14.2. Особенности социально-экономического и политического

развития СССР

В первую очередь нашей стране предстояло реформирование органов власти. Сразу же по завершении Второй мировой войны, 4 сентября 1945 г., указом Верховного Совета СССР был упразднен Государственный Комитет Обороны. Его политические полномочия были переданы Политбюро ЦК ВКП(б), а исполнительно-распорядительные – Совету народных комиссаров СССР. 15 марта 1946 г. был обнародован закон «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик».

Такое преобразование было обусловлено желанием принять западную форму исполнительной власти и вернуться к дооктябрьскому названию правительства. Сохранение названия «СНК» было бы анахронизмом, и оно напоминало о революционно-репрессивных методах, свойственных советскому правительству 1920-1930-х гг. По тем же причинам было изменено название партии. По решению XIX съезда партии (1952) ВКП (б) была переименована в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС). Надо подчеркнуть, что как до войны, так и после ее завершения источником закона были указания Сталина. Он сосредоточил в своих руках всю государственную и партийную власть, являясь одновременно и председателем Совета Министров СССР (в 1941 г. он стал председателем СНК СССР), и Генеральным секретарем ЦК партии.

Была проведена, кроме того, военная реформа. Красная Армия в 1946 г. была переименована в Советскую Армию, что подтверждало настойчивое желание советского правительства и ЦК ВКП (б) дистанцироваться от ортодоксальных большевистских военных доктрин.

Следует сказать, что попытки модифицировать формы и содержание государственного аппарата продолжались и в последующие годы.

Административные реформы проводились и на уровне отдельных ведомств.

Послевоенный период характеризуется новыми политическими процессами, направленными против попыток либерализации общественной жизни. Всякие попытки развивать рыночную экономику наталкивались на политические репрессии. Были сфабрикованы «ленинградское дело» и «дело врачей». В 1950 г. были расстреляны председатель Совета Министров РСФСР М. И. Родионов, первый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП(б) П. С. Попков, заместитель председателя СМ СССР, председатель Госплана СССР Н. А. Вознесенский, которым приписали намерение превратить Ленинградскую парторганизацию в опору для борьбы с Центральным комитетом ВКП(б). Расстрелян был также А. А. Кузнецов, секретарь ЦК ВКП(б), ранее – первый секретарь Ленинградского обкома и горкома ВКП(б).

В статье «Подлые шпионы и убийцы под маской профессоров-врачей», опубликованной в «Правде» 9 января 1953 г., сообщалось о том, что в СССР в течение нескольких лет действует террористическая группа врачей, которые обвинялись в намеренно неправильном лечении вождей партии и государства, в террористической и шпионской деятельности в пользу США. Известные ученые в области медицины были названы в статье «человекообразными зверями», «шайкой врачей-отравителей». В начале апреля 1953 г., после смерти Сталина, все арестованные врачи были реабилитированы и освобождены из-под стражи.

Гонения на талантливых писателей, поэтов, чьи взгляды считались несовместимыми с официальной политикой, стали главной составляющей тогдашнего политического режима. 14 августа 1946 г. ЦК ВКП(б) принял постановление «О журналах «Звезда» и «Ленинград», где были подвергнуты беспощадной критике М. Зощенко и А. Ахматова. Их творчество было расценено как чуждое социалистическому реализму явление.

ЦК также постановил «прекратить» издание журнала «Ленинград», сосредоточив литературные силы «Ленинграда» вокруг журнала «Звезда».

Преследованиям в той или иной форме подверглись и академические институты. 18 сентября 1947 г. Политбюро ЦК ВКП(б) постановило объединить Институт экономики и Институт мирового хозяйства и мировой политики в единый Институт экономики.

Известный научный центр, возглавляемый академиком Е. С. Варгой, не устраивал теоретиков научного коммунизма, поскольку имел опасную репутацию «гнезда ревизионизма» и «буржуазного реформизма».

Печальная участь постигла многих ученых, представителей культуры, особенно литературы, и партийно-советских кадров, осмелившихся усомниться в правильности сталинских доктрин. Нередко в категорию политически неблагонадежных попадали те, кто проявлял инакомыслие. Первые послевоенные годы напоминали политические процессы 1930-х гг. Это говорит о том, что доктринальные основы политической системы СССР остались неизменными.

Советский Союз возрождал экономику в рамках политических принципов, выдержанных в годы индустриализации и коллективизации сельского хозяйства. Верховный Совет СССР 18 марта 1946 г. утверждает закон о пятилетнем плане восстановления и развития народного хозяйства на 1946-1950 гг. В законе предусматривалось: восстановить пострадавшие районы страны, восстановить довоенный уровень промышленности и сельского хозяйства и затем превзойти этот уровень в значительных размерах; обеспечить дальнейший технический прогресс во всех отраслях народного хозяйства СССР; обеспечить дальнейшее повышение обороноспособности СССР и оснащение Вооруженных Сил СССР новейшей военной техникой; превзойти довоенный уровень народного хозяйства и уровень народного потребления.

Планом также предусматривалось повышение материального благосостояния населения.

Намеченные задачи были более чем востребованными и отвечали интересам советского народа. Однако условия их выполнения по некоторым параметрам находились на нулевой отметке. В тяжелом состоянии оказалось сельское хозяйство. Обострился продовольственный кризис. Резко снизился уровень потребления продуктов. Материальное неблагополучие привело к резким демографическим потерям. В России в 1946 г. смертность превышала рождаемость.

Из-за экономических трудностей обострилась социальная напряженность. Процветала теневая экономика, расширялась сфера дикого, неконтролируемого подпольного рынка. Выполнение четвертого пятилетнего плана сопровождалось ростом инфляции, болезненными процессами в денежном обращении.

В этих условиях советское правительство готовило денежную реформу, которая еще больше усугубила и без того тяжелое социально-экономическое положение общества. Одновременно разрабатывались условия отмены карточной системы. Совет Министров СССР и ЦК ВКП(б) 14 декабря 1947 г. обнародовали постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары».

Были установлены единые розничные цены на хлеб, муку, макароны и крупы. Существенно снизились цены и на другие продукты. Государство также взяло под свой контроль коммерческую торговлю, ограничив сферу ее оборота. В торговле стал доминировать принцип уравниловки, что препятствовало развитию рыночных отношений. Как следствие такого урегулирования набор жизненных благ, особенно ассортимент продуктов, потребляемых советским человеком, по количественным и качественным параметрам не выдерживал западного стандарта.

На самом деле денежная реформа 1947 г. при всех ее достоинствах нанесла немалый ущерб населению, что и не скрывалось правительством страны. В партийно-правительственном постановлении есть такое предупреждение: «Все же при проведении денежной реформы требуются известные жертвы. Большую часть жертв государство берет на себя. Но надо, чтобы часть жертв приняло на себя и население, тем более что это будет последняя жертва».

Четвертый пятилетний план, по официальным данным, был выполнен досрочно, однако задача улучшения материального благосостояния населения оставалась нерешенной.

Бедственное положение колхозов и совхозов было связано с нарушением закона планомерного и пропорционального развития народного хозяйства, в результате чего происходила неконтролируемая урбанизация, сопряженная с ростом социальных проблем.

Четвертая пятилетка показала бесперспективность довоенной экономической модели, построенной на принципах изоляционизма, сверхцентрализации, плановой регламентации до мельчайших атрибутов экономики, подавления инициативы микрохозяйственных структур. Восстановление народного хозяйства, таким образом, сопровождалось ужесточением командной экономики – основы советского общества. Тем не менее послевоенная пятилетка стала важным рубежом в укреплении обороноспособности страны и наращивании ее военной мощи.

5 марта 1953 г. умер Сталин. После его смерти обстановка в стране несколько изменилась. По вопросу о перспективах развития СССР в ЦК партии четко обозначились две позиции. Сторонниками продолжения сталинского курса с присущими ему антидемократическими тенденциями были В. М. Молотов, К. Е. Ворошилов, Л. М. Каганович и Н. А. Булганин. Против них с программой либерализации отношений с Западом и десталинизации выступили Г. М. Маленков, Л. П. Берия и Н. С. Хрущев.

Не только Н. С. Хрущев, но и другие члены Политбюро ЦК КПСС, особенно соратники И. В. Сталина, не поддерживали Берию. В июне 1953 г. Берия был арестован, а в декабре 1953 г. на закрытом судебном процессе осужден и расстрелян. Ему вменялась в вину деятельность в пользу иностранных разведок, расправы с неугодными лицами, злоупотребление властью, бытовое разложение и т. п.

14.3. Реформы Н.С.Хрущева

В сентябре 1953 г. на пленуме ЦК КПСС Н. С. Хрущев был избран Первым секретарем Центрального комитета партии. Чуть раньше по предложению Н. С. Хрущева должность Генсека была переименована в Первого секретаря, а Политбюро – т Президиум ЦК.

В феврале 1956 г. состоялся XX съезд КПСС, который подвел итоги пятой пятилетки и принял директивы по шестому пятилетнему плану (1956-1960). Была поставлена задача догнать и перегнать развитые капиталистические страны «в краткие исторические сроки». Съезд вошел в историю благодаря докладу Н. С. Хрущева на закрытом заседании «О культе личности и его последствиях», в котором осуждался государственный террор по отношению к партийным, государственным и военным деятелям в период правления Сталина. Несмотря на сопротивление главных конкурентов в борьбе за власть в партии и государстве – ортодоксальных сталинистов, Хрущев настоял на том, чтобы на съезде сказать правду о культе личности Сталина. В июне 1956 г. основные положения доклада получили свое развитие в постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». Летом 1957 г. большинство членов Президиума ЦК КПСС пришло к выводу, что Хрущев слишком далеко зашел в разоблачении Сталина, чем подорвал авторитет СССР и КПСС на международной арене, и что его необходимо сместить с поста Первого секретаря ЦК, но Хрущев, опередив события, сумел склонить на свою сторону участников пленума ЦК КПСС (22-29 июня 1957 г.), принявшего постановление «Об антипартийной группе Маленкова Г. М., Кагановича Л. М., Молотова В. М.».

Пленум постановил: «Осудить, как несовместимую с ленинскими принципами нашей партии фракционную деятельность антипартийной группы Маленкова, Кагановича, Молотова и примкнувшего к ним Шепилова; вывести из состава членов Президиума ЦК и из состава ЦК тт. Маленкова, Кагановича и Молотова; снять с поста секретаря ЦК КПСС и вывести из состава кандидатов в члены Президиума ЦК и из состава членов ЦК т. Шепилова».

Партийный документ стал основанием для освобождения от занимаемых постов тех, кто якобы входил в антипартийную группу. Задолго до этого пленума (1955) Г. М. Маленков был освобожден от обязанностей председателя Совета Министров СССР.

Идейно и организационно избавившись от своих противников, Н. С. Хрущев сосредоточивает в своих руках высшую партийную и исполнительно-распорядительную власть. С 1958 г. он, будучи Первым секретарем ЦК партии, одновременно занимал пост председателя Совета Министров СССР. Хрущевский период в истории страны не выделяется политическими переменами, за исключением осуждения культа личности И. В. Сталина и установления неограниченной власти партии.

Осуждая И. В. Сталина, Н. С. Хрущев в то же время последовательно продолжал его курс на развернутое строительство коммунизма в СССР. На XXII съезде КПСС (октябрь 1961 г.) он выдвинул новую программу партии – программу построения коммунизма. В ее основу было положено утверждение, что социализм в СССР победил «полностью и окончательно» и страна вступила в этап «развернутого строительства коммунизма».

Н. С. Хрущев отдавал себе отчет и в том, что народное хозяйство СССР находится в состоянии кризиса. Форсируя события, советский лидер надеялся на оптимизацию деятельности государственных структур. Задолго до XXII съезда партии по инициативе Хрущева была осуществлена реформа государственного управления.

Причину кризиса управления производством списывали в основном на бюрократизацию государственного аппарата и раздувание управленческого персонала. Поэтому сокращению подлежало 450 тыс. сотрудников, включая и технических, при одновременном упразднении 200 главных управлений, 147 трестов, 93 местных управлений, 4,5 тыс. различных контор. Логическое продолжение данная реформа получила в законе «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством», утвержденном в мае 1957 г. Верховным Советом СССР. Суть реформы состояла в переходе от вертикального (отраслевого) к горизонтальному (территориальному) принципу управления. Согласно закону все министерства промышленности и строительства ликвидировались. Взамен страна была поделена на 105 экономических районов, на территории которых были созданы Советы народного хозяйства (совнархозы), в том числе в РСФСР – 70. В общей сложности было ликвидировано 141 общесоюзное и союзно-республиканское министерство. В конце 1962 г. проводилось укрупнение совнархозов. Их количество сократилось до 43. Совнархозы были самостоятельны и непосредственно подчинялись Совету Министров СССР.

Мотивы такой перестройки – желание поднять самостоятельность и инициативность промышленных предприятий и строительных объектов. Авторы проекта хотели устранить ведомственные барьеры в управлении народным хозяйством, поскольку каждое министерство, как говорят, «тянуло одеяло на себя». С другой стороны, расчет был сделан на качественное улучшение состава инженерно-технических работников (ИТР) и управленческого персонала на местах. Из упраздненных министерств квалифицированные кадры переводились в совнархозы на ответственные должности. При реформировании Н. С. Хрущев, одновременно (с 1959 г.) возглавляя правительство, надеялся на достижение гибкого ценообразования, прибыли и высокой эффективности производства как факторов интенсификации экономики. Территориальная организация системы государственного управления потребовала создания ее промежуточных звеньев, каковыми стали Советы народного хозяйства республик. В 1961 г. был создан Высший Совет народного хозяйства РСФСР. В 1962 г. был образован Совет народного хозяйства СССР, переименованный в 1963 г. в Высший Совет народного хозяйства СССР.

Создание совнархозов преследовало цель – усовершенствовать горизонтальную систему государственного управления, что привело на первых порах к определенным успехам. Однако реформа не могла выйти за рамки уже закрепленных на практике сталинских методов хозяйствования, и по-прежнему возникали ведомственные барьеры в проведении единой научно-технической и хозяйственной политики. Хотя реформа значительно укрепила экономическую роль союзных и автономных республик и регионов РСФСР, но в то же время она затруднила общесоюзные связи, координацию деятельности смежных предприятий, расположенных в различных регионах, осложнила проведение согласованной научно-технической политики.

При Хрущеве была сделана попытка проведения комплекса мер по ускорению научно-технической революции. Кстати, понятие «НТР» появляется в партийных документах середины 1950-х гг. Создавались целые научно-технические структуры. На крупных предприятиях функционировали научно-производственные объединения. Как известно, при Хрущеве была введена в эксплуатацию атомная электростанция. Выдающихся успехов советские ученые достигли в области квантовой электроники, в исследовании космоса и физике твердого тела, в создании полимерных и различных полупроводниковых материалов.

Венцом научно-технической мысли советских ученых стал полет Ю. А. Гагарина в космос – первый в истории полет человека в космос. Он символизировал интеллектуальную вершину и военное могущество СССР. Выдающимися успехами народов СССР стали мягкая посадка на поверхность Луны автоматической станции «Луна-9», полеты автоматических станций «Венера-2», «Венера-3», в результате которых были получены богатые научные данные. Впервые в мире было получено изображение лунного ландшафта. Официальная советская пропаганда рассматривала эти достижения не только как символы научно-технического прогресса, но и как доказательство преимущества социалистического строя.

Стратегия научно-технической революции предполагала подготовку соответствующих кадров. В этой связи происходит перевод системы образования на политехнические основы. Закон об образовании 1958 г. положил начало одиннадцатилетнему школьному обучению. В последних классах ученики проходили производственную практику либо на заводах и фабриках, либо на машинно-технических базах. Вместо довоенной системы фабрично-заводского обучения были созданы профессионально-технические училища. Параллельно расширялась сеть высших и среднетехнических учебных заведений. Подготовка инженерных кадров стала приоритетным направлением в образовательной политике советского правительства во главе с Н. С. Хрущевым.

Для улучшения положения в сельском хозяйстве при Хрущеве осуществляется кампания по освоению целинных и залежных земель, получившая название целинной эпопеи. С 1954 по 1960 г. в стране было вспахано 41 836 тыс. га целинных земель.

Освоение целинных земель дорого обошлось государству. Центральные области страны были ущемлены в финансировании и обеспечении сельскохозяйственной техникой. Тем не менее, целина стала символом героического труда и братства советского народа. Казахстан как главный регион целинных земель превратился в край зерновых совхозов. Изменилась социокультурная модель Казахстана. Открывались высшие учебные заведения.

Однако с конца 1950-х гг. наметился поворот к прежним административным методам руководства сельским хозяйством. Началось свертывание личных подсобных хозяйств, и в начале 1960-х гг. вновь обострилась продовольственная проблема. Повышение розничных цен на мясо и масло (1962) вызвало демонстрации протеста городских жителей. В Новочеркасске такая демонстрация была подавлена войсками. Кризис сельского хозяйства подтвердил провал заданий семилетнего плана (1959-1965): за годы семилетки рост сельскохозяйственного производства составил 15 % вместо плановых 70 %.

Целина стоила огромных материальных жертв и ослабила государственное покровительство традиционным зерновым областям страны, а это значит, что экономическая политика КПСС нуждалась не в корректировке по отдельным регионам, а в коренном пересмотре.

Уже к 1964 г. экономический курс, провозглашенный Н. С. Хрущевым, терпит крах. В 1964 г. на октябрьском пленуме ЦК КПСС он освобождается от обязанностей Первого секретаря и Председателя Совета министров СССР.

Первым секретарем ЦК КПСС стал Л. И. Брежнев (с 1964 г. – Генеральный секретарь, с 1977 г. одновременно – Председатель Президиума Верховного Совета СССР), Председателем Совета министров СССР – А. Н. Косыгин, с именем которого связана попытка осуществления экономической реформы 1965 г. Хрущевский период в истории страны был противоречив: в нем сочетались как негативные, так и позитивные перемены. Заслуживает одобрения его социальная политика, направленная на улучшение жилищных условий городского населения и быта колхозников. За 1959-1965 гг. было построено 17 млн. квартир и индивидуальных домов, что составило около 40% жилого фонда, которым страна располагала к началу семилетки. При нем были осуществлены и другие социальные меры, в том числе переход к всеобщему обязательному восьмилетнему образованию.

Во второй половине 1950-х гг. на производстве устанавливается новый распорядок, а именно семичасовой рабочий день и пятидневная рабочая неделя. При всех минусах политической деятельности Хрущева необходимо отдать ему должное за «оттепель», начатую с разоблачения культа личности Сталина и его последствий. По его инициативе были реабилитированы необоснованно репрессированные политики, деятели литературы и искусства, и др. Важнейшим событием демократизации общественной жизни стало массовое освобождение спецпереселенцев, снятие с них административных и политических ограничений. Демократизация общественной жизни, начатая Хрущевым, стала предвестницей перестройки.

Лекция 15. СССР В СЕРЕДИНЕ 60 – 80-х гг. НАРАСТАНИЕ КРИЗИСНЫХ ЯВЛЕНИЙ

План

1. Реформы середины 60-х гг. Их постепенное свертывание.

2. Усиление консервативных тенденций в руководстве страной. Причины «сползания» в кризис.

15.1. Реформы середины 60-х гг. Их постепенное свертывание

В октябре 1964 г. сменилось советское руководство. Ушел с политической арены яркий реформатор Н.С. Хрущев. Но реформы еще несколько лет продолжались.

На первом же пленуме ЦК КПСС в марте 1965 г. осуждались меры по подъему сельского хозяйства страны на основе усиления материальной заинтересованности сельских тружеников в результате своего труда. В итоге была снижена норма обязательных поставок и повышены закупочные цены. Если раньше сверх плановая продукция, как правило, также изымалась у колхозов и совхозов за бесценок, то теперь государство обязалось закупать его по цене в 1,5 раза выше, чем за плановое зерно. В последующие годы получили обратно отрезанные у них приусадебные участки. Ушла в прошлое кукурузная эпопея, а вместе с ней и Т.Д. Лысенко. Постепенно произошла переориентация с освоения целины на форсирование земледелия центральных районов страны. Колхозники впервые получили паспорта и пенсионное обеспечение, им впервые была гарантированна минимальная зарплата.

На сентябрьском Пленуме ЦК КПСС 1965 г. была предпринята самая крупная за послевоенное время попытка реформирования экономики. Подготовка ее с участием крупных советских ученых началась еще при Хрущеве, а на заключительном этапе была возглавлена новым председателем Совета Министров А.Н. Косыгиным.

Он был не столько идеологом, сколько практиком, хорошо понимавшим необходимость перемен в управлении экономикой. Он полагал, что надо сочетать различные формы собственности (кроме частной), что гонка вооружений кончиться для нас полным разорением, что мы строем не столько, сколько можем, а столько, сколько хотим.

В целях ускорения научно-технического прогресса реформа предусматривала ликвидацию совнархозов и восстановление отраслевого принципа управления. Одновременно предпринималась попытка осуществить частичную замену административных методов управления экономическими путем изменения системы планирования. Число планируемых «сверху» показателей развития предприятий было сокращено с нескольких сот до девяти. Основой оценки производственной деятельности стал показатель реализованной продукции, а не валовой, как это было прежде.

Выполнить план по валу означало произвести определенную продукцию на определенную сумму. Волнений по поводу того, станут ли ее покупать, долгое время не было. В условиях нехватки в стране «всего» и «вся» - покупали. Но к этому времени уже налицо трудности роста: увеличивается товарная масса отечественной продукции, а рядам появляются на прилавках более привлекательные импортные товары. В ситуации выбора покупаются импортные («с боем», в очередях), отечественные «затовариваются». Но промышленность продолжает наращивать их «вал», получая знамена и премии за перевыполнение.

Еще раньше прибыль с предприятия, как правило, изымалась государством, то теперь часть прибыли предлагалось оставлять на заводе. Эти средства направлялись на развития производства, социально-культурные мероприятия (строительство жилья для себя, заводской больницы и т.д.) и материальное стимулирование (знаменитая тринадцатая зарплата).

Хозяйственная реформа середины 60-х годов даже в замысле не была чем-то завершенным, требовалось продолжение поиска. Но на практике, едва успев начаться, она очень скоро оказалось свернутой.

Ставка на экономические методы управления ставила под угрозу не только привилегированное положение многомиллионного (18 млн.) гос- и партаппарата, но и саму необходимость его существования. Только только освободившийся от стресса хрущевских реорганизаций, он не мог позволить ввергнуть себя в бездну новых испытаний. К тому же допустить развитие рыночных отношений в стране, строящей коммунизм, представлялось немыслимым и по идейным соображениям.

Помимо указанных причин, сказалось и роковая роль событий 1968 г. в Чехословакии. Похожую, но более грубую экономическую реформу здесь предполагали дополнить политической, которая ставила под вопрос монопольное положение компартии в обществе. Развитие ситуации в этом направлении могло привести к утрате компартией власти и, как следствие, к выходу ЧСССР из Организации Варшавского Договора, а значит, и к неблагоприятному изменению расстановки сил в Европе. В августе 1968 г. в Чехословакию вошли советские войска и войска ряда других стран – союзников по Варшавскому договору. Реформаторские начинания были сорваны. И не только в Чехословакии. Было решено не искушать судьбу и у себя дома.

Западные страны осудили ввод войск в Чехословакию в 1968 г., но никаких международных санкций не последовало. Лидер Запада – США – в это время сосредоточил более полумиллиона собственных военнослужащих в Южном Вьетнаме – для борьбы с партизанским движением и бомбардировок ДРВ, поддержавшей партизан. (Война во Вьетнаме продолжалась с 1964 по 1973 г., военной победы американцам добиться не удалось, в 1976 г. Север и Юг Вьетнама объединились под эгидой Севера).

Советский Союз и большинство других социалистических стран оказывали ДРВ существенную помощь военной техникой, но одновременно встречали жесткое противодействие со стороны КНР. Идеологические и личностные (на уровне руководства) расхождения между СССР и КНР, наблюдавшееся в предшествующий период, дополнялись военным противостоянием.

После августа 1968 г. китайское руководство было по-настоящему напугано возможностью повторения «чехословацкого варианта» на своей территории. Стремясь показать, что его не запугать, Китай начал подготовку к демонстрации силы. В 1969 г. произошло кровавое столкновение на советско-китайской границе, на амурском острове Даманский.

В 1969 г. правительство ФРГ возглавил видный социал-демократ В. Брандт, который начал проводить новую «восточную политику». Вскоре ФРГ подписала договоры с СССР, ПНР, ЧСССО и ГДР о нерушимости существующих границ в Европе. Наступила полоса массового признания ГДР в качестве самостоятельного государства другими странами.

В 1968 г. СССР, США и Великобритания подписали Договор о нераспространение ядерного оружия. В 1971 г. – о запрещении размещения ядерного оружия на дне морей и океанов и в их недрах, а также других видов оружия массового поражения.

Кульминацией в политике разрядки международной напряженности стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшееся летом 1975 г. в Хельсинки. США, Канада и 33 европейских государства, включая СССР и другие социалистические страны Европы, подписали заключительный акт, в котором были закреплены принципы мирного сосуществования стран с различным социальным строем, признавшие, в частности, нерушимость границ, неприменение силы или угрозы силой, невмешательства во внутренние дела, уважение прав человека и основных свобод.

Европейская разрядка благотворно отразилась и на советско-американских отношениях. Тому же способствовало и достижение Советским Союзом к 1972 г. военно-стратегического паритета с США (иными словами, гарантий взаимного уничтожения при любых условиях). Одна за другой следовали встречи на высшем уровне и подписание важнейших документов, ограничивающих гонку вооружений. Среди них соглашение об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1 – 1972 г. и ОСВ-2 – 1979 г.), систем противоракетной обороны и подземных испытаний ядерного оружия (1974 г.), соглашение о предотвращении ядерной войны (1973 г.).

В итоге в 70-е годы был совершен поворот от холодной войны к разрядке международной напряженности.

Верное незыблемому курсу на развитие мирового революционного процесса, советское руководство в то же время постоянно оказывала поддержку антиимпериалистической политике стран «третьего мира» и национально-освободительному движению. Так было, в частности, во время 3-й (1967 г.) и 4-й (1973 г.) арабо-израильских войн. Используя советский фактор, арабские страны первые применили экономические санкции против западных стран, поддерживающих Израиль. На фоне санкций (сокращение производства и продажи нефти) резко выросли цены на нефть. Это способствовало развитию в США и в Европе глубокого экономического кризиса и в то же время позволило СССР заработать миллиарды долларов на экспорте нефти и газа.

Советский союз предоставлял оружие Гвинее-Бисау, Мозамбику, Анголе. В 1974-75 гг. эти португальские колонии добились независимости, рухнула последняя крупная колониальная империя. Страны «третьего мира» стали настойчиво требовать установление более эквивалентного экономического обмена с развитыми странами.

В свою очередь, США совершили вооруженные интервенции в Панаму (1964 г.) и Доминиканскую республику (1965-66 гг.), а также совместную интервенцию США, Бельгии и Англии в Конго (1966-67 гг.), поддерживали Израиль в его противостоянии арабам.

В итоге конфронтация не прекращалась. Продолжалось и наращивание вооружений. Крупным просчетом советского руководства стало размещение в европейской части СССР нового поколения ракет средней дальности – в ответ американцы расставили по Западной Европе свои крылатые ракеты.

Окончательный удар по разрядке нанесло введение в декабре 1979 г. советских войск в Афганистан – для спасения режима, который не пользовался поддержкой со стороны афганского населения. Повторить чехословацкий вариант не удалось. Почти десять лет погибали наши парни на этой необъявленной войне (18 тыс. были убиты, 30 тыс. ранено). Мировая общественность с самого начала осудила этот шаг. Начался новый виток гонки вооружений и усиления конфронтации.

Внутреннее развитие страны в анализируемые годы отличалось следующими характеристиками.

Именно тогда в строй вступал КАМАЗ, небывалыми масштабами и темпами шло освоение нефтяных и газовых месторождений Сибири, развертывались строительные работы на трассе Байкало-Амурской магистрали, начиналось массовое производство «Жигулей» и цветных телевизоров. Крупнейшим событием исторической летописи тех лет явился совместный полет космонавтов СССР и США («Союз-Апполон»). Экономика страны достигла кульминации в количественных характеристиках своего роста.

Советское общество тех лет отличала социальная стабильность – одна из- главных ценностей нормального человека. Улучшалось материальное положение основной массы населения. Резко сократился разрыв в доходах между работниками государственного сектора и колхозниками: если в начале 50-х гг. он равнялся 3:1, то в 1980 г. – 10:8. Деревня хлынула в город за покупками.

Тем не менее, по большинству показателей материального уровня жизни – оплате труда, питанию, жилью, автоматизации быта – мы к концу 70-х - началу 80-х гг., как и раньше, заметно отставали не только от стран Запада, но и от таких стран, как ГДР, Чехословакия, Венгрия.