18.2. Учебно-методические материалы

18.2.1. Вопросы для семинарского занятия

1. Особенности конституционного права Испании.

2. Законодательная власть в Испании.

3. Место монарха в системе государственного управления Испании.

4. Формирование исполнительной власти в Испании.

5. Специфика территориальной организации и местного управления в Испании.

18.2.2. Контрольные тесты для самостоятельной работы

(следует выбрать один правильный ответ)

1. Что из перечисленного не входит в число особенностей конституционного развития Испании?

a) влияние традиционализма

b) широкие каналы доступа к власти

c) возможность принятия или непринятия всеобщего избирательного права

d) отрыв социальной реальности и правящих классов

e) постоянное присутствие вооруженных сил

2. Когда была принята ныне действующая конституция Испании? В:

a) 1971

b) 1974

c) 1976

d) 1978

e) 1980

3. Какова в настоящее время форма правления в Испании?

a) Парламентская республика

b) Президентская республика

c) Абсолютная монархия

d) Конституционная монархия

e) Дуалистическая монархия

4. Что из перечисленного не относится к высшим органам государственной власти Испании?

a) Король

b) Генеральные кортесы

c) Правительство

d) Президент

5. В каких случаях в Испании допускается двойное гражданство?

a) Без ограничений

b) При условии, что второе гражданство приобретает гражданин любой европейской страны

c) На основании соглашений с иберо-американскими странами

d) В случае, что второе гражданство – французское

e) С учетом дворянского происхождения

6. Какая система престолонаследия действует в Испании?

a) Салическая

b) Габсбургская

c) Свободного назначения монарха из членов правящего дома

d) Кастильская

e) По завещанию

7. Генеральные кортесы в Испании – это:

a) Название президентского дворца

b) Название королевского замка

c) Правительство

d) Парламент

e) Верховный суд

18.2.4. Задания

1. Чем (согласно Конституции Испании) отличаются понятия «испанцы» и «граждане»?

2. Какой референдум применяется при реформе (частичной или полной) Конституции?

3. Какие латиноамериканские страны подпадают под действие ч.3 ст. 11 Испанской конституции? Почему?

4. Как называется в Испании порядок, в котором осуществляется право собраний и демонстраций?

5. Что означает термин «сообщество» в ст. 47 конституции?

6. Почему Сеута и Мелилья имеют особый статус на парламентских выборах?

7. Какие виды конституционного контроля осуществляет Конституционный трибунал?

8. Чем Испанский Государственный совет отличается от французского?

9. Почему политико-территориальное устройство Испании считается унитарным? Какие признаки ближе к федеративному?

10. Определите, в каких статьях речь идет о правах человека, а в каких – о правах гражданина:

а) Ст. 16 Конституции Испании 1978 г.: «Никто не будет обязан заявлять о своей идеологии, религии или о своем вероисповедании».

б) Ст. 18 Конституции Испании 1978 г.: «Гарантируется право на честь, личную и семейную тайну и доброе имя».

в) Ст. 19 Конституции Испании 1978 г.: «Испанцы имеют право свободно избирать свое место жительства и передвигаться по национальной территории».

Модуль 19

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО

ПРАВА США

19.1. ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

Основные вопросы темы:

Особенности американской конституции

«Билль о правах» и основы правового статуса личности

Разделение властей

Законодательная власть по конституции США

Исполнительная власть по конституции США

Двухпартийная система

Особенности судебной системы

Особенности американской федерации

Местное самоуправление и управление

Правовое регулирование общественных объединений

Институты непосредственной демократии

Содержание учебного материала:

Особенности американской конституции

США – родина первой в мире писаной конституции. Конституция была принята 17 сентября 1787 года особым учредительным органом – Филадельфийским конвентом, в состав которого входили 55 делегатов от штатов. Конституция была принята, как это провозглашается в преамбуле, «для обеспечения внутреннего спокойствия». После ратификации Конвентами 11 из 13 штатов, конституция вступила в силу 4 марта 1789 г. Конституция США 1787 г. главным образом регулировала вопросы организации государственной власти США, то есть устройство, полномочия, порядок выборов Конгресса США; статус, полномочия президента республики и порядок его избрания; структуру, порядок формирования и полномочия Верховного суда; вопросы организации федерации.

Конституция США – достаточно лаконичный документ. Она включает лишь 7 статей (около 7 тысяч слов). Она включает три компонента:

1) Преамбулу, которая не признается судами и американской доктриной как составная часть закона, а рассматривается только с точки зрения источника, от которого она исходит, и целей, ради которых она выработана. Текст ее таков: «Мы, народ Соединенных Штатов, в целях образования более совершенного Союза, утверждения правосудия, обеспечения внутреннего спокойствия, организации совместной обороны, содействия общему благосостоянию и обеспечения нам и нашему потомству благ свободы, учреждаем эту Конституцию для Соединенных Штатов Америки».

2) Семь статей, обозначенных римскими цифрами, занимающих иногда до нескольких страниц. Большинство статей делятся на разделы. Статьи главным образом определяют структуру органов государственной власти и регулируют их взаимоотношения, построенные на принципе сдержек и противовесов, т.е. распределяет компетенцию на федеральном уровне (статьи I - III), между союзом и штатами (статьи I и IV); устанавливают порядок изменения самого основного закона (статья V); содержат разноплановые положения в статье VI, часть из которых утратила силу (о признании США доконституционных долгов), а другие, наоборот, приобрели особое значение (нормы о соотношении внутреннего и международного права). Статья VII говорит о вступлении в силу самой конституции. Если характеризовать текст, содержащийся в статьях, то можно отметить, что он на первый взгляд кажется простым, логичным, сжатым и небольшим по объему, хотя при более внимательном рассмотрении в нем много нечеткого, неконкретного и противоречивого. Он изобилует общими выражениями, отсутствуют положения о важнейших институтах политической и государственной власти - о конституционном контроле, политических партиях, исполнительном аппарате, поверхностно характеризуется порядок избрания высших должностных лиц и органов, парламентская процедура.

3) 27 поправок, последняя из которых была принята в 1992 году. Поправки призваны пополнять содержащиеся в Конституции пробелы. Так, первые 10 поправок, носящие название Билль о правах, закрепляют свободу вероисповедания, свободу слова, печати, право обращения с петициями к правительству, право ношения оружия, неприкосновенность жилища и личности, право собственности, право на скорый и публичный суд, запрещение вторичного обвинения по одному и тому же делу и избирательное право. К настоящему времени некоторые поправки изменили положения предыдущих поправок, которые в свою очередь модифицировали первоначальный текст (например, последовательное преобразование и уточнение порядка избрания и замещения должностей президента и вице-президента, установленного в ст. II и поправках XII, XX и XXV). Все принятые поправки дописываются к основному тексту, а отмененный текст не устраняется, что затрудняет понимание.

Конституция США относится к жестким конституциям. Поправки к ней могут быть приняты 2/3 членов обеих палат высшего законодательного органа – Конгресса – либо специальным конвентом, созванным по инициативе 2/3 штатов (случаев такого созыва не было). Они подлежат ратификации (утверждению) законодательными собраниями 3/4 штатов либо 3/4 конвента штатов, созванных по решению федерального конгресса (ст. V). Принятые поправки не изменяют самого текста конституции, а присоединяются к ее тексту и размещаются после основного текста под соответствующим номером.

Однако лаконичная писаная конституция США – это еще не вся американская конституция. Более 200 лет конституционные пробелы, не охваченные писаной конституцией, заполнялись огромным количеством нормативно-правовых актов: законами Конгресса; решениями Верховного суда; актами президента; решениями законодательных собраний штатов; судебными прецедентами, конституционными обычаями

Данная совокупность нормативно-правовых актов, развивающих, дополняющих, конкретизирующих положения писаной Конституции 1787 г., получила название «живой конституции», которая реально регулирует разнообразные сферы жизни американского общества и государства.

Конституционный контроль осуществляется общими судами, а окончательное решение по федеральным актам принимает Верховный суд США, по актам штатов – обычно верховные суды штатов, но и в последнем случае по жалобе стороны (если эта жалоба пройдет необходимые судебные инстанции) верховный суд США может принять окончательное решение.