5. Аккредитация и взаимное признание сертификации.
5.1. Порядок аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.
Для определения беспристрастности, независимости и компетенции участников сертификации необходим соответствующий механизм. Таким механизмом обеспечения доверия является аккредитация.
Аккредитация – это официальное признание того, что испытательная лаборатория (орган по сертификации) правомочна осуществлять конкретные испытания или типы испытаний.
В
есь
процесс аккредитации проходит в четыре
этапа. Каждый этап состоит их стандартных
процедур (рис.)
Этап подачи заявки включает:
Запрос о возможности аккредитации в данном органе, требованиях и правилах ее проведения. Орган по аккредитации направляет заявителю необходимые информационные материалы.
Обсуждение между органом и заявителем после ознакомления с информационным материалом.
В заявке на аккредитацию заявитель указывает область аккредитации (виды продукции и услуг, сертификация которых планируется, или виды испытаний); обязательства по проведению процедуры аккредитации и ее оплаты независимо от результата;
Регистрация заявки.
Анализ полноты данных заявки и приложений к ней, которые содержат данные о юридическом статусе испытательных лабораторий или органов сертификации, оснащенности производственными площадями, оборудованием, кадрами и нормативной документацией, а также заполненную анкету-вопросник о готовности к аккредитации.
Заключения договора, в котором оговариваются права и обязанности обеих сторон.
Этап проведения экспертизы:
В качестве руководителя экспертизы выступает обычно штатный эксперт органа (системный эксперт), а в качестве технических консультантов – эксперты из числа привлекаемых на основании субподряда.
Распределение обязанностей между членами экспертной комиссии.
Смотри рис. (этапы…).
Проведение экспертизы в испытательной лаборатории или органе по сертификации по общим и специальным критериям.
Составление отчета членами экспертной комиссии.
Этап решения по аккредитации включает:
Проверка результатов по отчету экспертной комиссии. Утверждение или отклонение проводит комиссия по аккредитации.
Оформление аттестата. Срок действия аттестата – максимум 5 лет.
Занесение в реестр аккредитованных органов по сертификации или испытательных лабораторий.
Этап инспекционного контроля заключается см. схему. Он проводится ежегодно и оплачивается заявителем на основании договора.
5.2. Структура Российской системы аккредитации
Развитие процесса аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации в России началось с введения системы сертификации ГОСТ Р в 1992 году. Но были выявлены недостатки в процессе работы (охватывались вопросы сертификации и аккредитации одновременно).
В 1995 г. началась работа по созданию самостоятельной Российской системы аккредитации. В настоящее время подготовлена правовая и методическая основа Российской системы аккредитации. Она максимально гармонизирована с Руководствами ИСО/МЭК в области аккредитации и европейскими нормами серии EN 45000. Последняя редакция «Общих правил по проведению аккредитации в РФ» введена в действие Постановлением Госстандарта России от 31.05.2000.
Совет по аккредитации рассматривает и решает вопросы по следующим основным направлениям:
установлению принципов единой технической политики в области аккредитации;
исследованию новых технологий в этой области;
координации деятельности органов по аккредитации;
экономическим проблемам;
международному сотрудничеству;
периодическому проведению итогов работ по аккредитации;
ведению реестра аккредитованных объектов и экспертов по аккредитации.
Важной задачей является создание единой системы – Системы аккредитации Российской Федерации в сферах деятельности по оценке соответствия установленным требованиям качества и безопасности продукции и услуг.
Основные принципы и подходы к созданию Системы аккредитации РФ изложены в проекте ФЗ «Об аккредитации организаций в сферах деятельности по оценке соответствия продукции и услуг нормативным требованиям», подготовленном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.02.98 №113 Госстандартом России совместно с Минэкономики России и Торгово-промышленной палатой РФ.