5.2.2. Факторный анализ в эо Специальные термины и определения. Методические пояснения

Экологические факторы (факторы экологической оценки) – выделенные для анализа и оценки относительно обособленные элементы, части, связи, характеристики обусловленных отношений деятельности и окружающей среды.

В системе экологических факторов выделяются:

• характеристики объекта антропогенных воздействий (деятельности), определяющие экологический аспект деятельности;

• элементы и объекты окружающей среды, которые воспринимают воздействия;

• элементы и объекты окружающей среды, которые оказывают воздействия на объект деятельности;

• существенные условия, обстоятельства состояния и процесса взаимодействия объекта деятельности и среды.

Введение понятия «факторы экологической оценки» определяется целесообразным применением в исследовании воздействий и, экологических аспектов деятельности теории факторного анализа, в соответствии с которой наличие и взаимодействие факторов (самостоятельных, относительно обособленных взаимодействующих сторон и условий) является определяющим условием всякого процесса и предопределяет результат.

В системе экологических оценок целесообразно выделить группы антропогенных факторов, факторов объектов охраны по отраслям экологии, а также факторы обстоятельств и условий деятельности и воздействий.

Каждая из групп, в свою очередь, включает определенные типы значимых факторов.

В целом группы и типы факторов формируют операционное поле экологической сферы – поле экологических факторов.

Пояснения по содержанию некоторых из экологических факторов

Факторы объекта антропогенных воздействий - антропогенные факторы, имеющие (могущие иметь) отношение к экологическим аспектам деятельности (то есть, по всем отраслям экологии, по поводу изменений в объектах охраны окружающей среды, изменений социальных и иных условий жизнедеятельности, по поводу экологических прав граждан и общественных ценностей в отношении окружающей среды):

• значимые для состояния окружающей среды и условий жизнедеятельности источники воздействия на среду, технологические характеристики намечаемой деятельности, характеристики технических устройств, средств, сооружений;

• характеристики пространственного размещения объекта деятельности значимые для состояния окружающей среды;

• характеристики пространственного размещения объекта деятельности значимые для условий жизнедеятельности;

• значимое для состояния среды или жизнеобеспечения изъятие природных ресурсов;

• экологические показатели продукции;

• экологические показатели отходов потребления и производства намечаемой деятельности.

Факторы (объекты, элементы, характеристики) окружающей среды:

• биосфера и ее характеристики;

• компоненты природной среды, природно-антропогенные объекты;

• охраняемые от воздействий объекты охраны окружающей среды;

• геоэкологические характеристики территории;

• сейсмологические характеристики;

• метеорологические характеристики;

• уязвимые для воздействия от намечаемой деятельности характеристики и связи окружающей среды;

• уязвимые для воздействия от намечаемой деятельности характеристики условий жизнедеятельности (например, трудозанятость, устойчивость инфраструктуры, социальная сфера, этнокультурные традиции, достопримечательные места, природно-религиозные территории).

Примечание

Факторы технической безопасности, условий жизнедеятельности, а также факторы среды обитания, объекты культуры выделяются в отдельные группы.

Факторы среды обитания человека – часть факторов окружающей среды, состояние которых непосредственно определяет или может непосредственно определять состояние человека и (или) состояние здоровья будущих поколений. В экологических оценках выделяют те факторы среды обитания, которые воспринимают антропогенные воздействия и меняют свои значимые качества под влиянием этих воздействий:

• биологические, химические, физические характеристики окружающей среды;

• социальные факторы условий жизнедеятельности (питание, водоснабжение, условия быта, труда и отдыха).

Факторы обстоятельств, условий оценки воздействий и последствий намечаемой деятельности:

• социально-экономические предпосылки намечаемой деятельности, значение намечаемой деятельности;

• правовые и иные обстоятельства (например, договора, лицензионные условия) разработки документации и реализации деятельности;

• обстоятельства достоверности знаний;

• условия обеспечения устойчивости реализации согласуемого проекта намечаемой деятельности;

• условия обеспечения гарантии экологических прав граждан;

• другие обстоятельства и условия, гарантирующие проектный процесс;

• особые обстоятельства состояния среды, тенденций изменения ее качественных характеристик;

• обстоятельства существующего качества здоровья населения;

• обстоятельства предполагаемого взаимодействия факторов;

• условия допустимости факторов воздействия;

• условия допустимости изменения факторов окружающей среды;

В исследовании ОВОС и экологической оценке намечаемой деятельности требуется выделение значимых факторов, которые определяют направления работ по ОВОС, масштаб проведения ОВОС, объект и предмет исследований для оценки воздействий и последствий воздействий.

Экологически значимые факторы для проведения (для инициирования процесса) оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду - экологические факторы, каждый из которых или которые по совокупности, признаны участниками процесса ОВОС характеризующими качественные показатели обусловленных отношений деятельности и окружающей среды, состояния среды, воздействия, последствий от воздействия.

Значимость фактора для инициирования процесса ОВОС определяется правовыми нормативными актами или выдвигается участниками оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду.

Общим критерием значимости фактора оценки является его связь с отношениями, возникающими по поводу охраны окружающей среды или с результатом этих отношений.

Факт внимания заинтересованных лиц к намечаемой деятельности является самостоятельным значимым фактором для проведения оценки воздействия на окружающую среду.

Действующим законодательством к значимым факторам относятся, например, источники эмиссии и выбросов загрязняющих веществ, характеристики технологий по их соответствию современному уровню, объекты охраны окружающей природной среды, тенденции качественных характеристик среды и т.д.

В правовых актах, планах, градостроительной документации могут быть выделены комплексные значимые факторы в качестве отдельных объектов проведения ОВОС и ГЭЭ по ним, например, предложение об отдельных регламентациях, о строительстве объектов, сооружений, о выборе технологии и т.п.

Каждый из значимых факторов требует оценки степени своей значимости для исследуемых условий воздействий и последствий.

Экологическая значимость фактора определяется в процессе ОВОС на основе исследований, учета прошлого опыта, с использованием расчетов и экспертных оценок.

Экологически значимые факторы оценки воздействия и допустимости реализации намечаемой деятельности на окружающую среду – часть или все значимые экологические факторы, каждый из которых или которые по совокупности, признаны установленным порядком и по результатам проведения первого или всех этапов ОВОС определяющими риск негативного, вредного (опасного) или недопустимого изменения качественных показателей:

обусловленных отношений деятельности и окружающей среды;

состояния среды;

здоровья населения;

условий жизнедеятельности.

Экологическая значимость факторов намечаемой деятельности является основой оценки соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям.