Вопрос 64 Особенности отдельных видов субъекта рф.

В силу множественности и разнородности субъектов РФ отдельные их виды обладают рядом особенностей, которыми они отличаются от основной массы регионов.

Республики. Они выступают в качестве государств. Такая дефиниция используется как федеральной Конституцией (ст. 5), так и республиканскими конституциями. Отсю­да отличительные признаки, свойственные лишь данной категории российских регионов.

Республики принимают конституции, тогда как остальные субъек­ты принимают уставы. Причем Конституция РФ не регламентирует порядок принятия республиканских конституций, в то время как ос­тальные субъекты должны принимать собственные уставы посредст­вом своих законодательных (представительных) органов (ч. 2 ст. 66).

Республики вправе устанавливать свои государственные языки. Государственные языки республик употребляются в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государ­ственных учреждениях республик наряду с государственным языком Российской Федерации (ч. 2 ст. 68 Конституции РФ). Другие субъек­ты Федерации, построенные по национально-этническому принципу (автономная область, автономные округа), таким правом не обладают. Наличие конституций служит основанием для формирования в республиках собственных конституционных судов. Другие субъекты Федерации вправе учреждать уставные суды. Оба вида судебных орга­нов выполняют однотипные функции и поэтому различия в их наиме­нованиях не являются решающими. Республикам свойствен институт президентства. Высшими должностными лицами остальных субъек­тов Федерации, как правило, являются губернаторы. В качестве атри­бутивного признака государства можно расценивать наличие у рес­публик столиц, тогда как остальные субъекты располагают админи­стративными центрами. Правовой статус столиц, административных центров устанавливается законами соответствующих субъектов.

Особенности республик не должны создавать впечатления исклю­чительности данного вида субъектов по отношению к другим. Глав­ным принципом современного российского федерализма является принцип равноправия всех субъектов, который, допуская наличие оп­ределенных особенностей того или иного вида субъектов федератив­ного объединения, категорически не допускает превалирования како­го-либо одного вида субъектов над другими

Автономная область, автономные округа в составе РФ. Автономии — национально-государственные образова­ния, отличающиеся особым национальным составом и бытом населе­ния.

Статус всех субъектов Федерации, как известно, определяется фе­деральной Конституцией и в зависимости от вида субъекта — его кон­ституцией или уставом..

Большая часть автономных округов входит в состав краев и облас­тей. Действующая Конституция права автономий на выход из состава области не предусматривает.

Края, области в составе РФ. Некоторые рос­сийские регионы являются сложносоставными, т.е. включают в свой состав другие субъекты — автономные округа. В условиях закрепления равноправия всех субъектов необходимы определенные юриди­ческие формы регулирования статуса таких субъектов, их взаимоот­ношений, разрешения возможных споров и т.п. Конституция РФ в качестве таких форм называет внутренние договоры о разграничении предметов ведения и полномочий.

Предыдущая российская Конституция предусматривала для авто­номных округов и автономных областей возможность самостоятель­ного решения вопроса о том, находиться ли им в составе края, области или войти в Российскую Федерацию непосредственно. Тогда правом выхода из состава области воспользовался лишь один автономный округ — Чукотский, что было закреплено Законом РФ «О непосредст­венном вхождении Чукотского автономного округа в состав Россий­ской Федерации»¹ от 17 июня 1992 г.

Города федерального значения в составе В Конституции ничего не сказано по поводу взаимо­отношений этих городов и соответствующих областей. Города федерального зна­чения, кроме того, отличаются от остальных членов Федерации соче­танием в себе одновременно статуса субъекта Федерации и статуса населенного пункта — города. Остальные субъекты, являясь террито­риальными единицами, напротив, включают в свой состав города, иные населенные пункты и т.д. Наконец, статус Москвы включает в себя по меньшей мере четыре правовых аспекта. Москва выступает в качестве населенного пункта — города; субъекта Федерации — города федерального значения; административного центра другого субъек­та — Московской области; столицы Российской Федерации. Статус столицы, согласно Конституции РФ (ч. 2 ст. 70), устанавливается фе­деральным законом.