1. Порядок и формы прохождения государственной службы

Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего осуществляется в соответствии с должностным регламентом, утверждаемым представителем нанимателя и являющимся составной частью административного регламента гос. органа.

В должностной регламент включаются:

1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гр. служащему, замещающему соответствующую должность гр. службы, а также к образованию, стажу гр. службы или стажу (опыту) работы по специальности;

2) должностные обязанности, права и ответственность гр. служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом гос. органа, задачами и функциями структурного подразделения гос. органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гр. службы;

3) перечень вопросов, по которым гр. служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;

4) перечень вопросов, по которым гр. служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;

5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;

6) порядок служебного взаимодействия гр. служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гр. служащими того же гос. органа, гр. служащими иных гос. органов, другими гражданами, а также с организациями;

7) перечень гос. услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом гос. органа;

8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гр. служащего.

Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гр. службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гр. служащего.

Результаты исполнения гр. служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гр. службы или включении гр. служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гр. служащего.

Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению гос. службой.

2. Индивидуальные и коллективные трудовые споры и порядок их разрешения

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником, работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с данным работодателем, работодателем и лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор.

Разногласия между сторонами можно квалифицировать как индивидуальный тр. спор с момента заявления о них в орган по рассмотрению споров. До момента обращения в комиссию по тр. спорам или в суд (к мировому судье) индивидуального тр. спора не существует.

Коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы тр. права, в организациях.

Момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение работодателем (его представителем) своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Предметом разногласий в зависимости от субъектного состава спора могут быть: а) применение законов и иных нормативных правовых актов; б) применение соглашения или коллективного договора; в) применение тр. договора; г) необоснованный (дискриминационный) отказ в приеме на работу; д) дискриминация при установлении заработной платы и других условий труда.

Отличие тр. индивидуального спора от коллективного. Они разнятся как субъектным составом, так и предметом спора. Первое отличие, стороной индивидуального тр. спора всегда выступают работник и работодатель, коллектив работников или его представительные органы не могут быть участниками такого спора. Второе заключается в том, что индивидуальный тр. спор может по поводу применения норм законодательства о труде или положений тр. договора. Коллективный же связан исключительно с заключением, изменением или выполнением коллективного договора, соглашения.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по тр. спорам и судами. Комиссия по тр. спорам состоит из равного числа представителей работодателя и работников, однако решение по делу принимается простым большинством голосов, т.е. каждый член КТС выступает самостоятельно и не связан позицией той или иной стороны тр. отношений. Это означает, что каждый представитель работников или работодателя вправе принять решение по внутреннему убеждению, основываясь на представленных документах и установленных фактах. Он не обязан согласовывать свою позицию с другими представителями данной стороны тр. отношений.

Решения комиссии должны быть мотивированы и основаны на действующем законодательстве, коллективном договоре, соглашении, тр. договоре и локальных нормативных актах организации. Решение включает описательную, мотивировочную и резолютивную части. Описательная часть содержит сведения о: наименовании организации (подразделения), в которой действует КТС, фамилиях, именах, отчествах членов комиссии и других лиц, присутствовавших на заседании, в т.ч. обратившегося в комиссию работника, датах обращения в комиссию и проведения заседания, существе спора, результатах голосования. Мотивировочная часть посвящена обоснованию принятого решения со ссылкой на соответствующие законы и иные нормативные правовые акты. Резолютивная часть отражает существо решения, которое должно быть изложено кратко и четко. В этой части указывается, какие нарушенные права работника подлежат восстановлению, какие денежные суммы подлежат выплате, в какой срок и т.п.

Порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного тр. спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного тр. спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

Рассмотрение коллективного тр. спора примирительной комиссией является обязательным этапом. Решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон коллективного тр. спора, оформляется протоколом, имеет для сторон этого спора обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением примирительной комиссии.

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного тр. спора переходят к рассмотрению коллективного тр. спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. Рассмотрение коллективного тр. спора с участием посредника осуществляется в срок до семи рабочих дней со дня его приглашения (назначения) и завершается принятием сторонами коллективного тр. спора согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий.

Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного тр. спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон коллективного тр. спора; получает необходимые документы и сведения, касающиеся этого спора; информирует в случае необходимости органы гос. власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного тр. спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного тр. спора. Рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного тр. спора передаются сторонам этого спора в письменной форме.

Ни одна из сторон коллективного тр. спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах.

Билет 26