Судебная система

Судебная система ФРГ имеет существенные отличия от судебных систем других государств. Главные ее отличия в том, что в Германии нет единого Верховного суда; и значительно большую роль по сравнению с другими странами в жизни общества и государства играет Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель (конституционно-судебная система функционирует почти наравне с судебной системой).

Вместо единого Верховного суда в ФРГ существует 5 (!) высших федеральных судов: федеральная судебная палата; федеральный административный суд; федеральный финансовый суд; федеральный суд по трудовым вопросам; федеральный суд по социальным вопросам.

Наряду с ними на вершине судебной пирамиды стоит Федеральный конституционный суд. Все вместе они называются судебным сенатом.

Помимо указанных шести высших судов в ФРГ имеются специализированные суды: федеральный патентный суд в Мюнхене; федеральный дисциплинарный суд во Франкфурте-на-Майне; военно-уголовные суды.

Судебную систему в землях составляют участковые суды; земельные суды; высшие земельные суды; специализированные суды; земельные конституционные суды.

Федеральный конституционный суд состоит из 16 судей. Половина из них (8 судей) избирается бундестагом, другая половина – бундесратом.

Выборы судей от бундестага непрямые. Сначала избирается коллегия выборщиков из 12 человек (с учетом расстановки политических сил в бундестаге), а затем данная коллегия избирает судей.

Бундесрат избирает судей конституционного суда двумя третями голосов.

Судьей конституционного суда может быть гражданин ФРГ, достигший 40 лет, юрист с опытом работы по специальности. Срок полномочий судей конституционного суда – 12 лет без права переизбрания. В возрасте 68 лет судья обязан уйти в отставку.

Федеральный конституционный суд разделен на 2 палаты, именуемые сенатами – по 8 человек каждая. Сенаты работают отдельно. Весь объем дел разделен между ними примерно поровну. Наиболее важные дела сенаты рассматривают в совместном заседании. Руководят ФКС президент ФКС и вице-президент ФКС, избираемые по очереди бундестагом и бундесратом.

Федеральный конституционный суд рассматривает вопросы: конституционности законов; соответствия нормативно-правовых актов земель федеральному праву; споры между федерацией и землями и между землями; жалобы граждан на нарушение прав и свобод; иные вопросы.

Федеральный конституционный суд не составляет единой иерархии с конституционными судами земель и не возглавляет ее – Федеральный конституционный суд и конституционные суды земель действуют самостоятельно в сфере своей компетенции.

Партийная система

В настоящее время в Германии существует развитая партийная система. ФРГ – одна из первых стран мира, которая законодательно урегулировала деятельность политических партий (законом 1967 г.). Партийная система Германии имеет свои особенности. Ее называют 2,5-партийной, хотя партией в Германии гораздо больше.

Христианско-демократический союз (ХДС) – ведущая правая партия страны; в Баварии эта партия не действует, зато там существует своя, баварская правая партия – Христианско-социальный союз (ХСС), идеологически близкий к ХДС; традиционно на общегерманских выборах эти 2 партии выступают в качестве единого блока ХДС/ХСС. ХДС возник после 2 Мировой войны как объединение католическо-клерикальных, консервативных течений. Первоначально считала себя народной партией, обращающейся ко всем слоям населения. Провозглашала, что ее политика основывается на христианском понимании человека и его ответственности перед Богом. Партия выступает за экологически ориентированную рыночную экономику, за превращение в партию «центра»

Социал-демократическая партия Германии (СДПГ) – старейшая партия Германии (создана в 1863 г.), ныне – ведущая левая партия страны. В ее программе – экономическое преобразование рыночной экономики, социальная справедливость, экологическая перестройка индустриального общества. Выступает за сохранение частной собственности на средства производства.

Свободная демократическая партия (СвДП) – небольшая правая, но очень влиятельная партия. Создана в 1945 г., выступает за свободную рыночную экономику, против огосударствления, обобществления, введения элементов планового рыночного хозяйства.

Партия зеленых (Союз'90. Зеленые) – экологическая и антивоенная партия. Создана путем соединения трех течений: студенческого движения протеста, гражданских инициатив различного толка, и движения за мир. Представляет интересы не отдельных групп, а интересы всего общества. В программе – отказ от злоупотреблений в отношении природы, экологический гуманизм, совершенствование демократии, улучшение многих сфер жизни.

Партия демократического социализма (ПДС) – левая партия, преемник бывшей СЕПГ (правящей ранее в ГДР), пользуется определенной поддержкой в землях, созданных на территории бывшей ГДР.

Традиционно за власть в стране борются две ведущие партии – правый блок ХДС/ХСС и левая СДПГ. Обычно голоса делятся между ними примерно пополам, и каждая из этих партий самостоятельно не может сформировать правительство – им нужен союзник. Таким союзником исторически является СвДП, занимающая третье место на выборах. СвДП поддерживает то одну крупную партию, то другую, и от ее поддержки часто зависит, кто (ХДС/ХСС или СДПГ) сформирует правительство.

В общей сложности СвДП была правящей последние 29 лет подряд (1969 – 1998 гг.), сначала 13 лет в союзе с СДПГ, а затем 16 лет – в союзе с ХДС/ХСС. Причем именно «третья» маленькая партия СвДП окончательно решила спор двух «больших» партий – ХДС/ХСС и СДПГ. Именно поэтому данная система получила название 2,5-партийной.

В 1998 г. возник новый прецедент – СвДП не смогла повлиять на судьбу выборов. Во-первых, впервые за 30 лет одна «большая» партия – СДПГ в одиночку одержала крупную победу и находилась у власти в 1998 – 2005 гг., а блок ХДС/ХСС – СвДП потерпел сокрушительное поражение.

Во-вторых, у СДПГ появился новый союзник – Партия зеленых, успешно выступившая на выборах. В результате впервые в истории была создана «красно-зеленая» коалиция. Это значит, что в стране теперь есть 2 ведущие партии и 2 «партии-союзника» (а не одна как раньше) – СвДП и Партия зеленых. ХДС/ХСС и СвДП ведут основную борьбу за власть, но исход борьбы могут решить 2 «малые» партии (3-я и 4-я) – СвДП и окрепшая в последнее время Партия зеленых.

Всего же в истории ФРГ к власти чаще приходили правые партии. На внеочередных выборах 2005 г. Вновь победил блок консерваторов ХДС/ХСС, канцлером стала Ангела Меркель.