1.Админ.-правовой статус орг.Исп.Власти.

Орган исп.власти- это гос.организация,часть системы орг.гос.власти в РФ,учрежд-ая самим гос-ом для обеспечения исп-я законов и иных нормативных правовых актов,реализации функций гос.упр.во всех сферах жизни гос.и общества посредством исп-я спец.форм и методов осущ-я управ-их действий, обладающая соответ-ей структурой,компетенцией,гос-но-властными полномочиями и штатом гос.служащих.

Признаки,характер-ие админ-ую правосубъектность:

1)Гос.правовая природа орг.исп.власти обуловлена разд-ем гос.власти на исп.суд.зак.

2)Орг.исп.власти-это внеш.форма выражения исп.власти(обр-ся для практ.реализ-ии функций и задач самой исп.власти,посредством кот.осущ-ся гос.упр-ие.

3)работа данных орг.стр-ся в соотв-ии с принципами их деят-ти:

а)гос.террит-я целостность РФб)распостр.суверенитета РФ на всю её территориюв)верхов-во конституции РФ и ФЗ на всей террит.РФг)единство системы гос.власти д)разд.гос.власти на закон,исп,судебную в целях сбалансированности полномочий и искл.сосредоточения всех полн.или большей их части в ведении одного органа гос.власти либо должн.лица.е)разграничение предметов ведения м/д орг.гос.власти РФ и орг.гос.власти субъектов РФ.ж)сам-ое осущ-ие органами исп.власти субъктов Рф принадл-их им полн.з)обесп.самост-го осуществл. своих полн.органами местного самоупр,располож-ми на террит.,где образованы и действуют соотв.орг.исп.власти.

4)Гл.задача орг.исп.власти – правоисп.деятел-ть(исп-е законов и иных н-п актов, а также обесп-е их выполн-я всеми субъектами права.

5)Деят-ть орг.исп.власти по своему содерж имеет управлен-ий,организ-ий,исполн-ий,контрольный и распорядительный характер.

6) Сещ-ет орг-ая стр.органа исп.власти,т.е. наличие в нем гос.должн. и функц.структурных подр-ий(департаментов,отделов,упр,гл.упр-й и т.д.).

7)Наделены гос.особыми гос.-властными полномочиями,кот.реал-ся в спец.правовых формах,отл-ся от правовых форм деят-ти органов др.ветвей вл.;обл-ют компетенцией,уст-ой в разл.норм-пр.актах.В пределах своей комп.органы изд-ют правовые акты упр.и обесп-ют их выполнение.Полномочия орг.исп.власти:а)исп-расп.деят-тьб)контрольно-надзорные функции;в)действия юр.характера и принятие решений,выз-их важные правовые последст;г)нормотворч.деятельность;д)правоохранительная(юрисдикционная деят)8)О.И.В.постоянно и непрерывно действует на опр-ой террит.РФ.

9)наделены нормотворч.деят-тью-правом изд.актов упр-ия(админ.актов)

10)Определен нормативно установл.порядок обр,формир,реорг,ликвидации орг.исп.власти.11)каждый орган исп.власти имеет свое наименов.12)ФЗ и законами субъектов РФ предусмотрена отв-ть органов исп.власти и их долж.лиц.13)ОИВ-юр.лицо,кот.имеет гербовую печать,может вступать в гр-пр.отн-ия.14)Финансирование ОИВ осущ-ся за счет средств фед.бюджета или средств или средств бюджета субектаРФ.

Правовой статус харак-ся тем,что эти органы явл-ся самост-ми и независимыми именно в осуществл-ии предоставл-ых им полномочий.Орг.структура орг.гос.управления обесп-ся разработкой и утверждением их штатного расписания.

Исп.аппарат вкл.след.органы исп.власти:исходя из федеративного устр-ва разл:федеральные орг.исп.власти и орг.исп.власти субъектов РФ.В систему федеральных гос.орг.исп.власти входят:ПравительствоРФ,фед. министерства,фед.службы и фед.агенства, а также создаваемые ими территор.органы исп.власти.

Ф.мин-ва осуществляют функции по выработке гос.пол. и нормативно-правовому регулированию в установленной актами президента РФ И Правительства РФ в сфере деятельности.Ф.службы осущ-ют функции по контролю и надзору в устан.сфере деятельности, а также спец.функции в обл.обороны,гос.безопасности,защиты и охр.гос.границы,борьбы с преступностью,общ.безопасности.Ф.агенства ос-ют в уст.сфере деят-ти функции по оказанию гос.услуг, по упр-ию гос.имуществом и правоприменительные ф,за искл.функций по контролю и надзору.Система орг.гос.власти в субъектах РФ и в том числе её исп.орг.,устан-ся ими же самостоятельно,но в соотв-ии с основами конституц.строя РФ и общими принципами орган-ии предс-ых органов гос.власти,усановл.ФЗ.Органы местного сам.самостоятельно упр.мун.собств.,формируют,утверждают и исп.местный бюджет,устанавливают местные налоги и сборы,а также решают иные вопросы местного значения.Эти органы могут наделяться законом отд-ми гос.полномочиями с передачей необходимых для их осущ-ия мат-ых и фин-ых средств, но реализация переданных им полномочий подконтрольна государству.

.

23. 2.Гражд.-правовой договор.Дог-р-соглашение 2-х или неск-х лиц об установл-и, измен-и или прекращ-и гражд. прав и обяз-тей(ст.420).Дог-р должен соотв-ть обязат-ым для сторон правилам, установл-м законом и др.прав-ми актами. Содержание дог-ра. – условия на кот. достигнуто соглаш-е сторон: 1)существенные 2)обычные 3)случайные. Существ –е –условия, кот. необх-мы и достаточны для заключ-я дог-ра (о предмете дог-ра; условия, назв-е в законе и иных прав-х актах сущ-ми; выражающие природу дог-ра-пр. дог.страхов-я невозможен без опр-я страх-го случая и др). Обычные- не нужд-ся в согласов-ии сторон.Не предусм-ны в соотв-х нормат-х актах и автоматически вступают в действие в момент заключ-я дог-ра (обычаи делового оборота, цена и др.).Их отсутствие не влияет на действит-ть дог-ра. Случайные-условия, кот.изм-ют или дополняют обычн. условия.Включ-ся в текст дог-ра по усмотр-ю сторон. Их отсутствие не влияет на действ-ть дог-ра. Приобретают юрид.силу при включ-ии в текст дог-ра. Если невозможно опр-ть содерж-е дог-ра суд выясняет действит-ую общую волю сторон с учетом цели дог-ра. Заключение дог-ра. Дог-р считается заключ-ым, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существ-м условиям дог-ра. Дог-р заключ-ся посредством направл-я оферты (предлож-я заключить дог-р) одной из сторон и ее акцепта (принятия предлож-я) др.стороной. Оферта должна содержать все существ-е условия дог-ра. Мож.быть безотзывной (не может быть отозвана в теч.срока, установл-го для акцепта) и публичной (предлож-е, содерж-ее все существ-е условия, из кот.усматрив-ся воля лица заключить дог-р на указ-х условиях с любым, кто отзовется). Акцепт дол.быть полным и безоговорочным. Молчание не явл-ся акцептом. Дог-р призн-ся заключ-ым в месте жит-ва гр-на или юр.лица, направ-го оферту. Заключ-е дог. в обязат-ом порядке:сторона, для кот. закл-е дог. явл-ся обяз-ым должна в теч.30 дней со дня получ-я оферты направить извещ-е об акцепте(дог. счит-ся заключ-м с момента получ-я акцепта) или извещ-е об акцепте на иных условиях или об отказе от акцепта. Договор на торгах:(447-449)-заключ-ся организатором торгов с лицом, выигравшем торги. Торги могут провод-ся в форме аукциона или конкурса. Измен-е и расторжение дог-ра. Основания:1)по соглаш-ю сторон 2)по требов-ю одной стороны по реш-ю суда при существ-ом наруш-ии(кот.влечет сильный ущерб) дог-ра др.стороной 3)при одностороннем отказе от испол-я дог.полностью или частично.Порядок измен-я и расторж-я:1)соглаш-е об изм и раст. Соверш-ся в той же форме, что и дог-р,если из зак-на и др.прав.актов,дог-ра и обычаев делов.оборота не вытекает др.2)требов-е об изм и раст дог-ра мож.быть заявлено стороной в суд только после получ-я отказа др.стороны на предлож-е изм. или раст. дог-р.или неполуч-я ответа в срок. Последствия изм и раст дог:1)при изм-ии-обязат-ва сторон сохр-ся 2)при расторж-прекращ-ся 3)обязат-ва счит-я изм или прекращ-ми с момента заключ-я соглаш-я сторон об изм или прекращ дог.4)стороны не вправе требовать возвращ-я того,что было исполнено ими по обязат-ву до момента изм или прекращ дог,если иное не уст. законом или соглаш-ем сторон 5)если основ-ем для изм и расторж дог-ра послужило существ-ое наруш-е дог одной из сторон, то др.сторона вправе требовать возмещения убытков, причин-х изм или расторж дог-ра.

23.1.Правосубъектность и правовой статус гос.служ-х и долж-х лиц. Правосубъект-ть –все правовые состояния субъекта (правоспособ-ть, дееспос-ть, деликтоспособ-ть). Правов. статус гос. слу­жащего и долж.лиц -комплекс прав, обяз-тей и от­ветств-ти, кот. приобретает гр-н с момента за­числ-я его на гос. должность гос. службы. Служеб. права и обяз-ти можно подразделить на: общие и специальные {должностные). Общие права и обязанности не зависят от конкр-х полномочий по гос. должности. Гос. служащий имеет право: на ознакомл-е с док-ми, опр-ми его права и обяз-ти; на получ-е инфо и матер-в, необх-х для исполн-я долж-х обяз-тей: на посещ-е предпр., учрежд. и орг-ий; принятие реш-й и участие в их подготовке в соотв. с должн-ми обяз-ми; участвовать в конкурсе на замещ-е вакантной гос. долж-ти гос. службы: на продвиж-е по службе, увелич-е денеж-го содерж-я; на переквалификацию за счет средств соотв-го бюджета; на пенс-ое обеспеч-е; на объед-е в профсоюзы; вносить предложения по совершенств-ю гос. службы в люб.инстанции.

Обязан-ти: обеспеч-ть поддержку конст-го строя и соблюд-е Конст. РФ. Реализ-ю ФЗ и законов субъектов РФ;доброс-но исполнять должн-е обяз-ти; обеспеч-ть соблюд-е и защиту прав и интересов гр-н: исполнять приказы, распоряж-я и указ-я вышест-х рук-лей; своевр-но рассм-ть обраще-я гр-н и общ-х объед-й, предпр-й, организаций, гос.органов и органов м. самоупр-я; соблюдать правила внутр-го труд.распорядка, должн-е инструкции;поддерж-ть уров.квалиф-ии; хранитьгос.тайну.Спец. права и обяз-ти гос. служ-гои должн.лиц опр-ся спецификой прав-ого полож-я органе.Правоограничения: заним-ся др.оплач-ой деят-ю, кроме педагог-й, науч-й и др.творч-й деят-и; Быть депутатом законод-го органа РФ и органов субъектов РФ, органов м.самоупр-я; заним-ся предприн. деят-ю лично или через др. лиц; быть предст-лем по делам третьих лиц в гос. органе, в кот.он состоит на службе; использ-ть в неслужеб-х целях ср-ва матер-техн-го, фин-го и инф-го обесп-я и служеб-ю инфо; получать от физ-х и юр.лиц вознаграждения, связ-е с исполн-м должн-х обяз-тей,принимать без разреш-я През РФ награды и спец.звания иностр-х гос-в, выезжать в служеб-е командировки за границу за счет физ-х и юр. лиц; принимать участие в забастовках; испол-ть свое служеб-е полож-е в интересах по­лит.партий, общ-х, религ-х, объед-й для пропаганды отнош-я к ним. Гарантиии: условия работы, обеспеч-е испол-е им долж-х обяз-тей: денеж. содерж-е и иные выплаты; ежегод. оплач-ый отпуск; мед.обслуж-е его и членов семьи; переподготовка и повыш-е квалиф-и с сохр-ем денеж.содерж-я на период обучения; пенс.обеспеч-е за выслугу лет; обязат-е гос. страхов-е .В завис-ти от условий прохожд-я гос.службы служ-му предоставл-ся жил.площадь, служеб-й транспорт.