Вопрос 111. Принцип равноправия и самоопределения народов. Национальная государственность.

Этот принцип явл-ся общепризнанным в м/унар-м праве. В К-ции говорится о равноправии и самоопределении народов. Аналогичн Sт признается и м/унар-м правом. К-ция закрепляет наднац. подход в понимании народа. Принцип равноправия народов вытекает из того, что Россия многонационал-я, при этом разл-е источники говорят о разл. числе народов (>100). 2 вида народа: нац общности и терр.-политич общности. Все народы равноправны. Ст. 69 К РФ доп-но гарантирует п-во коренных малочисл народов. Равноправие народов нах-т свое проявление в том, что независимо от численности каждый народ имеет равные права на самоопределение, на сохранение и развитии родного языка, на получение поддержки от РФ и др. Равноправие народов, его реализация создают предпосылки для осущ-я индивид прав и свобод чел-ка и гражданина независимо от нац принадлеж-ти. Имеется ввиду пользование родным языком, выбор языка общения, выбор языка обучения, воспитания. Каждый народ имеет право на защиту от дискриминации. Принцип равноправия народов вытекает из м/унар-прав-х норм, и Рос К-ция определяет его как признаный м/унар правом. К-ция объединяет в 1 принцип равноправия и самоопределения народов. Самоопред-е народов явл-ся общепризнанным принципом м/нар-го права. Такое кач-во общепризнанного принципа ему придается м/унар-м пактом об экон-х, соц-х, культ-х правах от 19.12.66 г. и м/унар-м пактом о гражд и политич правах. В соотв-и с этими пактами все народы имеют право на самоопред-е, имеют право свободно устанавливать свой политич статус, свободно обеспечивать свое экон-е, соц-е и культ-е развитие. В Декларации о гос суверенитете РСФСР также провозглашено право на самоопределение народов. Каждый народ имеет право на самоопределение в избранных народов нац.-гос-х и нац.-культ-х формах. Самоопределение – право нации (народности); внутренне присущее нации св-во самост-но определять эк., соц. и кул-е развитие. Формы самоопредел-я: 1. самоопределение вплоть до отделения и образования самост-го гос-ва; 2. самоопред-е в рамках существующего гос-ва на началах федерации, автономии или иных форм своб развития. Самоопределение – сложн многоплановый процесс утверждения нац. Достоинства, кот может реализовываться в неск-ко этапов как в сторону образования более высоких, так и низких форм гос-сти. Вопрос о самоопред-и, несмотря не признание в м-унар-м праве форм его реализации – очень сложная проблема. В м/унар-м праве самоопределение вплоть до отделения и образования самостоят гос-ва допускается в исключит-х случаях. Пример: в декларации о принципах м/унар. права, касающихся дружеств-х отношений м/у гос-ми от 24.10.76 г. говорится, что право на самоопред-е не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющ-ее действие, кот бы вело к частичному или полному нарушению целостности или политич единства суверенных гос-в. Каждое гос-во должно воздерживаться от люб действий, направлен-х на частичное или полное нарушение нац единства и теерит-й целостности люб гос-ва. При сотнош-и 2-х м/унар принципов целостности территории и самоопределении народов, предпочтение должно отдаваться целостности террит-и гос-ва. Реализация же самоопределения с нарушением целостности допускается только в исключ-х случаях: 1. если в отнош-и народа ведется расовая или нац-я

дискриминация; 2. если пропагандируется нац рознь или 3. если ведется преследование по расовому или нац-му признаку.

Исходя из указан-х м/унар-х правил, К-ция РФ обеспечивает самоопределение народов России в пределах РФ и исключается самоопределение, кот ведет к нарушению целостности территории РФ, и как следствие этого Sты РФ не имеют права на выход из РФ. Народы РФ самоопределили в республиках авт. области и авт. округа.

Нац суверенитет – политико-прав-е св-во нации, выражающееся в ее способ-ти самост-но и независимо определять вопросы своей внутр-й жизни и взаимоотношения с др народами. Нац суверенитет явл. гос-пр выражением самоопределения нации и возникает,если реализовано в той или иной форме, в том числе без создания нац гос-венности. А путем создания нац-культ-й автономии.

Стр-ра нац суверенитета: 1. содержание – права нации в разл-х жизненных сферах; 2. Sты (нации и народности); 3. формы реализации.

Нац гос-венность – эл-т гос устр-ва РФ, составная часть РФ, данность РФ, объективная реальность на сегодняшний день. Нац гос-венность – нац форма орг-и и функцион-я гос власти в местностях с особ нац составом населения. Для многих народов РФ нац гос-венность явилась формой гос самовыражения гации или народности, обретение для больш-ва нации или народности впервые в их истории нац гос-венности. Первонач-но возникла в форме авт республики. 1918 г. Туркестанская, башкирская и т.д. Вслед за тем образуются авт области, а затем и авт округа.

2 осн тенденции в образовании гос-венности: 1. первоначально возникла гос-венность более высокого статуса; 2. в больш-ве случаев первонач-й выбор гос-венности не явл-ся окончат-м, шел процесс преобразования в более сложные формы.

В наст-е время считается, что сущ-т 21 нац гос-во и 10 нац образований (9 авт округов и 1 авт область). Нац гос-венность имеют только народы, имеющие в пределах России свою этич территорию. Гос-венность существовала и сущ в этич границах. Исключ-е составл еврейская область. Больш-во народов, имеющих в пределах России свою этич территорию имеют ту или иную форму гос-венности. Проблем с гос-венностью практически нет. В 7 респ-ках коренное население составляет больш-во: Дагестан, Ингушетия, Кабардино-бал-я, Сев Осетия – Алания, Тыва, Чеченская и Чувашская респ-ка. В 2 респ-х коренное население составляет относит больш-во, т.е. коренное население по своей численности превосходит численность др. национальностей по отдельности: Татарстан и Калмыкия. В12 респ-х коренное население не составляет никакого больш-ва, а в нек-х ничтожно мало. Карелии – 10,1; Хакассия – 11,1; Еврейская авт область – 4,2. Т.о., в ряде нац гос образований наблюдает снижение численности населения, давшего наименование той или иной форме гос-венности ( в частности в Еврейской авт области и ряде авт округов).

В.2 Система науки конст. права

В науке кп как и в правоведенье вообще объективно происходит процесс дифференциации знаний в результате чего вся совокупность накопленных сведений о кп обособляется в отдельные разделы (блоки, институты) в своем единстве, взаимодействии эти разделы образуют систему науки кп.

Система науки кп – структура расположения накопленных знаний в их определенной логической последовательности. Наименования разделов обусловлено спецификой предмета регулирования кп соответствующего блока общественных отношений.

При рассмотрении системы выделяется несколько подходов:1) традиционный: предмет кп как отрасли, а следовательно и предмет науки кп рассматривается применительно к структуре конституции (основы конституционного строя, основы правового положения,федеральное устройство, органы власти). При этом подходе система представляется так:общие теоретические вопросы кп, учение о К., основы конституционного строя, конституционный статус человека и гражданине, государственное устройство, конституционные основы системы гос органов и их конституционно-правовое положение. 3й подход: представитель – Багданов. По его мнению система следующая:кп как юридическая наука, кп как отрасль права, к-е основыустройства общества и государства, к-е основы правового положения личности, к-е основы системы гос органов и их к-правовое положение, к-е основы территориальной организации государства.Система отрасли и система науки, согласно этому подходу почти совпадает, кроме –«общие теоретические вопросы кп» и «учение о К»

Разделы науки:1)Общетеоретические вопросы науки.Здесь изучаются – предмет, задачи, методология, источники науки кп. Понятие, предмет, нормы, источники кп. Как отрасли, к-правовые отношения, система отрасли, тенденции развития отрасли науки кп» 2)учение о К.Исследует сущность, особенности Ксреди др правовых актов, юридические свойства К, ее виды, этапы к-го развития, охрану и защиту К, порядок принятия К и внесения изменений в К, важное значение – исследование форм и механизма реалилзации к-х норм. 3)Основы к-го строя. Здесь изучаются принципы основ конституционного строя, их реализация в текущем законодательстве, место норм к-го строя среди др норм К и законодательства, защита основ к-го строя. 4)К-й статус человека и гражданина.Рассматриваются вопросы- демократия и личность, индивид и общество, права человека, их природа, гражданство, статус гражданина Рф и статус лиц без гражданства, иностранных граждан, права, свободы и обязанности человека и гражданина.5)Гос устройство. Изучается структура гос.устройства, формы гос.устройства, субъекты РФ, статус субъетов, порядок принятия новых субъектов и образования новых, административно-территориальное устройство субъектов 6)К-е основы организации деятельности органов власти. Система гос органов, их виды, порядок образования, изб-я система, статус президента, палат федерального собрания, правительства, организацию гос власти в субъектах.

В.5 Система отрасли КП

Нормы кп образуют единую систему в тоже время подразделяются на отдельные обособленные группы в зависимости от предмета регулирования. Существует множество точек зрения на структуру. 1)Делят на общую и особенную части. Общая: основы теории к-го п.,основы организации общества, основы правоположения граждан. Особенная: федеративное устройство РФ, избирательное право.изб. система, система органов гос власти и порядок их деятельности. 2) Наиболее широко применяется подразделение норм на к-правовые институты. Это совокупность к.норм регулирующих однородные отношения или кп институт –это совопукность, система, оболенная группа к-го праовых норм. Подразделения по внутренныму строению не одинаковы. Все имеют многоступенчатую структуру и в зависимости от них институты делятся на простые и сложные.Напр федеративное устройство подразделяется на институты –статус РФ, субъекты, административно-территориальное устройство.

Система кп.Выделяют 4 сложныхинститута:1)основык-го строя.Здесь закрепляются наиболее общие принципы – принадлежность власти народу, организация государства, организация общества. 2)конституционный статус человека и гражданина. Здесь регулируются вопросы гражданства, правововой статус иностранцев без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев и основные права и обязанности граждан.3)федеративное устройство .Регулируются вопросы статуса РФ, субъекты РФ, компетенция 4)органы гос власти, их система, порядок образования и формы деятельности.Институт система органов гос власти, порядок образования, кометенция, формы.

В.6 Источники отрасли КП. виды источников

Источники – нормативно-правовые акты, образующие системыу законодательства отрасли кп.Это нормативная форма существования кп.Одни источники содержат толко нормы кп – конституция, устав субъекта, закон о гражданстве, законодательство оо выборах, др- нормы различных отраслей напр з-н о свободе совести, о политических партиях.

Источники:- 1))конституционные.это - 1)федеральная Конституция.она я является основным, главным источником кп.т.к. в нем содержатся нормы, являющиеся основополагающими для др институтов к-го права, к-е нормы признают и юридически оформляют важнейшие социально-экономические и политические институты общества, придают важнейшим общественным отношениям правовую форму, в ряде случаев они играют роль фактического и юридического учредителя, важной чертой этих норм является – широта., т.к. освещают все стороны жизни.

2) Региональные конституции и уставы

2))законодательные.Это 1)законы о поправках к Конституции РФ2)Федеральные конституционные законы3)Федеральные законы4)Декларации5)Акты палат Федерального собрания РФ6)региональные законы

3)) подзаконные (указы президента и постановления правительства, акты местной исполнительной власти.

4))судебно-правовые(постановления к-го суда или верховного суда, решения региональных к-х судов , решения судов общей юрисдикции).

5))договорно-правовые(договоры РФ с др гос-ми или с субъектами6)международно-правовые.