- •Підручник
- •Г лава і. Генезис вітчизняного адміністративно-процесуального права
- •§ 1.1. Основні концепції адміністративного процесу
- •§ 1.2. Адміністративно-процесуальне право
- •§ 1.3. Адміністративно-процєсуальнє право
- •Глава II. Ключові детермінанти
- •Галузі права
- •§ 2.1. Предмет адміністративно-процесуального права
- •§ 2.2. Метод регулювання в адміністративно-процесуальному праві
- •§ 2.3. Взаємодія адміністративно-процесуального ь права з іншими галузями права
- •§ 2.4. Принципи адміністративно-процесуального права
- •§ 2.5. Система адміністративно-процесуального ... Права
- •1: Конфліктні провадження:
- •§ 2.6. Джерела адміністративно-процесуального
- •Питання для самоконтролю
- •Глава III. Норми адміністративно-процесуального права
- •§ 3.1. Поняття адміністративно-процесуальної норми
- •§ 3.2. Структура .П::
- •§ 3.3. Види адміністративно-процесуальних * норм
- •Глава IV. Адміністративно-процесуальні
- •§ 4.1. Адміністративно-процесуальні правовідносини
- •7. Відповідно до суб'єктного складу (складу учасників),
- •Глава V. Суб'єкти адміністративно-процесуального права
- •§ 5.1. Загальна характеристика суб'єктів адміністративно-процесуального права
- •§ 5.2. Класифікація суб'єктів -п
- •Питання для самоконтролю
- •Глава VI. Адміністративний процес
- •1. Підготовка нормативного акта.
- •2. Прийняття нормативного акта.
- •3. Реєстрація нормативного акта.
- •4. Набрання чинності нормативним актом.
- •5. Оскарження або опротестування.
- •Глава VIII. Дозвільне провадження
- •Глава X. Атестаційне провадження
- •Питання для самоконтролю
- •Глава XII. Провадження V справах про адміністративні проступки
- •§ 12.1. Поняття провадження у справах про адміністративні проступки
- •§ 12.3. Учасники провадження у справах про адміністративні проступки
- •§ 12.4. Заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні проступки
- •§12.5. Докази і доказування в провадженні ' у справах про адміністративні проступки
- •§ 12.6. Стадії провадження у справах про адміністративні проступки
- •§ 12.7. Строки у провадженні у справах ; про адміністративні проступки
- •Глава XIII. Адміністративна юстиція й адміністративно-позовне провадження
- •§13.1. Загальна характеристика адміністративної юстиції в Україні
- •Питання для самоконтролю
- •§ 13.3. Принципи адміністративного судочинства
- •§ 13.4. Учасники адміністративного судочинства
- •I. Розгляд адміністративної справи у суді першої інстанції.
- •II. Розгляд адміністративної справи в апеляційному та ка саційному порядку.
- •§ 13.6. Заходи процесуального примусу в адміністративно-позовних провадженнях
- •Питання для самоконтролю
- •Глава XIV. Провадження в адміністративних справах про дисциплінарні проступки
- •§ 14.1. Провадження в адміністративних справах
- •§14.3. Дисциплінарне провадження у справах * про порушення правил попереднього ув'язнення, умов і порядку відбуття кримінального покарання
- •Питання для самоконтролю
- •Глава XV. Контрольне провадження
- •Питання для самоконтролю
- •Глава XVI. Виконавче провадження
- •Глава II. Ключові детермінанти адміністративно-процесуальної галузі права
- •Глава IV. Адміністративно-процесуальні відносини
- •Глава V. Суб'єкти адміністративно-процесуального права
- •Глава VI. Адміністративний процес
- •Глава VII. Нормотворче провадження
- •Глава VIII. Дозвільне провадження
- •Глава IX. Реєстраційне провадження ',
- •Глава X. Атестаційне провадження
- •Глава XI. Провадження щодо розгляду звернень громадян
- •Глава XII. Провадження у справах про адміністративні проступки
- •Глава XIV. Провадження в адміністративних справах про дисциплінарні проступки
- •Глава XV. Контрольне провадження ' і*
- •Глава XVI. Виконавче провадження
О. В. Кузьменко, Т. О. Гуржій
.•і
ПРАВО УКРАЇНИ
Підручник
За редакцією доктора юридичних наук О. В. Кузьменко
Київ • Атіка • 2007
ті.
УДК 342.9.03(477)(075.8) НІЖ 67.9(4УКР)401я73 К89
Рекомендовано Науковою радою МВС України (Протокол № 2 від 21 червня 2007р.)
Рекомендовано до друку Вченою радою
Київського національного університету внутрішніх справ
(Протокол № 14 від 31 жовтня 2006 р.)
Рецензенти:
Колпаков В. К,— доктор юридичних наук, професор; Коломоєц Т. О.- доктор юридичних наук, професор; Осіпапенко О. /.- доктор юридичних наук, професор.
Автори:
Кузьменко О. В.- розділи У-Х, XII, XIII, X
Гуржій Т. О.- розділи МУ, XI, XIV, XVI.
Кузьменко О. В., Гуржій Т. О.
К89 Адміністративно-процесуальне право України: Підруч ник / За ред. О. В. Кузьменко.- К.: Атіка, 2007.- 416 с. I5ВN 978-966-326-226-0 ;
У підручнику на основі досягнень адміністративно-процесуальної науки, сучасного адміністративно-процесуального законодавства і практики його застосування визначено основні питання курсу адміністративно-процесуального права.
Для студентів, аспірантів та викладачів юридичних спеціальностей вищих закладів освіти, а також наукових і практичних працівників.
УДК 342.9.03(477)(075.8) ББК67.9(4УКР)401я73
© Кучьмснко О. В., Гуржііі Т. О., 2007 © Видавництво «Атіка», 2007
IЗВN 978-966-326-226-0
»■«
ВСТУП
Вітчизняна адміністративно-процесуальна доктрина поступово звільняється від радянських стереотипів, за якими адміністративний процес виступає складовою механізму тотального нав'язування державної волі суспільству та окремим громадянам. Сучасне адміністративно-процесуальне право виходить із безумовного пріоритету прав і свобод людини у її відносинах з органами публічної влади. Відтак, авторами підручника була здійснена спроба максимально узгодити традиційні уявлення про сутність, призначення, предмет та принципи функціонування адміністративно-процесуальної системи із ключовими положеннями «людиноцентристської» ідеології адміністративних відносин.
Адміністративно-процесуальне право є порівняно «молодою» юридичною галуззю, котра наразі перебуває у стадії свого остаточного становлення. Як наслідок, ряд важливих аспектів відповідної проблематики ще не отримав належного висвітлення на сторінках вітчизняної наукової та навчальної літератури. Сподіваємось, що запропоновані підходи до вирішення таких малодосліджених питань, як адміністративно-процесуальні функції, метод галузевого регулювання, джерела адміністративно-процесуального права, адміністративна процедура, будуть цікавими не лише для студентів, аспірантів (ад'юнктів), а й для досвідчених фахівців цієї сфери.
На жаль, невід'ємною ознакою сучасної теорії адміністративно-процесуального права є надзвичайна нестабільність та суперечливість її понятійно-категоріального апарату. Без перебільшення можна стверджувати, що жодна інша галузева наука не стикається з такою кількістю протиріч у детермінації найголовніших та найпринциповіших характеристик свого об'єкта. На сторінках юридичної літератури нерідко трапляються абсолютно контрадикторні підходи до розуміння адміністративного процесу, адміністративного провадження, адміністративної процедури та ін. І це вже не просто звичайна дискусія, яка розгортається у рамках єдиної наукової парадигми,-у таких випадках ми маємо справу із невизначеністю фундаментальних засад адміністративно-процесуального права, його природи, обсягу та суті.
Саме тому одним з основних завдань нашого підручника є не лише показати відмінності авторських поглядів на різноманітні явища
адміністративно-процесуальної сфери, а й певною мірою охарактеризувати ті різновекторні процеси розвитку правової теорії, які за кілька десятиліть спричинили формування майже протилежних концепцій адміністративного процесу.
Враховуючи значний обсяг узагальненої теоретичної інформації та її очевидну складність для сприйняття (особливо дослідниками-початківцями, які лише роблять свої перші кроки на шляху до опанування адміністративно-процесуальної науки), виклад навчального матеріалу здійснюється у якомога більш доступній та зручній для самостійного опрацювання формі.
Щиро сподіваємось, що цей підручник викличе інтерес як у майбутніх учених, так і в досвідчених правників, а також буде корисним при викладанні адміністративно-правових дисциплін у вищих навчальних закладах.
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА