1.5. Субъекты обязательной сертификации (слайд)
Субъектами (участниками) сертификации являются:
изготовители продукции и исполнители услуг (первая сторона, т.е. участники, представляющие первую сторону – это заявители);
заказчики – продавцы (первая или вторая сторона, т.е. продавец как получатель продукции представляет вторую сторону, а при реализации товара покупателю – первую сторону);
организации, представляющие третью сторону (органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры);
национальный орган исполнительной власти по техническому регулированию – Ростехрегулирование (бывший Госстандарт).
Основными участниками процедуры сертификации каждого конкретного объекта на всех этапах являются заявители, органы по сертификации (ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ).
Специально уполномоченный национальный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Ростехрегулирование) выполняет следующие функции:
формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на территории РФ и опубликовывает официальную информацию о них;
проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, действующих в РФ;
опубликовывает официальную информацию о действующих в РФ системах сертификации и знаках соответствия и представляет ее в международные (региональные) организации по сертификации;
заключает в установленном порядке соглашения с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации;
представляет РФ в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации и осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации.
Некоторые федеральные органы в области сертификации
Департамент государственного санитарно-эпидемиологического надзора Минздрава России (Госсанэпиднадзор) – проводит сертификацию новых медицинских препаратов и дезинфицирующих средств, а также выдает санитарно-эпидемиологическое заключение на продовольственное сырье и пищевые продукты.
Департамент ветеринарии Минсельхозпрода РФ – выдает ветеринарные сертификаты (свидетельства) на продукцию и сырье животного происхождения при импорте, экспорте и транзите через российскую территорию. Ветеринарные сертификаты необходимы отечественным предприятиям, перерабатывающим сырье животного происхождения, для подтверждения паразитарной чистоты мяса, рыбы.
Госстрой России организует сертификацию различных объектов в строительстве (строительных товаров, инженерного оборудования зданий и сооружений и др.)
Минсвязи России осуществляет сертификацию средств связи на право их использования. В компетенцию входит сертификация следующей продукции: информационно-вычислительных систем, автоматизированных систем и сетей, программных средств для компьютеров, баз и банков данных.
Сертификацией отдельных групп продукции занимается ряд уполномоченных федеральных органов исполнительной власти: Госпожарнадзор МЧС России (средства обеспечения пожарной безопасности); Российский Морской регистр (морские гражданские суда), Российский речной регистр (речные суда), российский Авиарегистр (самолеты).
Органы по сертификации выполняют следующие функции (слайд):
привлекают на договорной основе для проведения испытаний ИЛ (центры);
осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой сертификации и договором;
ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;
информируют соответствующие органы государственного контроля (надзора) о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
приостанавливают или прекращают действие выданного ими сертификата соответствия;
обеспечивают предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации;
устанавливают стоимость работ по сертификации на основе утвержденной Правительством РФ методики определения стоимости работ.
Важное нововведение (по отношению к Закону РФ «О сертификации продукции и услуг») – запрет предоставлять лабораториям сведения о заявителе. Таким образом, если выбор ОС принадлежит заявителю, то выбор испытательной лаборатории – ОС.
Испытательные лаборатории (ИЛ) осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.
ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям НД, а также за достоверность и объективность результатов.
Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его именуют сертификационным центром. В стране широко известна деятельность Российского центра испытаний и сертификации «Ростест - Москва».
Заявитель вправе (слайд):
выбирать форму и схему подтверждения соответствия, предусмотренные для определенных видов продукции техническими регламентами;
обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую заявитель намеревается сертифицировать;
обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные действия ОС и аккредитованных ИЛ.
Среди прав заявителя весьма важным является право выбора формы подтверждения соответствия (декларирование или сертификация) и схемы, из тех, которые предусмотрены техническим регламентом для данной продукции. Выбор схемы может определяться сроками подтверждения соответствия, наличием или отсутствием соответствующих доказательств, затратами на подтверждение и т.п. соображениями.
Заявитель обязан (слайд):
обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;
выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия;
указывать в сопроводительной технической документации и при маркировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии;
предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия;
приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок действия документа (сертификата или декларации) истек;
извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию или технологические процессы производства сертифицированной продукции.