17.2.4. Задания

1. Можно ли изменить Конституцию Италии с целью замены парламентарной формы правления президентской?

2. В чем состоят особенности классификации прав и свобод по Конституции Италии?

3. Может ли иностранец быть избран Президентом республики? Депутатом? Сенатором?

4. В чем заключается социальная функция частной собственности?

5. Почему, по Вашему мнению, в Италии установлен столь высокий ценз для пассивного избирательного права?

6. Какие акты, имеющие силу закона, могут быть отменены посредством народного вето?

7. Чем и почему народное вето может быть ограничено?

8. Какие виды референдума предусмотрены Конституцией Италии?

9. Президент Италии по своим полномочиям считается «слабым» или «сильным»? Почему?

10. Какие черты федерализма присущи политико-территориальному устройству Италии?

Модуль 18

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО

ПРАВА ИСПАНИИ

18.1. ЛЕКЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ

Основные вопросы темы:

Общая характеристика конституции

Правовой статус человека и гражданина

Правовой статус монарха

Органы законодательной власти

Исполнительная власть

Судебная система

Территориальная организация.

Содержание учебного материала:

Общая характеристика конституции

К числу особенностей конституционного развития Испании относят: влияние традиционализма (в частности, духовенства, начиная с участия в принятии конституции 1812 г.), отсутствие (за отдельными исключениями) аутентичной системы политических партий, узкие каналы доступа к власти, возможность принятия или непринятия всеобщего избирательного права, отрыв социальной реальности и правящих классов, постоянное присутствие вооруженных сил, в большинстве случаев проявлявших себя в конституционном процессе через систему активного вмешательства.

Испания последней из европейских стран сбросила с себя фашистский тоталитарный режим – в 1975 г. Необходимость принятия новой конституции была вызвана демократическими преобразованиями, проходившими в 1975 – 1978 гг. после смерти в 1975 г. диктатора (каудильо) Франко, главы фашистского, затем авторитарного режима, существующего в Испании в 1939 – 1975 гг. Ныне действующая конституция Испании (11-я по счету с 1808 г.) была принята в 1978 г.

В результате реформ, проведенных сверху (начатых еще при жизни Франко, который назначил своим преемником будущего короля Xуана Карлоса I). Испания за короткий срок мирным путем перешла от авторитарного режима к демократии. Закрепление демократических основ нового испанского общества и государства составило главную цель Конституции 1978 г.

Через почти 50 лет после свержения монархии в 1931 г. и крупных исторических потрясений (революции 1931 г., республики 1931 – 1936 гг., гражданской воины 1936 – 1939 гг. между прокоммунистическими республиканцами и фашистами, 36-летней фашистско-авторитарной диктатуры Франко) Конституция 1978 г. вернула Испанию к традиционной монархической форме правления в виде конституционной монархии, основанной на принципе разделения властей. Высшими органами государственной власти Испании являются король, парламент (Генеральные кортесы) и правительство.

Конституция 1978 г. (официальное название – Испанская Конституция) восприняла и испанские конституционные традиции, и опыт других стран – доктринальный, выражающийся в заимствовании идей, и нормативный – в конкретном закреплении ряда институтов. На текст конституции оказали явное влияние и социалистические идеи.

Конституция построена по классическому западноевропейскому образцу и состоит из: преамбулы, вступительного раздела, 10 разделов, часть из которых делится на главы, четырех дополнительных приложений, девяти переходных положений, отменительного положения, заключительного положения.

В преамбуле и вступительном разделе определены идеологические и политические основы государства, характеризующие его демократическую модель. Ст. 1 провозглашает, что Испания – социальное, демократическое, правовое государство и высшими ценностями его правового строя являются свобода, справедливость, равенство и политический плюрализм. Национальный суверенитет принадлежит испанскому народу, от которого исходят власти государства. Формой правления является парламентарная монархия.

Согласно ст. 2 Конституция опирается на единство испанской нации, на общую и неделимую родину всех испанцев. В качестве официального государственного языка Испании Конституция признает кастильское наречие испанского языка. Другие языки являются официальными для соответствующих автономных сообществ.

Конституция гарантирует принцип законности; учреждает иерархию правовых норм (ниже основного закона находятся органические законы, регулирующие основные права и свободы, статуты автономных сообществ, всеобщее избирательное право и другие нормы). Она также гарантирует публичность норм, т.е. обязательность их опубликования; недопустимость обратной силы положений, содержащих санкции, неблагоприятные для индивидуальных прав или ограничивающие их; гарантирует правовую защищенность; ответственность и запрещение произвола публичных властей.

Международные договоры, заключенные должным образом и официально опубликованные в Испании, образуют часть внутреннего правопорядка. В то же время устанавливается примат конституции по отношению к любому правовому акту, и заключаемые международные договоры не должны противоречить конституции.