71. Выборы Президента рф. Порядок вступления в должность, срок полномочий. Постановление кс рф от 06.07.1999 «о толковании ч.2 и 3 ст.92 Конституции рф»

Законодательство: данный вопрос регулируется конституционными нормами (ст.81, п. «д» ч.1 ст. 102) и федеральными законами «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 и «О выборах Президента РФ» от 10.01.2003.

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Назначение выборов: выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента и в котором четыре года тому назад был избран Президент РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в СМИ не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае прекращения Президентом исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией, Совет Федерации не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом. Если Совет Федерации по каким-либо причинам не проводит назначение выборов Президента, это делает Центральная избирательная комиссия РФ.

Федеральный избирательный округ, избиркомы: выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.

Подготовку и проведение выборов Президента осуществляют: Центризбирком, избирательные комиссии субъектов Федерации, территориальные (городские, районные и др.) комиссии, участковые комиссии.

Требования к кандидатам, выдвижение кандидатов: Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет. Не может быть избран гражданин, имеющий гражданство иностранного государства; признанный судом недееспособным; содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Право выдвижения кандидатов на должность Президента РФ принадлежит: 1) гражданину в порядке самовыдвижения. Инициатива самовыдвижения должна быть поддержана группой избирателей численностью не менее 500 ч-к. Избиратель может входить только в одну подобную группу; 2) политическим партиям, которые могут выдвинуть только одного кандидата, который при этом не может являться членом другой политической партии. В поддержку каждого кандидата должно быть собрано не менее 2 миллионов подписей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Не собирать подписи вправе политические партии, допущенные к распределению депутатских мандатов на выборах в Госдуму, предшествующих президентским выборам.

Статус кандидатов: кандидаты обладают равными правами и равными обязанностями, за исключением случаев, указанных в законодательстве. Лица, замещающие гос. и муниципальные должности; являющиеся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск СМИ, не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Кроме того, на время их участия в выборах они освобождаются от своих обязанностей.

У кандидатов есть право назначать доверенных лиц; право на ведение предвыборной агитации (агитационный период охватывает время от выдвижения кандидата до 0 часов за сутки до дня голосования); обязанность создавать собственные избирательные фонды (предельная сумма всех расходов кандидата из средств его избирательного фонда не может превышать 40 миллионов рублей. Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать 50 миллионов рублей).

Результаты выборов: определяются Центризбиркомом в течение 10 дней после голосования. Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (мажоритарная система абсолютного большинства). Если ни один из кандидатов не был избран на должность Президента, проводится повторное голосование, в котором участвуют 2 кандидата, получившие наибольшее число голосов избирателей.

Центризбирком может признать выборы не состоявшимися или недействительными по ряду оснований. В таком случае организуются повторные выборы. Также повторные выборы назначаются, если при повторном голосовании ни один кандидат не был избран; претенденты сняли свои кандидатуры.

Вступление в должность, срок полномочий: вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента, избранного на предыдущих президентских выборах, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центризбиркомом общих результатов выборов Президента РФ. Обязательным атрибутом вступления Президента в должность является принесение им присяги. Президент РФ избирается на 4 года и не более чем на два срока подряд. Однако полномочия Президента могут прекратиться и досрочно в случае его: отставки, стойкой невозможности по состоянию здоровья осуществлять свои полномочия; отрешения от должности; смерти.

Постановление: Поводом к рассмотрению дела явился запрос Государственной Думы о толковании положений ч.2 и 3 ст.92 Конституции РФ. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в понимании указанных конституционных положений в их системной связи. По мнению Госдумы, приведенные положения Конституции не поддаются однозначному толкованию, поскольку неясно, относятся ли содержащиеся в ч. 3 ст.92 слова "во всех случаях" только к тем случаям, которые упомянуты в ч.2 данной статьи, либо возможно расширительное толкование этих слов; допускает ли Конституция РФ временное исполнение обязанностей Президента РФ Председателем Правительства РФ в случаях, не названных в ч.2 данной статьи; должно ли временное исполнение Председателем Правительства РФ обязанностей Президента безусловно повлечь за собой назначение новых выборов Президента либо возможно возобновление исполнения Президентом РФ своих полномочий.

Рассмотрев данный вопрос, Конституционный суд постановил: 1. Предусмотренное ч.3 ст.92 Конституции положение о временном исполнении Председателем Правительства РФ обязанностей Президента распространяется на случаи досрочного прекращения исполнения Президентом своих полномочий, перечисленные в ч.2 ст.92 Конституции, а также на иные исключительные случаи, когда Президент РФ своим решением возлагает на Председателя Правительства выполнение своих обязанностей или когда объективно исключено принятие Президентом РФ решения о временном возложении исполнения обязанностей Президента РФ на Председателя Правительства.

2. Из положения ч.3 ст.92 Конституции о временном исполнении Председателем Правительства РФ обязанностей Президента во взаимосвязи с положением ч.2 данной статьи о проведении досрочных выборов Президента следует, что Председатель Правительства исполняет обязанности Президента соответственно до момента возвращения действующего Президента РФ к исполнению своих обязанностей либо до вступления в должность вновь избранного Президента РФ.

3. При досрочном прекращении исполнения Президентом РФ своих полномочий по основаниям, указанным в ч.2 ст.92 Конституции, проводятся выборы нового Президента РФ в соответствии с Конституцией.