27.Функціональні особливості органів ведення реєстру.

28.Чому вибори мають бути обов’язковими та періодичними?

Принцип періодичності і обов’язковості виборів. Вибори є обов’язковими і проводяться в терміни, встановлені конституціями і законами. Термін повноважень органів, що обираються, і вибирних посадових осіб встановлюються конституцією і законами. Не мають вживатись дії чи поширюватись заклики до здійснення дій, що спонукають чи мають своєю метою спонукання до зриву або відміни чи переносу терміну виборів, виконання виборчих дій і процедур, призначених відповідно до конституції, законами. Проте при визначенні принципу періодичності й обов’язковості виборів передбачена можливість в умовах військового чи надзвичайного стану для забезпечення безпеки громадян і захисту конституційного ладу, відповідно до конституції та законів, можуть установлюватись обмеження прав і свобод із зазначенням меж і терміну їх дії, а також може бути відкладено проведення виборів.

29.Що робить вибори вільними?

Принцип вільних виборів. Один з головних принципів демократичного виборчого процесу. На думку датських політологів Й. Еклікта та П. Саеннсона, коли говорять про вільні вибори, то мають на увазі ”протилежні тим, які відбуваються в умовах примусу. Свобідність означає право і можливість обирати вподобану річ, а не іншу. Примус означає формальну чи реальну відсутність такого вибору: або всі альтернативи, крім однієї заборонено, або повний вибір матиме негативні наслідки для безпеки, добробуту, соціального становища людини, котра його здійснила. Справедливість передбачає неупередженість. Протилежністю справедливості є нерівне ставлення до рівних, за якого деякі люди чи групи отримують завеликі переваги. Отже, справедливість передбачає регулярність застосування правил та їх раціональність, рівномірніший розподіл релевантних ресурсів серед сторін змагання”. Критеріям вільності та свобідності мають відповідати всі стадії виборчого процесу. Вільними визнаються вибори, що характеризуються відсутністю тиску та залякування виборців щодо їх бажання брати або не брати участі у виборах та щодо вибору кандидатів при голосуванні. З одного боку, даний принцип повинен гарантувати виборцеві свободу здійснення волі на виборах; цій меті служить принцип таємних виборів або точніше таємниці голосування. Однак, з іншого, свобода стосується й процесу формування волі виборця. Важливою гарантією проведення вільних виборів є незалежність судової влади, здатність влади захистити виборчі права громадян. Тим часом законний інтерес політичних партій і кандидатів полягає в тому, щоб схилити громадян по можливості на свій бік. В умовах тривалої передвиборної боротьби виборці перебувають під постійним впливом з боку конкурентних політичних груп, які намагаються вплинути на волевиявлення громадян на виборах. З урахуванням цієї обставини необхідно розрізняти законний і незаконний вплив на виборців. Свобода вибору припускає також свободу висування кандидатів і наявність виборчої альтернативи. Однак вона не скасовує фіксовані списки. Згідно з заявою 1994 р. Міжпарламентського союзу один із критеріїв вільних виборів – встановлення нейтрального, неупередженого та збалансованого механізму організації і проведення виборів. Законодавство більшості сучасних держав передбачає різні форми участі політичних партій у формуванні такого роду механізму, його діяльності та контролю за нею. До них можна віднести: участь у формуванні та діяльності основного інституту цього механізму виборчих комісій, інститутів довірених осіб та уповноважених осіб від політичних партій (блоків). Принцип вільних виборів закріплений у ст. 6 Закону України “Про вибори народних депутатів України”. У ній передбачається, що громадяни України беруть участь у виборах добровільно, без будь-якого примусу чи насильства – кожний виборець самостійно вирішує, брати йому участь у виборчому процесі, чи ні, а якщо брати, то в якій мірі. Кожен виборець голосує вільно, тобто неупереджено, свідомо, на основі власних внутрішніх переконань, поглядів й у відповідності з ними. Принцип вільних виборів виключає існування обов’язкового голосування. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється. До дня голосування вільний характер виборів означає свободу пересування; свободу слова; свободу мітингів і зборів; свободу асоціацій; свободу від страху в зв’язку з участю у виборах і виборчій кампанії; відсутність перепон у відстоюванні позицій партій чи незалежних кандидатів; рівне і загальне виборче право. Після дня голосування вільні вибори передбачають наявність законних можливостей для оскарження їх підсумків. При встановленні результатів вільних виборів не враховується, яка частка виборців взяла участь у голосуванні, а, отже, вибори вважаються такими, що відбулися якщо проголосував хоча б один виборець. Відтак легітимність народного волевиявлення не залежить від кількості виборців, які взяли участь у голосуванні. Для забезпечення умов для вільного волевиявлення військовослужбовцям строкової служби в день виборів надається відпустка для участі в голосуванні не менш як на чотири години. Таким чином, принцип вільних виборів забороняє будь-яке переслідування за ухилення від участі в голосуванні, якими б причинами воно не було викликане. У той же час публічні заклики або агітація за бойкотування виборів забороняються й передбачають адміністративну відповідальність за них (ст. 186-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення).