3.2. История сертификации

Производители товаров издавна гарантировали качество своих изде­лий, в том числе письменно, т. е, снабжали их (по современной терминоло­гии) «декларацией о соответствии». Диапазон таких заявлений был весьма широк, он охватывал даже произведения искусства.

Описанные факты являются примером сертификации первой сторо­ной.

Сертификацию в современном понимании, как процедуру, ведущие эко­номические державы начали развивать в 20-30-е годы XX столетия.

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законом РФ от 07.02 92 № 2300-1 «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного по­требления.

Предшественницей российской сертификации была сертификация в СССР отечественной экспортируемой продукции. Она проводилась в зару­бежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не отечест венными законами, а законодательством тех стран, куда товары поставлялись из СССР. .

Вместе с тем в СССР осуществлялась оценка соответствия продукции установленным требованиям в других формах: аттестация по категориям ка­чества; государственная приемка продукции; государственные испытания; государственный надзор за стандартами.

В России после ликвидации СССР аттестация продукции по категориям качества, государственные испытания и государственная приемка продукции были официально отменены.

3.4. Экономические предпосылки сертификации

Сертификация возникла как элемент рыночной экономики. Она реализу­ет свои возможности совместно с механизмами саморегулирования рынка.

Рыночная экономика - совокупность независимых субъектов хозяйст­венной деятельности, имеющих разную форму собственности и действую­щих по единым законам свободного рынка. Эти законы оговаривают права собственности, права личности, нормы общественной безопасности, но не касаются свободы экономических субъектов заниматься хозяйственной дея­тельностью. Каждый из них вправе распоряжаться своими ресурсами и зани­маться любой предпринимательской деятельностью, не противоречащей за­конам.

Главным механизмом саморегулирования рынка является свободная конкуренция. Суть ее состоит в том, что продукцию или услугу одного и того же вида могут предложить на рынок несколько предприятий. Остальные предприятия самостоятельно выбирают, чьей продукцией или услугой вос­пользоваться, исходя из собственной выгоды, которая может определяться ценой, качеством, надежностью, ассортиментом, условиями поставки и т.п. Предприятие тем успешнее, чем успешнее продвигается на рынок его про­дукция. Поэтому главная цель - победить в конкурентной борьбе. Для этого производитель идет навстречу интересам потребителя снижает издержки, расширяет ассортимент, оговаривает условия поставки и т.п., в том числе проводит сертификацию продукции. Сертификация - это независимое авто­ритетное подтверждение соответствия продукции нормам и требованиям, а значит подтверждение качества и надежности, экономичности, т.е. тех харак­теристик продукции, которые дают преимущества в конкурентной борьбе. В проведении сертификации заинтересованы сами производители.

Сертификация, проводимая по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем, называется добровольной.

По мере развития сертификации возрастала ее социальная функция - обеспечение безопасности потребителей продукции (услуг) и изготовителей, защита природы от техногенного воздействия. И со временем были приняты законы об обязательной сертификации потенциально опасной продукции, ра­бот и услуг.

Введение

В начале книги упоминалось, что научно-техническое законодатель­ство является одним из самых главных направлений деятельности метро­логов-специалистов, занимающихся обеспечением единства измерений. Изложенные выше приемы и методы обеспечения единства измерений, как ни в одной другой науке зависят от того, насколько полно реализовано согласие участников процесса измерений пользоваться теми или иными представлениями о физических величинах и о размере их единиц. Извест­ный произвол имеет место в выборе основных единиц, в определении про­изводных величин и единиц, в способах построения различных шкал, в физическом представлении характеристик, определяемых органами чувств человека, например в акустике или в оптике. Практически любой вид измерения в каком-либо разделе требует консенсуса специалистов для того, чтобы измерения, проведенные в разных местах разными специалис­тами, были бы сопоставимы друг с другом.

Естественно, что многие договоренности требовали общественного обсуждения для дальнейшего признания. Договоренности оформлялись в виде документов, которые в современном обществе получили название стандартов. Вообще слово «стандарт» (в английской транскрипции «standard») имеет смысл не только законодательного документа. Стандар­том, например, в США может считаться эталон или образцовое средство измерения, стандартом называют стандартный образец состава и свойств веществ и материалов. То же самое название в США применимо к стан­дартным справочным данным, а также к стандартным измерительным про­цедурам, которые у нас в стране называются методиками выполнения из­мерений. Именно поэтому понятия стандарта и стандартизации в настоящее время применяется нетолько и не столько в законодательной метрологии, но и как единый для многих пользователей набор понятий, измеритель­ной техники, приемов и методов обеспечения сопрягаемости и взаимоза­меняемости деталей машин и т. д. В настоящее время стандартизация час­то используется в оценке качества не только измерительной техники, но и товаров широкого потребления и даже в сфере услуг, в маркировке и упаковке товара.

На эту тему к настоящему моменту написано множество различных учебников и пособий. 6 большинстве из них метрология рассматривается как одна из сфер внимания служб стандартизации. Это связано, по-види­мому, с тем, что наша страна сравнительно недавно (чуть более 10 лет на­зад) начала активное вхождение во многие международные организации по стандартизации. Например, наша страна являлась членом-учредителем Метрической конвенции, принятой в 1875 г. Одним из институтов Между­народного Бюро по Мерам и Весам (МБМВ) являлся Институт Метрологии (ВНИИМ) им. Д. И. Менделеева. В списке институтов МБМВ этот институт имеет узаконенное название - IMM - Institute Metrology Mendeleev. Все годы советской власти наша страна платила взносы в МБМВ, принимала участие в некоторых международных работах МБМВ, участвовала в засе­даниях конференций МБМВ. Однако наряду с этим была создана система стандартизации стран Совета Экономической Взаимопомощи - система стандартизации СЭВ. Создавались эталоны СЭВ, стандарты СЭВ, проводи­лись конференции и совещания по системе стандартов СЭВ. В стране по­явились более 10 научных центров по метрологии и около 150 центров стан­дартизации и метрологии, работающих в области обеспечения единства измерений на территории СССР. Было издано огромное количество доку­ментов - ГОСТов, регламентирующих очень многие процедуры и правила метрологического назначения. С международными стандартами ГОСТы СССР согласовывались очень редко.

В существовавшей в СССР системе стандартизации было несколько слабых моментов. Первый и самый главный из них — это попытка законо­дательного обеспечения качества промышленной продукции при отсут­ствии рыночных отношений. В результате законы, сформулированные в виде ГОСТов, практически не работали, поскольку подавляющее число производителей товарной продукции было монополистами. Товар любо­го качества находил сбыт по той простой причине, что другого не было.

Большое количество документов и центров стандартизации привело к тому, что для многих важных в метрологии моментов можно было найти противоречащие друг другу документы. Характерно в этом плане вспом­нить приведенное в первом разделе определение понятий «эталон», «ис­ходное образцовое средство» и «установка высшей точности». В разных метрологических центрах страны эти понятия толковались и применялись по-разному. Институты Москвы считали, что эталоном может быть только то, что создано в столице. ВНИИМ им. Менделеева считал, что эталоны должны создаваться только в центре, признанном в МБМВ, т. е. в Санкт- Петербурге. Другие институты считали, что должны учитываться другие критерии, например количество средств измерения данного типа или при­надлежность эталона к воспроизведению основных единиц системы СИ.

В результате такого усложнения и практически децентрализации ос­новных моментов в метрологии пользователю было трудно разобраться, какому центру или какому документу следует отдать предпочтение. Оче­видно было, что одними законодательными актами проблему стандарти­зации и метрологии не решить.

Одной из попыток решить проблему качества промышленной продук­ции, в том числе и измерительной техники, было введение в 80-х г. госу­дарственной приемки. Эта функция служб стандартизации СССР состояла втом, что на многие (но не на все!) предприятия были направлены госу­дарственные контролеры. Их работа оплачивалась из государственного бюджета, территориально они находились на предприятиях, но руковод­ству предприятий не подчинялись. Такая система просуществовала всего несколько лет и с гибелью своей уничтожила многие предприятия, кото­рые сами по себе работали достаточно хорошо, но в своей работе использо­вали некачественные комплектующие изделия и материалы с других пред­приятий. С гибелью предприятий без работы оказалась и госприемка.

Наступившая «перестройка» в 90-х г. широко открыла возможности интеграции с международными организациями и центрами стандарти­зации и метрологии. Стали налаживаться контакты с центрами стандарти­зации США и Европы, Российская Федерация резко усилила активность деятельности в международных организациях по стандартизации и мет­рологии. Система стандартов СЭВ потеряла свою актуальность, а россий­ская система стандартизации избавилась от совершенно ненужной струк­туры. Отпала необходимость законодательно регулировать качество продукции — большую часть этой проблемы решили продекларированные руководством РФ рыночные отношения. Тем не менее, при такой серьез­ной трансформации системы стандартизации и метрологии не обошлись без отрицательных моментов. Распахнув двери для международной тор­говли, мы практически разрешили импорт некачественных товаров, по­скольку службы стандартизации были не готовы к очень многим процеду­рам, которые в настоящее время вылились в понятие сертификации, т. е. государственной проверке соответствия качества товаров международным стандартам и стандартам РФ.

Документы и законы последних лет направлены на то, чтобы все от­расли национального хозяйства развивались бы в соответствии с между­народными требованиями и правилами. Широко развитая структура ин­ститутов и центров Госстандарта РФ позволяет эту проблему решить. Нужно надеяться на то, что функционирующая в настоящее время система стан­дартизации и метрологии не утонет в огромном количестве документов, регламентирующих деятельность производителей во всех мелочах. Рыноч­ные отношения позволяют большое число проблем решить способом, ре­ализованным во многих странах, где некачественную продукцию просто невозможно продать, поскольку есть конкурирующие производители. В этом случае службы стандартизации и метрологии будут иметь возможность со­средоточить свои усилия на наиболее важных документах при тесном кон­такте с международными организациями по стандартизации и метрологии. В данном разделе будут рассмотрены существо понятий стандартиза­ции и сертификации применительно к проблемам обеспечения единства измерений физических величин. Логика изложения требует, чтобы тради­ционные для метрологии вопросы, связанные с торговлей, с обмером и обвесом, рассматривались отдельно. По этой причине законы о стандар­тизации и о других связанных с нею вопросах, ниже рассматриваются в применении к измерительной технике.

Реализация перечисленных принципов стандартизации базируется на общенаучных и специфических методах. Под методом стандартизации подразумевается совокупность приемов, с помощью которых достигаются цели стандартизации. Наиболее широко применяются следующие методы стандартизации:

• упорядочение объектов стандартизации;

• параметрическая стандартизация;

• унификация продукции; - агрегатирование;

• комплексная стандартизация;

• опережающая стандартизация.

Упорядочение объектов стандартизации связано прежде всего с сокращением многообразия комплектующих изделий и готовой продук­ции. Упорядочение представляют как универсальный метод, состоящий из нескольких подходов: систематизации, селекции, симилификации, типи­зации и оптимизации. Систематизация заключается в научно обоснован­ном, последовательном классифицировании объектов стандартизации. Примером результата работ по систематизации может служить Общерос­сийский классификатор промышленной и сельскохозяйственной продук­ции (ОКП), который систематизирует товарную продукцию в виде различ­ных классификационных групп. ОКП представляет собой свод кодов и наименований продукции и состоит из классификационной (К-ОКП) и ассортиментной (А-ОКП) частей. Классификационная часть представля­ет собой свод кодов и наименований классификационных группировок (класс-подкласс-группа-подгруппа-вид), систематизирующих продук­цию по определенным признакам. Ассортиментная часть - свод кодов и наименований, идентифицирующих конкретные марки, типы товаров. В классификационной части продукция разделена по общим признакам, в ассортиментной части - по частным признакам.

Селекция объектов стандартизации -деятельность, заключающаяся в отборе таких конкретных объектов, которые признаются целесообразны­ми для дальнейшего применения в производстве.

Симилификация — деятельность, заключающаяся в определении кон­кретных объектов, которые признаются нецелесообразными для исполь­зования в дальнейшем в производстве.

Типизация объектов стандартизации — деятельность по созданию типовых объектов - конструкций, технологий, форм документации.

Оптимизация объектов стандартизации заключается в нахождении оптимальных главных параметров, а также всех других показателей каче­ства и экономичности.

Параметрическая стандартизация

Параметр продукции — это количественная характеристика ее свойств. Наиболее важными параметрами являются размерные, весовые, энерге­тические характеристики продукции. Параметрические ряды измеритель­ных приборов, машин рекомендуется строить согласно системе предпоч­тительных чисел - набору последовательных чисел, изменяющихся в геометрической прогрессии. Смысл этой параметризации состоит в том, что выбираются параметры, подчиняющиеся строго определенной мате­матической последовательности, а не любых значений по произволу раз­работчика. В этой области существует ГОСТ 8032 «Предпочтительные чис­ла и ряды предпочтительных чисел». На базе этого документа утвержден ГОСТ 6636 «Нормальные линейные размеры», устанавливающий ряды чи­сел для выбора линейных размеров. ГОСТ 8032 предусматривает четыре основных ряда предпочтительных чисел:

1-й ряд - R 5 - 1,00; 1,60; 2,5;... знаменатель прогрессии VlO = 1,6. 2-й ряд - R 10 - 1,00; 1,25; 1,60;... знаменатель прогрессии '-(/Ш = 1,25. 3-й ряд - R 20 -1,00; 1,12; 1,25; 1,40;... знаменатель прогрессии ²-Ло = 1,12.

4-й ряд - R 40 - 1,00; 1,06; 1,12; 1,18;... знаменатель прогрессии "-(/Го = 1,06.

Предпочтительные ряды чисел позволяют не только унифицировать параметры продукции, но и увязать по параметрам продукцию различных видов - детали машин, комплектующие изделия, транспортные средства, технологическое оборудование.

В радиотехнике давно применяются предпочтительные числа, постро­енные по рядам Е, принятые Международной электротехнической комис­сией (МЭК). Ряды Е состоят из округленных чисел со знаменателем VTo = = 2,2 для ряда Е 3, со знаменателем ^/Го = 1,5 для ряда Е б и со знаменате­лем '-УТо = 1,2 для ряда Е12. По стандарту Е 6, например, выбираются номи­налы резисторов и конденсаторов.

Унификация продукции. Деятельность по рациональному сокращению числа типов деталей, агрегатов одинакового функционального назначе­ния называется унификацией продукции. Основными направлениями уни­фикации являются:

- разработка параметрических рядов изделий;

• разработка типовых изделий;

• разработка унифицированных технологических процессов;

• ограничение целесообразным минимумом номенклатуры разреша­ емых к применению изделий и материалов.

Результаты унификации оформляются по-разному. Это могутбыть аль­бомы типовых конструкций, стандарты типов, параметров, конструкций,

марок и т. д. 6 зависимости от области проведения унификация может быть межотраслевой, отраслевой и заводской. В зависимости от методических принципов осуществления, унификация может быть внутривидовой, меж­видовой и межпроектной. Степень унификации характеризуется уровнем унификации продукции — насыщенностью изделия унифицированными и стандартизованными единицами. Коэффициент унификации - показа­тель уровня унификации определяется как

к_п =£z£o.ioo%. то

где п - общее число деталей в изделии, п₀ - число оригинальных, разра­ботанных впервые изделий. Коэффициент унификации может рассчиты­ваться по отношению к общемашиностроительному уровню (ОИП), межот­раслевому уровню (МП) и отраслевому уровню применения (ОП).

Агрегатирование. Агрегатирование - это метод создания машин, приборов и оборудования из отдельных стандартных унифицированных узлов, многократно используемых при создании различных изделий на основе геометрической и фундаментальной взаимозаменяемости. Агре­гатирование широко применяется в машиностроении, в радиоэлектрони­ке, в измерительной технике. Расчленение изделий на конструктивно законченные агрегаты явилось первой предпосылкой метода агрегатиро­вания. В настоящее время имеется тенденция создания более крупных аг­регатов-модулей.

Комплексная стандартизация. Комплексная стандартизация есть целенаправленное установление и применение системы взаимоувязанных требований как к объекту стандартизации в целом, так и к его основным элементам. Применительно к промышленной продукции это установление и применение взаимосвязанных по своему уровню требований к качеству готовых изделий и материалов для их изготовления.

Опережающая стандартизация. Этот метод в сути своей заключает­ся в установлении повышенных по отношению к достигнутому на практике уровню норм и требований к объектам стандартизации, которые согласно прогнозам будут оптимальными в дальнейшее время. Повторим, что по­ложительный эффект опережающей стандартизации может быть достиг­нут только при достоверных прогнозах. Поскольку риск составить недо­стоверный прогноз существует всегда, при реализации программ опережающего развития стандартизации нужно подходить к решению за­дач очень осторожно.

Библиографический список

1. Сергеев А.Г., Латышев М.В., Терегеря В.В. Метрология, стандартизация, сертификация. – М.: Логос, 2002.- 536с.

2. Назаров Н.Г. Метрология. Основные понятия и математические модели. – М.: Высшая школа, 2002.- 348с.

3. Кузнецов В.А., Ялунина Г.В. Основы метрологии. – М.: Издательство стандартов, 1995.- 280с.

4. Никифоров А.Д., Бакиев Т.А. Метрология, стандартизация и сертификация. – М.: Высшая школа, 2002.- 422с.

5. Зайцев С.А., Грибанов Д.Д. и др. Контрольно-измерительные приборы и инструменты. – М.: Издательский центр "Академия", 2002.- 464с.

6. Пиотровский Я. Теория измерений для инженеров. – М.: Мир, 1989.- 335с.

7. Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.- 711с.

8. Лифиц

9. ГОСТ Р 1.12 – 99. Государственная система стандартизации Российской Федерации. Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения.

10. ГОСТ 8.009 – 84. ГСИ. Нормируемы метрологические характеристики средств измерений.

11. ГОСТ 8.021 – 84. ГСИ. Государственный первичный эталон и государственная поверочная схема для средств измерения массы.

12. ГОСТ 8.401 – 80. ГСИ. Классы точности средств измерений. Общие требования.

13. ГОСТ 8. 417 – 2002. ГСИ. Единицы физических величин.

14. МИ 2273 – 93. ГСИ. Области использования средств измерений, подлежащих поверке.

15. МИ 2365 – 96. ГСИ. Шкалы измерений. Основные положения. Термины и определения.

16. ПР 50.2.006 – 94. ГСИ. Поверка средств измерений. Организация и порядок проведения.

17. ПР 50.2.007 – 94. ГСИ. Поверительные клейма.

18. ПР 50.2.009 – 94. ГСИ. Порядок проведения испытаний и утверждения типа средства измерений.

19. ПР 50.2.016 – 94. ГСИ. Российская система калибровки. Требования к выполнению калибровочных работ.

20. ПР 50.2. 017 – 94. ГСИ. Положение о Российской системе калибровки.

21. РМГ 29 – 99. Рекомендации по межгосударственной стандартизации ГСИ. Метрология. Основные термины и определения.

22. Постановление Правительства РФ "Положение об организации и осуществлении государственного контроля и надзора в области стандартизации, обеспечения единства измерений и обязательной сертификации" от 16 мая 2003 г. № 287.

Министерство образования РФ

Сибирская государственная автомобильно-дорожная академия

Кафедра «Управление качеством и сертификация»

Коротаев Д.Н.

СЕРТИФИКАЦИЯ: Отечественный и зарубежный опыт

Конспект лекций

Омск

Издательство СибАДИ

2003