20.2. Учебно-методические материалы

20.2.1. Вопросы для семинарского занятия

1. Образование КНР. Конституция 1954 г.

2. Конституционное развитие КНР (1975–1982 гг.).

3. Основы и особенности конституционного статуса гражданина КНР и его гарантии.

4. Партийная система. Политические партии. Политическая роль Коммунистической партии Китая.

5. Избирательная система КНР.

6. Система высших органов государственной власти.

7. Административно-территориальное устройство и национальная автономия.

8. Местное управление и самоуправление.

20.2.2. Контрольные тесты для самостоятельной работы

(следует выбрать один правильный ответ)

1. В КНР конституции принимались 4 раза. Какая из перечисленных дат указана ошибочно?

a) 1954 г.

b) 1960 г.

c) 1975 г.

d) 1978 г.

e) 1982 г.

2. Как называлась временная конституция, действующая до принятия первой конституции КНР?

a) Программа КПК

b) Временная программа деятельности государства

c) Демократическая программа развития КНР

d) Общая программа HПKCK

e) Перечень прав и свобод народа КНР

3. Согласно социалистической правовой традиции, китайские законодатели сделали акцент в конституции на:

a) Основы конституционного строя

b) Основы общественно-политического строя

c) Гарантии прав и свобод человека и гражданина

d) Подробное регулирование статуса общественных объединений

4. Что представляет собой Китай по форме государственного устройства?

a) Федерацию

b) Конфедерацию

c) Квазиконфедерацию

d) Децентрализованное унитарное государство

e) Унитарное государство с административными автономиями

5. Китайская конституционная доктрина предполагает

a) Отсутствие принципа разделения властей

b) Невнимание к национальному вопросу

c) Отсутствие в Конституции перечня обязанностей гражданина

d) Отсутствие принципа выборности государственных органов

20.2.4. Вопросы и задания

1. В чем состоят особенности конституционного развития Китая?

2. Сколько конституций было в истории Китая?

3. В чем проявляется социалистический характер Конституции КНР 1982 г.?

4. Каков порядок изменения Конституции КНР? Охарактеризуйте его с точки зрения жесткости и сравните с порядком изменения Конституции в России.

5. С чем связаны основные особенности конституционно-правового статуса граждан в КНР?

6. Перечислите основания приобретения и утраты гражданства КНР. Какие органы принимают решения по этим вопросам?

7. В чем состоит специфика конституционного регулирования политических прав и свобод в Конституции КНР? С чем она связана?

8. Какие экономические права предоставлены гражданам КНР на конституционном уровне?

9. Какое место в системе конституционных прав и свобод занимают личные права?

10: Сравните гарантии прав и свобод в КНР и какой-либо демократической стране. В чем различие?

11. Как урегулированы основы общественного строя в Конституции КНР?

12. Охарактеризуйте принципы избирательного права в КНР. В чем состоят особенности избирательной системы КНР?

13. Сравните систему государственных органов КНР и любой другой изученной страны. Имеются ли общие черты? В чем состоит различие?

14. Какие элементы составляют систему административно-территориального устройства КНР? Как это отражается на организации государственной власти?

15. Сравните правовой статус районов национальной автономии и ОАР. Выявите общее и особенное.

16. Сравните институты конституционного права на Тайване с институтами государственного права КНР.

17. Какова форма правления на Тайване?

Модуль 21

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО

ПРАВА ЯПОНИИ

21.1. ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

Основные вопросы темы:

Конституционное развитие Японии и особенности Конституции 1947 г.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Статус и полномочия императора

Парламент

Кабинет министров (правительство)

Партийная система

Административно-территориальное устройство.

Судебная система

Содержание учебного материала:

Конституционное развитие Японии и особенности

Конституции 1947 г.

Конституционное развитие Японии началось в 1889 г., когда была принята первая японская конституция. Данная конституция закрепила результаты буржуазно-демократической «революции Мэйдзи» 1867 г. и стала компромиссом между основными классами общества. Согласно Конституции, формально Император, являясь главой государства, обладал почти неограниченными правами. Однако в такой дуалистической монархии, как Япония, за спиной Императора фактически руководили государством выходцы из военных кругов и Тайный совет, назначаемый Императором из числа высшей бюрократии.

Несмотря на свой консерватизм и архаичность (закрепление сословных различий и привилегий, большие полномочия императора, наличие особой наследственной палаты в парламенте для аристократии – Палаты пэров), Конституция 1889 г. дала мощный импульс экономическому и политическому развитию страны.

На практике юридическая Конституция не всегда совпадала с фактической. Представители милитаризма, ущемленные демократическими преобразованиями, в 1932 и 1936 гг. предприняли попытки военных переворотов. Правительство премьер-министра Коноэ установило военно-политический режим, подчинивший себе политические и общественные движения в стране. Борьба с участниками военных переворотов и установление государственной монополии в экономике привели к ограничению конституционных прав и свобод. Принятие Парламентом в июне 1945 г. правительственного Закона о чрезвычайных мерах военного времени означало приостановление действия Конституции 1889 г.

После поражения Японии во второй мировой войне и ее капитуляции 2 сентября 1945 г. она была оккупирована американскими войсками. Была проведена демилитаризация страны и демобилизация японских вооруженных сил. Международный Токийский трибунал осудил военных преступников.

В октябре-декабре 1945 г. штабом оккупационных войск при главнокомандующем был организован Консультативный совет из представителей СССР, Великобритании и Китая для разработки проектов будущего устройства Японии. Важной особенностью новой конституции было то, что она разрабатывалась при активном участи и под давлением Дальневосточной комиссии – оккупационного органа (в составе представителей 11 воевавших с Японией стран), который имел полномочия на коренную реформу японской конституции.

Ведущую роль в деятельности Дальневосточной комиссии играли ученые и генералы США. Фактически послевоенная конституция Японии были написана для этой страны США и их союзниками. Конституция явилась компромиссом между различными силами. При составлении проекта были использованы положения конституционного права Великобритании и США, а также частный проект конституции, подготовленный группой японских интеллигентов на базе Веймарской Конституции Германии 1919 г.

Новая конституция Японии была принята парламентом в октябре 1946 г. и вступила в силу 3 марта 1947 года. Данная конституция действует и по сей день, и в силу своей «жесткости» она осталась в неизменном виде.¹² Отсутствие изменений компенсируется деятельностью Верховного суда, наделенного правом осуществления конституционного контроля.

Можно выделить следующие особенности действующей Конституции 1947 г. (и ее отличия от прежней Конституции 1889 г.):

1. Закреплен принцип народного суверенитета (власть исходит от народа, а не от императора) (преамбула и ст. 1). В специальном обращении к нации Император Хирохито заявил об отказе от концепции божественного происхождения и сверхъестественной основы своей суверенной власти, провозглашенных предыдущей Конституцией.

2. Сохранена конституционная монархия во главе с императором, однако полномочия императора существенно ограничены – он остался лишь символом государства и единства народа. Был также закреплен принцип разделения властей, ограждающий от сосредоточения государственной власти в одних руках.

3. Парламент объявлялся высшим органом государственной власти и единственным законодательным органом государства (ст.41). Форма правления таким образом характеризовалась как парламентарная монархия. Именно парламенту предоставлялось право формировать правительство, и правительство стало ответственным перед парламентом, а не перед императором.

4. Конституционно закреплен принцип-обязательство об отказе Японии от войны и вооруженных сил (ст. 9: «Японский народ на вечные времена отказывается от войны как суверенного права нации, а также от угрозы или применения вооруженной силы как средства разрешения международных споров»). На основании данной нормы конституции Япония официально не имеет своей армии кроме немногочисленных сил самообороны. Антимилитаристский характер имеет и положение о том, что правительство должно состоять только из гражданских лиц (ч. 2 ст. 66).

5. Закреплен широкий круг основополагающих прав и свобод человека (гл. III).