3. Формирование и организация работы экспертной комиссии. Полномочия организатора оээ, экспертной комиссии. Обязанности и права членов экспертной комиссии оээ

3.1. Состав членов комиссии ОЭЭ формируется в два этапа - предварительно при подготовке материалов регистрации ОЭЭ организатором экспертизы при участии рекомендуемого руководителя ЭК, уточняется и утверждается по согласованию с руководителем ЭК по результатам предварительного рассмотрения истребованных на ОЭЭ материалов.

3.2. Из числа членов ЭК организатором экспертизы назначается ответственный секретарь ЭК.

3.3. Для оказания помощи ответственному секретарю комиссии организатор ОЭЭ может привлечь технического секретаря ЭК. Технический секретарь ЭК не является членом комиссии, не исполняет его обязанности, не имеет его прав. Ограничения по месту работы и квалификации кандидатуры технического секретаря не устанавливаются.

3.4. Членами ЭК не могут быть сотрудники или представители заказчика и разработчика документации, истребованной на ОЭЭ, гражданин, состоящий или состоявший в трудовых или иных договорных отношениях с указанными заказчиком или разработчиком документации, представитель юридического лица, состоящего с ними в договорных отношениях.

Не участие члена комиссии ОЭЭ в разработке, подготовке, согласовании, утверждении или (и) в планируемой реализации материалов объекта экспертизы подтверждается им при заключении договора на участие в ОЭЭ.

3.5. При формировании ЭК должны выполняться следующие требования:

• число членов ЭК должно быть не менее трех;

• согласование состава ЭК руководителем ЭК;

• наличие у члена комиссии специального образования по профилю материалов экспертизы либо наличие стажа работы не менее пяти лет по профилю материалов экспертизы;

• неучастие члена комиссии в разработке, подготовке, согласовании и утверждении материалов экспертизы, в планируемой реализации объекта ОЭЭ;

• согласие члена комиссии на участие в проведении ОЭЭ в форме подписания с ним соответствующего договора.

3.7. При проведении экспертизы к рассмотрению отдельных вопросов оценки материалов по предложению руководителя комиссии организатором экспертизы могут быть привлечены консультанты.

3.8. Организатор ОЭЭ в отношениях с экспертной комиссией обязан:

• утвердить Заключение ЭК или предоставить обоснование его не утверждения в установленный срок.

3.9.Организатор экспертизы:

• может опубликовать выводы заключения ОЭЭ;

3.10. Обязанности и права членов ЭК.

3.10.1. Ответственный секретарь комиссии:

3.10.2. Ответственный секретарь ЭК вправе не оформлять отдельного индивидуального заключения;

3.10.3. Член ЭК обязан:

• соблюдать условия договора и настоящий согласованный регламент;

• обеспечивать сохранность материалов и конфиденциальность сведений, представляемых на ОЭЭ;

• рассмотреть всесторонне и в полном объеме материалы объекта ОЭЭ представленные заказчиком;

• подготовить первый вариант индивидуальной оценки материалов объекта экспертизы с возникшими вопросами и замечаниями по составу и содержанию материалов объекта ОЭЭ в течение 5-ти календарных дней (по решению руководителя комиссии) со дня первого открытого заседания ЭК;

Практика экологических экспертиз указывает, что для получения исчерпывающих, доказательных и объективных оценок по материалам объекта экспертизы, особенно сложных проектов, самостоятельного прочтения экспертом материалов не достаточно. Необходимы организация обсуждения первичных оценок экспертов членами комиссии, ознакомление заказчика и разработчика проектных материалов с этими оценками, учет их ответов на вопросы и первичные замечания экспертов. Поэтому, настоящим регламентом рекомендуется подготовка индивидуальных заключений в два этапа. Проведение первого этапа подготовки оценок экспертов особенно важны для ОЭЭ в связи с решением комиссией тех задач, которые при проведении ГЭЭ решаются специализированным экспертным подразделением государственного органа. Сроки представления первичных экспертных оценок (5-ть, или более, или менее дней) определяются условиями ОЭЭ и характером материалов.

• подготовить, в установленные руководителем ЭК сроки письменное обоснованное индивидуальное экспертное заключение по поручению руководителя ЭК или по вопросам, указанным в договоре;

• в обосновании экспертных оценок использовать законодательные, нормативные правовые положения, требования, нормативы и правила, опубликованные научные данные, наблюдения и исследования, фондовые материалы или приводить собственные обосновывающие исследования и расчеты;

• давать ссылки на используемые данные, материалы при подготовке индивидуального экспертного заключения;

• подготовить по поручению и в установленный руководителем ЭК срок (по вопросам своей компетенции) проект ответа на обоснованные запросы к ЭК по объекту ОЭЭ;

• участвовать в работе ЭК, в том числе, присутствовать на заседаниях комиссии, обсуждающих проект заключения ОЭЭ, в связи с рассмотрением апелляции (раздел 8);

• подписать Заключение ЭК или в случае несогласия с ним - сделать запись о наличии особого мнения и оформить особое мнение в течение 3-х календарных дней со дня итогового заседания ЭК и получения проекта Заключения ЭК.

3.10.4. Эксперт ЭК имеет право:

• использовать при проведении экспертизы любую подтверждаемую экологическую информацию;

• формулировать особое мнение по объекту ОЭЭ или выводам Заключения ЭК;

3.10.5. Индивидуальные и групповые заключения членов комиссии публикуются только с согласия подготовивших их экспертов;

3.10.6. Член комиссии - руководитель ЭК, кроме положений изложенных в п.п. 3.10.3; 3.10.4:

• принимает у членов ЭК индивидуальные экспертные заключения, возвращает их при необходимости на доработку;

• проводит заседания ЭК, кроме первого организационного;

• подготавливает предложения по изменению состава ЭК или сроков проведения ОЭЭ (в случае необходимости);

• подготавливает на основе индивидуальных заключений экспертов и результатов обсуждения материалов объекта экспертизы на заседаниях комиссии Сводное заключение ЭК и редактирует его по замечаниям и предложениям членов ЭК;

• передает Заключение ЭК организатору ОЭЭ на утверждение;

• организует подготовку ответов ЭК на обращения в экспертную комиссию по материалам объекта ОЭЭ;

• согласовывает акты приемки работы экспертов для оплаты.

3.10.7. Руководитель ЭК вправе не оформлять отдельного индивидуального заключения;

3.11. При не надлежащем исполнении членом ЭК обязанностей договора или требований настоящего регламента договор с ним может быть расторгнут на основании предложения руководителя и (или) ответственного секретаря ЭК. Изменение состава ЭК в этом случае рассматривается на заседании ЭК, оформляется протоколом комиссии и распоряжением организатора экспертизы.

3.12. Экспертная комиссия принимает решения по результатам обсуждения на своих заседаниях следующих вопросов:

3.12.2. по предложениям о необходимости продления сроков ОЭЭ, изменения состава комиссии, привлечения дополнительных экспертов, консультантов:

а) совместно с организатором экспертизы и заказчиком документации о продлении сроков ОЭЭ, привлечения дополнительных экспертов, консультантов в следующих случаях:

не подготовки экспертной комиссией в установленные сроки Сводного заключения ЭК;

не утверждения квалифицированным большинством (не менее двух третей списочного состава) окончательной редакции (в полном объеме) Сводного заключения ЭК;

не подписания Заключения ЭК всеми членами ЭК (с учетом приложенных решений об особом мнении).

б) совместно с организатором экспертизы вопросов изменения состава комиссии, привлечения дополнительных экспертов, консультантов в случаях:

выбытия члена комиссии из ее состава;

необходимости специального рассмотрения отдельных вопросов материалов экспертизы.

3.12.3. предложений апелляций (раздел 8) о необходимости дополнительного рассмотрения материалов ОЭЭ.