3. Декларирование соответствия

Введение декларирования соответствия вызвано необходимостью:

• придания большей гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия;

• снижения затрат на их проведение без увеличения риска опасности реализуемой на российском рынке продукции;

• ускорения товарооборота;

• создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли и вступления России в ВТО.

Утвержденный Правительством перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, по существу содержит малоопасные виды товаров: аккумуляторы, фотообъективы, тетради, обои, сахар, хлебобулочные изделия и пр. (2004 год).

У поставщика обязательно должно быть наличие доказательств соответствия. Таким доказательствами могут быть:

• протоколы испытаний продукции, проведенных поставщиком или сторонними компетентными ИЛ;

• сертификаты соответствия или протоколы испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия;

• документы, предусмотренные для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданные уполномоченными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные свидетельства, сертификаты пожарной безопасности и др.);

• сертификаты на систему качества;

• другие документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие продукции установленным требованиям.

Принятая поставщиком декларация подлежит регистрации в ОС, аккредитованном в установленном порядке. Такая регистрация необходима для того, чтобы можно было отследить поставщика, принявшего декларацию. С этой целью копия декларации хранится в ОС, в ее регистрационный номер включается код этого органа.

Зарегистрированная декларация является основанием для маркирования продукции знаком соответствия. Информация, сопровождающая товар, - это маркировка знаком соответствия и запись в сопроводительной документации о принятой и зарегистрированной декларации.

В таблице (слайд) представлены отличительные признаки декларирования соответствия в сравнении с сертификацией соответствия.

Таблица. Отличительные признаки двух форм обязательного подтверждения соответствия

Форма подтверждения	Субъект, осуществляющий процедуру	Объекты, в отношении которых предусмотрена процедура	Результат процедуры	Срок действия	Маркирование объекта	Контроль соответствия объектов установленным требованиям
Сертификация соответствия	Третья сторона (орган по сертификации)	Продукция и услуги (работа), имеющие повышенную опасность для потребителей и окружающей среды	Сертификат соответствия	Определяется техническим регламентом	Знак соответствия содержит код органа по сертификации	Осуществляется инспекционный контроль (в соответствии со схемами сертификации).
Декларирование соответствия	Первая сторона – заявитель (изготовитель)	Продукция и услуги (работа), не представляющие существенной опасности для потребителей и окружающей среды	Декларация о соответствии	Определяется техническим регламентом	Знак соответствия не содержит кода органа по сертификации	Осуществляется в рамках государственного контроля и надзора соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:

1. принятие декларации на основании собственных доказательств;

2. принятие декларации с участием третьей стороны на основании а) собственных доказательств; б) доказательств, полученных с участием ОС и (или) аккредитованной ИЛ.

Согласно Закону собственными доказательствами заявителя могут быть техническая документация (технические условия, рецептуры, паспорта или свидетельства о качестве и т.п.), протоколы собственных испытаний и измерений и другие документы.

Конкретный состав доказательных материалов устанавливается в техническом регламенте на данную продукцию.

При декларировании по второй схеме собственные доказательства дополняются по выбору заявителя протоколами исследований, испытаний и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), либо сертификатом систем качества, если в отношении сертифицированного объекта, как сказано в п. 3 ст. 24, "предусмотрен контроль (надзор) органа по сертификации". Очевидно имеется в виду инспекционный контроль.

При этом сертификат системы качества может использоваться как доказательство при декларировании любой продукции, кроме случая, когда она подлежит в соответствии с техническим регламентом обязательной сертификации.

Декларация соответствия оформляется на русском языке и должна содержать:

• наименование и местонахождение заявителя;

• наименование и местонахождение изготовителя;

• информацию об объекте подтверждения соответствия;

• наименование технического регламента;

• указание на схему декларирования соответствия;

• заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании и принятии им мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технического регламента;

• сведения о проведенных испытаниях, сертификате системы качества и других документах;

• срок действия декларации.

В ближайшей перспективе декларирование соответствия станет, как и за рубежом, преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия. Оно не будет ограничено малоопасной продукцией. Степень потенциальной опасности продукции будет учитываться в схеме декларирования техническим регламентом: с повышением риска от использования продукции будет увеличиваться объем доказательной базы.