1.2. Формы оценки соответствия (слайд)

Подтверждение соответствия является одной из форм оценки соответствия. В число других форм оценки соответствия, предусмотренных Законом, входит также государственный контроль (надзор). Сущностью всех форм оценки соответствия и их целью является установление соответствия объекта предъявляемым требованиям. Различаются эти формы способами и методами проведения оценки, а также органами, производящими оценку, и ее объектами.

1.3. Структурные элементы сертификации (слайд)

1.4. Цели и принципы сертификации, как формы подтверждения соответствия.

Назначение любой продукции – удовлетворить определённую потребность человека. Для этого продукция должна быть качественной. На отечественном рынке присутствует продукция разного качества, в том числе и низкого. Потребители не всегда могут безошибочно выбрать товар по причине неполноты или отсутствия достоверной информации, из-за отсутствия необходимых знаний и возможностей проверить декларируемые продавцом свойства продукции (пример – химическая продукция). Причём, параметры, указанные в товарных документах, могут быть искажены недобросовестным производителем.

Защитить потребителя от недобросовестности производителя и продавца, некачественной и фальсифицированной продукции призвана сертификация соответствия! Сертификация поручается третьей, независимой стороне – лицу или организации, чья компетентность, независимость и объективность признаны официально.

Таким образом, сертификация призвана защищать потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставлять достоверную, объективную и точную информацию о её качестве, освобождая тем самым покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоёмкую оценку качества.

Производитель особенно нуждается в поддержке репутации своей продукции, он расширяет рынок сбыта. В настоящее время сертификация уже стала обязательным условием экспорта продукции. Отсутствие сертификата влечёт за собой либо запрет на экспорт, либо требует от изготовителя значительного снижения цен в сравнении с уровнем мировых цен на аналогичную продукцию.

Т. е. производители продукции заинтересованы в сертификации не меньше потребителей.

В сферах производства, обращения и потребления продукции основными целями сертификации являются (слайд):

- удостоверение соответствия продукции и процессов ЖЦП, работ и услуг техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

- повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

- содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории РФ, а также осуществления международной торговли.

О высоком социально-экономическом эффекте подтверждения соответствия свидетельствует следующий пример: отказ в обязательной сертификации и запрет реализации на рынке 100 т бельгийской говядины спасли от острого отравления тысячи людей; затраты на их лечение составили бы около 60 млн. руб., а потери из-за отсутствия людей на рабочих местах – еще 100 млн. руб.

Все изложенные цели подтверждения соответствия, в конечном счете, имеют единую направленность - придать потребителям продукции, работ и услуг уверенность в соответствии их показателей соответствующим документам, указанным изготовителем, продавцом или исполнителем.

При подтверждении соответствия (сертификации) необходимо руководствоваться следующими принципами (слайд):

1) доступность информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам;

2) недопустимость применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов (указанный принцип будет реализовываться в течение переходного периода по мере разработки ТР на соответствующие объекты);

3) установление перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте;

Важнейшим принципом обязательного подтверждения соответствия является установление перечня форм и схем подтверждения для определенных видов продукции в технических регламентах, а не в документах, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Закону РФ "О сертификации продукции и услуг" формы обязательного подтверждения соответствия определялись Правительством РФ путем утверждения перечней продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации или декларированию, а схемы обязательной сертификации определялись на основе схем, утверждаемых Госстандартом России.

Таким образом, Закон упростил решение этого вопроса и поднял его регулирование на законодательный уровень.

4) ориентация на уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя;

Практика работы по сертификации в части ее стоимости вызывала многочисленные жалобы заявителей. Поэтому возведение уменьшения затрат заявителя и сроков осуществления подтверждения соответствия в принцип деятельности в этой области выглядит вполне обоснованным.

Данный принцип является одним из элементов общего принципа подтверждения соответствия о защите имущественных интересов заявителя. Смысл этого принципа состоит в том, чтобы в результате подтверждения соответствия заявителю не был причинен материальный ущерб.

5) недопустимость принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия;

6) защита имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;

Не меньшее значение в этом плане имеет принцип соблюдения коммерческой тайны заявителя, разглашение которой может принести ему немалый ущерб.

В этом случае органы, осуществлявшие подтверждение соответствия, и их ответственные работники обязаны возместить причиненные убытки, а последние в соответствующих случаях могут быть привлечены к уголовной ответственности.

7) недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.