Исполнительная власть

Высшую исполнительную власть в стране осуществляет федеральное правительство, в состав которого входят федеральные министры и канцлер. Особую роль в жизни государства и деятельности правительства играет его председатель – федеральный канцлер. Фактически именно федеральный канцлер является политическим лидером страны.

Федеральный канцлер избирается бундестагом по предложению федерального президента, затем канцлер формирует правительство. По сложившемуся обычаю федеральным канцлером избирается лидер партии, победившей на парламентских выборах, или иной кандидат, выдвинутый на пост канцлера партией-победительницей.

Основной закон ФРГ 1949 г. стал первой конституцией, предусмотревшей институт конструктивного вотума недоверия. Суть его в том, что при постановке вопроса о вотуме недоверия выдвигается кандидатура на пост федерального канцлера. Голосование за недоверие действующему правительству одновременно является избранием нового канцлера.

Данный институт, с одной стороны, позволяет в любой момент сменить главу правительства, а с другой – обеспечивает большую стабильность, поскольку предотвращает правительственные кризисы, когда подолгу нельзя избрать правительство и его председателя.

Для сравнения: в другой парламентарной республике – Италии за последние 50 лет сменилось более 50 правительств и председателей правительств, в то время как в ФРГ – 8 канцлеров (1949 – 1963 гг. – К. Аденауэр, 1963 – 1966 гг. – Л. Эрхард, 1966 – 1969 гг. – К. Кизингер, 1969 – 1974 гг. – В. Брандт, 1974 – 1982 гг. – Г. Шмидт, 1982 – 1998 гг. – Г. Коль, 1998 - 2005 гг. – Г. Шредер, с 2005 г. – Ангела Меркель), причем 4 из них были избраны путем конструктивно вотума недоверия: Л. Эрхард в 1963 г., К. Кизингер в 1966 г., Г. Шмидт в 1974 г. и Г. Коль в 1982 г.).

В настоящее время институт конструктивного вотума недоверия воспринят конституциями Польши, Венгрии и ряда других стран.

Статус президента

Главой государства в ФРГ является федеральный президент. Федеральный президент избирается специальной коллегией, половину которой составляют депутаты бундестага, а другую половину – точно такое же количество выборщиков, выдвинутых ландтагами земель. Это сделано для того, чтобы уравнять интересы центра, представляемого бундестагом, и интересы земель, интересы которых представляют выдвинутые ландтагами представители. Данная коллегия именуется Федеральным собранием и имеет только одну задачу – избрание президента, после чего она распускается. Президентом ФРГ может быть каждый немец (гражданин ФРГ), достигший 40 лет и обладающий избирательным правом. Срок полномочий президента – 5 лет. Одно и то же лицо может занимать этот пост не более чем 2 срока.

Президент ФРГ почти не обладает реальными полномочиями, вследствие чего его часто именуют «слабым» президентом по сравнению с «сильным» канцлером. Однако федеральный президент символизирует государство, его единство, выступает арбитром между ветвями власти, формально осуществляет ключевые назначения, выполняет важные церемониально-представительские функции. Президент представляет государство в международно-правовых отношениях, он заключает от имени ФРГ договоры с иными государствами, аккредитует и принимает послов. В отдельных случаях он осуществляет от имени федерации право помилования.

Для действительности актов федерального президента необходима их контрассигнатура федеральным канцлером или компетентным министром. В настоящее время Федеральный президент Федеративной Республики Германии – Хорст Келер, избран 23 мая 2004 г. и вступивший в должность 1 июля 2004 года.