Президент Индии. Порядок избрания и полномочия

Президент Индии является главой государства и формально – главой исполнительной власти в стране. Президент Индии избирается на 5-летний срок особой коллегией по выборам президента, в которую входят все члены обеих палат парламента (Народной палаты и Совета штатов); а также представители штатов, избранные легислатурами штатов в количестве, равном общему числу выборных членов парламента (чтобы уравновесить парламент и штаты).

Президент Индии обладает значительными полномочиями. Он является главой исполнительной власти; является главнокомандующим вооруженными силами страны; является составной частью парламента; формально назначает премьер-министра и министров; назначает губернаторов штатов; распускает Народную палату. В его полномочия входит право издавать указы, имеющие силу закона (в период между сессиями Парламента); право законодательной инициативы, право вето, право окончательно решать вопрос о судьбе закона штата, представленного ему губернатором. Президент обладает правом объявления чрезвычайного положения; введения прямого президентского правления в штатах; объявления чрезвычайного положения в области финансов; обладает правом помилования, а во внешней политике осуществляет представительские функции.

Однако эти обширные полномочия президент осуществляет только по указанию правительства. Конституция явно устанавливает несамостоятельность президента. Его обширные по букве полномочия на практике осуществляет правительство.

Президентом Индии может быть гражданин Индии, достигший 35 лет и отвечающий условиям избрания в Народную палату. Количество сроков избрания не ограничивается (но обычно президента избирают на 1 срок). Избрание президента осуществляется по системе единственного передаваемого голоса.

Другая коллегия, состоящая только из депутатов обеих палат парламента, избирает вице-президента. Вице-президент замещает президента и по должности является председателем Совета штатов.

За нарушение конституции президент может быть подвергнут процедуре импичмента.

Особенности партийной и судебной системы Индии

Характерной чертой политической системы Индии является многопартийность. Особенности партийной системы исходят из необычайно пестрого сословного, национального, религиозного, кастового и социального состава населения. Особенно большую роль играют политические партии при выборах парламента и президента, в формировании правительства. Долгое время в Индии существовала многопартийная система с единственной доминирующей партией, которой была партия Индийский национальный конгресс. Однако в настоящее время в общественно-политической жизни страны четко просматривается тенденция превращения многопартийной системы с единственной доминирующей партией в реальную многопартийную систему. Более того, справедливо будет сказать, что в настоящее время Индия – это многопартийная страна с преобладающим количеством мелких региональных партий.

Все действующие в этой стране партии подразделяются на национальные, региональные признанные и региональные непризнанные. Реальным влиянием на политической сцене Индии пользуются партии, принадлежащие к первым двум категориям. В стране функционируют 6 национальных, 45 региональных партий, чье влияние ограничено одним или несколькими штатами и более 700 региональных непризнанных партий. При этом критерии для определения статуса той или иной партии довольно условны. Они базируются на итогах ее участия в выборах и в практическом смысле имеют значение только с точки зрения определенных привилегий, как, например, предоставление во время предвыборной кампании времени вещания на национальных теле- и радиоканалах или же присвоение партии определенного избирательного символа.

В соответствии с существующим законодательством за партией закреплялся статус региональной в том случае, если ее кандидаты получили не менее 6% всех действительных голосов на выборах в парламент от округов штата либо в местный законодательный орган. Партия, признанная по этим критериям в четырех и более штатах и союзных территориях, получает статус национальной. Таких партий в Индии шесть: Индийский национальный конгресс, Бхаратия Джаната Парти, Бахуджан Самадж Парти, Национальный Конгресс, Коммунистическую партию Индии и Коммунистическую партию Индии (марксистская).

Партия Индийский национальный конгресс создана в 1885 г. Она объединила широкие слои общества, особенно национальную элиту, и сыграла решающую роль в достижении Индией независимости. Партия провозгласила собственную концепцию «общества социалистического образца», которое предполагает мирное сотрудничество различных слоев населения при сохранении частной собственности и развитии государственного сектора. Выступает против религиозно-кастовой и общинной розни, за борьбу с безработицей, бедностью и неграмотностью.

Индийский национальный конгресс находился бессменно у власти в течение первых 30 лет независимости (1947 – 1977 гг.), а также в 1980 – 1989 гг. и 1991 – 1996 гг., с 2004 г. В общей сложности в течение 45 лет из почти 60 лет независимого существования страны. 37 лет премьер-министрами являлись родственники и потомки основателей партии – Мотилала Неру и Махатмы Ганди – Дж. Неру, И. Ганди, Р. Ганди.

Другие партии правили в Индии в 1977 – 1980 гг., 1989 – 1991 гг., 1996 – 2004 гг.

В настоящее время влияние в обществе партии Индийский национальный конгресс несколько ослабело, однако на выборах 2004 г. Партия вновь пришла к власти. Одновременно крепнут две крупнейшие оппозиционные партии – Бхарата Джаната парти и партия Джаната Дал.

Бхарата Джаната Парти – крайне правая партия, основана на религиозных идеях, религиозно-общинной основе. Выражает интересы средних слоев и мелких предпринимателей и землевладельцев. Стоит на позициях индуистского национализма и кастовой обособленности. Выступает за децентрализацию экономической власти в стране, усиление частного сектора. В 1998 г., ведущая индусская партия Бхарата Джаната Парти (БДП), потеснив Индийский Национальный Конгресс и другие центристские и левые партии, пришла к власти, а её представитель Атал Бихари Ваджпаи стал премьер-министром. И сразу же вслед за этим гром ядерных испытаний возвестил миру о появлении новой сверхдержавы. А затем, победив с огромным перевесом на выборах осенью 1999 года, БДП ещё больше упрочила свою власть, однако в 2004 г. проиграла выборы, вновь передав власть Индийскому Национальному конгрессу.

Джаната дал представляет собой отколовшуюся часть Индийского национального конгресса, выступает с критикой правительства, ратует за снижение налогов, повышение пенсий, списания долгов с крестьян, демократизацию внутренней жизни страны.

Существуют и другие партии, менее значимые и немногочисленные по составу. В современной Индии имеет место тенденция превращения многопартийной системы с единственной доминирующей партией в реальную многопартийную систему.

Судебную систему Индии составляют:

В отличие от других федеративных государств, в Индии существует единая, строго централизованная судебная система. Ее ступени:

суды панчаятов – низшая ступень судебной иерархии, рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела;

суды мунсифов, где заседание ведет судья-индус. Эти суды рассматривают только гражданские дела с небольшой ценой иска (от 1000 до 5000 рупий)

дополнительные суды – рассматривают гражданские дела с неограниченной ценой иска и апелляции на суды мунсифов

окружной судья – рассматривает апелляции на решения дополнительных судей и располагает неограниченной юрисдикцией как судья первой инстанции по гражданским и уголовным делам.

высшие суды штатов – первая инстанция при рассмотрении сложных дел и вторая инстанция для дел, рассмотренных судами панчаятов;

Верховный суд – высшая судебная инстанция.

Верховный суд состоит из главного судьи (обычно старейшего по возрасту) и 17 судей. Судьи Верховного суда назначается президентом.

Верховный суд Индии и высшие суды штатов помимо прочего осуществляют конституционный контроль.

Для изменения конституции Индии необходимо простое большинство голосов членов обеих палат парламента, то есть индийская конституция – «гибкая». К настоящему времени индийская конституция содержит более 80 поправок. Изменение ее наиболее важных положений (согласно ст. 368) требует дополнительной ратификации в более чем половине легислатур штатов. В процедуре внесения поправок заметна централистская тенденция: только федеральные власти могут начать и проводить процедуру изменения.