2.3. Развитие стандартизации в России

Фактически стандартизация возникла в глубокой древности Важнейшие элементы стандартизации уже заложены в письменности, созданной 60 веков тому назад. Системы земледелия, архитектурные стили, гражданские и уго­ловные кодексы, моральные нормы -все это проявления фактической стан­дартизации.

Первые сведения о стандартизации в России относятся к 1555 г., когда специальным указом Ивана Грозного были установлены размеры пушечных ядер и введены калибры для проверки этих размеров. Русские зодчие, ис­пользуя стандартные фигурные кирпичи, создали такие произведения архи­тектуры, как Покровский собор, позднее названный Храмом Василия Бла­женного.

Возникновение промышленной стандартизации в России относят к на­чалу 18в., когда Петр I издал указы о введении стандартов в области воо­ружения и судостроения.

Необходимость стандартизации вызывалась и распространяющимся то­гда экспортом сельскохозяйственного сырья, продуктов питания и др. В Ар­хангельске (1713 г.) и. в Петербурге (1718 г.) были созданы правительствен­ные комиссии для проверки соответствия вывозимого льна требованиям ми­ровых бирж.

В 80-х годах при Санкт-Петербургских фруктовой, чайной, винной и рыбной биржах была создана Постоянная техническая комиссия, которая за­нималась установлением торговой ценности продовольственных товаров.

В 1913 г. Госбанк впервые дал классификацию хлеба.

После революции первым шагом Советского правительства был декрет Совнаркома РСФСР "О введении .международной метрической системы мер и весов" от 14 сентября 1918 г.

Началом плановой работы по стандартизации в СССР принято считать. 15 сентября 1925 г., когда СНК СССР принял постановление о создании Ко­митета по стандартизации при Совете Труда и Обороны. С этого момента вводятся общесоюзные стандарты (ОСТ).

Первым был утвержден в 1926 г. общесоюзный стандарт на селекцион­ные сорта пшеницы "Пшеница, селекционные сорта, номенклатура".

Важнейшим этапом в развитии стандартизации в стране было создание в 1940 г. Всесоюзного комитета по стандартизации .при СНК СССР, на кото­рый было возложено утверждение государственных стандартов (ГОСТ).

В ноябре 1970 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов при Совете Министров СССР был преобразован в Госкомитет стандартов Со­вета Министров СССР (Госстандарт СССР). Как Госкомитет Совета Минист­ров СССР, этот орган получил большой объем полномочий, б частности, Госстандарт получил право проверять качество продукции на промышлен­ных предприятиях и в торговых организациях, применять экономические санкции к предприятиям, выпускающим или реализующим нестандартную продукцию,

В 1991 г. создается Госкомитет Российской Федерации по стандартиза­ции, метрологии и сертификации (Госстандарт России).

В 1993 г. - изданы законы РФ: "О стандартизации", "О сертификации продукции и услуг", "Об обеспечении единства измерений", "О защите прав потребителей".

2.5. Государственная система стандартизации Российской Федерации (гсс рф)

2.5.1. Общая характеристика системы

ГСС РФ начала формироваться в 1992 г. в связи со становлением государственной самостоятельности России. Основой ГСС является фонд законов, подзаконных актов, нормативных документов по стандартизации. Указанный фонд представляет четырехуровневую систему.

I. Техническое законодательство,

П. Государственные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической информации.

Ш. Стандарты отрасли и стандарты научно-технических и инженерных обществ.

IV. Стандарты предприятий и технические условия.

Техническое законодательство является правовой основой ГСС. Оно представляет совокупность законов РФ, подзаконных актов по стандартизации (постановлений Правительства РФ, приказов федеральных органов исполнительной власти), применяемых для государственного регулирования качества продукции, работ и услуг. Правовую основу его составляют прежде всего законы РФ: «О стандартизации»; «Об обеспечении единства измерений»; «О сертификации продукции и услуг». В перспективе техническое законодательство будет интенсивно пополняться законодательными и подзаконными актами, устанавливающими требования к группам однородной продукции и услуг в целях обеспечения их безопасности для людей и окружающей среды В целом законодательная база ГСС находится только в стадии становления.

Нормативные документы II уровня представлены государственными стандартами Российской Федерации, межгосударственными стандартами (ГОСТами), введенными в действие постановлением Госстандарта России (Госстроя России) в качестве государственных стандартов Российской Федерации, государственными стандартами бывшего СССР (ГОСТ), правилами, нормами и рекомендациями по стандартизации, общероссийскими классификаторами технико-экономической и социальной информации.

По состоянию на 1 января 1999 г. в федеральном фонде находилось 22 тысячи государственных стандартов (ТОСТ, ГОСТ Р), в том числе 1400 ГОСТ Р.

Нормативные документы III уровня представлены стандартами, сфера применения которых ограничена определенной отраслью народного хозяйства - отраслевыми стандартами (ОСТ) или сферой деятельности -стандартами научно-технических и инженерных обществ (СТО).

Категория ОСТ введена еще в 60-е годы, поэтому их фонд является достаточно обширным (около 30 тысяч).

Категория СТО впервые введена в 1992 г. Общие требования к ОСТ и СТО установлены ГОСТ Р 1.4.-93 «ТСС. Стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений. Общие положения».

Нормативные документы IV уровня представлены нормативными документами, сфера действия которых ограничена рамками организации (предприятия) - стандартами предприятий (СТП) и техническими условиями (ТУ).

По состоянию на 1 января 1996 г. действовало около 140 тысяч ТУ.

Общие требования к разработке СТП установлены вышеупомянутым ГОСТР1.4.-93.