Особенности судебной системы. Конституционный суд

Судебная система Италии имеет большую специфику. Прокуратура объединена с судебной системой; судьи и прокуроры образуют обособленное от других государственных органов сословие магистратов. Деятельностью магистратов руководит особый орган – Высший совет магистратуры. Судебная система имеет свою структуру, не совпадающую с административно-территориальным делением страны. Судьи низового уровня могут не быть юристами по образованию.

Судебная система Италии образует следующую иерархию. На самой нижней ступени (в коммунах) несложные уголовные и гражданские дела рассматривают консилиаторы – мировые судьи; каждая коммуна имеет 1 мирового судью. Мировым судьей может быть любой добропорядочный гражданин, достигший 25 лет и не обязательно юрист по образованию; должность мирового судьи не оплачивается, и свои функции консилиатор выполняет на общественных началах.

Следующее звено образуют преторы («профессиональные» мировые судьи более высокого уровня); преторы рассматривают апелляции на решение консилиаторов, а также гражданские и уголовные дела средней сложности (уголовные дела, где наказание, например, не превышает 3 лет лишения свободы); всего в Италии около 1 тыс. преторов.

Далее идут трибуналы (состоящие из 3 судей), в которых рассматриваются сложные гражданские и уголовные дела и апелляции на решения преторов; всего трибуналов по стране – 150 (1 трибунал охватывает территорию 5 – 6 преторов).

Вышестоящей инстанцией по отношению к трибуналам являются апелляционные суд.; Данные суды рассматривают апелляции на решения трибуналов и являются высшей судебной инстанцией в округе; вся страна разделена на 23 округа (1 округ охватывает территорию 5-6 трибуналов (25 – 35 преторов). Территориально округа не совпадают с областями в целях независимости судебной власти от государственных органов области.

Помимо апелляционных судов в каждом округе действуют суды ассизов (суды присяжных) для рассмотрения особо тяжких уголовных дел; подобные дела слушаются коллегией из 8 человек (2 судьи-профессионала и 6 присяжных). Также в округах функционируют апелляционные суды ассизов.

На высшей ступени судебной иерархии Италии находится Кассационный суд, который рассматривает апелляции на решения апелляционных судов, обеспечивает единство судебной практики в стране (дает руководящие разъяснения судам), является высшей судебной инстанцией Италии. В состав Кассационного суда входят 300 судей и прокуроров (магистратов), которые работают в 6 палатах: 3 – по уголовным делам и 3 – по гражданским; дела в Кассационном суде рассматривает жюри из 15 судей; при Кассационном суде действует генеральный прокурор.

Обособленную систему от судов общей юрисдикции составляют административные суды (действуют на базе областей и возглавляются Государственным советом) и военные суды.

Совместно с министерством юстиции руководство судебной системой Италии осуществляет Высший совет магистратуры, который состоит из 33 членов, избираемых на 4-летний срок без права переизбрания сразу после его окончания (то есть переизбрание возможно с 4-летним перерывом). 20 членов избираются магистратами, 10 – парламентом, 3 – входят по должности (президент, 1-й председатель Кассационного суда, генеральный прокурор). Высший совет магистратуры представляет магистратов (судей и прокуроров) к назначению и назначает их на должности; руководит судейским корпусом; продвигает по службе магистратов (перемещает, понижает в должности); налагает на магистратов дисциплинарные взыскания.

Конституционный суд Италии (в отличие от ФРГ) не входит в систему судебных органов и решает вопросы: конституционности законов и иных нормативно-правовых актов; споры между органами государственной власти Италии, Италии и областей, областей между собой, внутри областей; вопросы законности выборов и референдума; рассматривает обвинение против президента.

Конституционный суд состоит из 15 судей, избираемых на 9 лет без права переизбрания. 5 судей назначаются президентом, 5 – избираются парламентом (2/3 голосов в первых 3 турах, затем 3/5 голосов), 5 – избираются магистратами.

Из своего состава Конституционный суд избирает председателя на 3-летний срок с правом переизбрания.

Судьей Конституционного суда может быть гражданин Италии, обладающий выдающимися познаниями в области права и не менее чем 20-летним стажем работы по специальности. (В Италии устоялась практика избирать судьями Конституционного суда выдающихся университетских профессоров-правоведов.)