809 г. указа, согласно которому продвижение по службе зависело от наличия университетского диплома. В ответ на проект Сперанского Н. М. Карамзин подал царю записку «О древней и новой России», в которой доказывал, что всякое нарушение самодержавного характера царской власти приведет Россию к смуте, что благоденствие России принесут не административные реформы, а подбор достойных людей на руководящие посты. Под давлением консервативного окружения Александр был вынужден в марте 1812 г. отстранить Сперанского от дел и отправить его в ссылку. Тем не менее, Александр не сразу расстался с мыслью о реформах. После завершения наполеоновских войн по его настоянию в состав Российской империи была включена Центральная Польша (Царство Польское), в которой вводилось конституционное устройство: парламент (сейм) наделялся законодательной властью. Исполнительная власть вручалась императору, который был представлен в Царстве наместником. За несколько лет до этого, в 1809 г., после включения в состав империи Финляндии, ей также была дарована конституция.

Открывая в 1818 г. заседание польского сейма, Александр объявил о намерении даровать конституционное устройство всей России. Работу по подготовке новой реформы вел Н. Н. Новосильцев. По его проекту, получившему название «Государственная уставная грамота Российской империи», в России должны были вводиться основные гражданские свободы (слова, совести, передвижения и др.), двухпалатное представительство и широкая областная автономия. Разрабатывались и новые проекты отмены крепостного права. Но принять их царь не решился.

В 1816 г. создаются военные поселения. Это начинание, призванное сократить расходы на армию, оказалось одной из самых реакционных мер александровского царствования, худшей формой крепостничества. Военные поселения создавались в Петербургской, Новгородской, Могилевской, Харьковской губерниях. Поселяне (размещенные в деревнях солдаты и государственные крестьяне, переведенные в разряд военнослужащих) должны были заниматься одновременно и земледелием, и военной службой. Начальником военных поселений стал А. Аракчеев. Введение военных поселений вызывало упорное сопротивление, которое безжалостно подавлялось вооруженной силой.

В 1820 г. в Петербурге восстал гвардейский Семеновский полк, возмущенный жестоким обращением командиров. Под влиянием восстаний в России и новых революций на Западе Александр I все больше сворачивает на путь реакции. В 1821 г. были разгромлены Петербургский и Казанский университеты, лучшие профессора уволены или отданы под суд.

С начала 1820-х годов до Александра доходили известия о тайных антиправительственных обществах офицеров, заговорах, замыслах цареубийства. Видя фактический крах своей политики, Александр все сильнее отходил от государственных дел, передав их Аракчееву (с 1822 г. он единственный докладчик царю по всем вопросам). Неожиданная смерть Александра в Таганроге породила легенду о тайном отречении от власти и уходе «в народ» под именем старца Федора Кузьмича, однако документальных подтверждений этой легенде не найдено.

К началу XIX в. новые тенденции в социально-политическом развитии России обусловили необходимость коренных преобразований в сферах крестьянского вопроса, государственного управления, распространения просвещения. Однако после завершения наполеоновских войн происходит свертывание реформ и переход к реакции. Причиной неудачи реформ были слабость внутренних предпосылок для отмены крепостного права, сопротивление консервативных кругов. Отказ правительства от проведения реформ негативно повлиял на дальнейшее развитие страны и стал одной из важнейших предпосылок зарождения в стране декабристского движения.

Единственное, что могло в этих условиях обеспечить проведение реформ – насилие правительства над своей собственной социальной опорой. Но именно этого страшился Александр I.