96 Избирательный процесс. Понятие, стадии.

Изб.проц регламентированный законодат-вом порядок в организ-и и провед-ии выборов. Проц. сост-т относительно самост-ых стадий, кот.различаются м/у собой задачами, кругом участ-ов,особ-ми прав. статуса уч-в, видов состав-х изб. док-ов, конечным рез-том процесс. деят-ти.Стадии:1)назнач-е выб-в,2)образов-е изб-х округов,изб-х участков,3)составл-е и проверка списков избират-й,4)образ-е изб-х комиссий, 5)выдвижение кандидатов и их регистр-я,6)предвыбор-ая агитация,7)опред-е результатов выб-в и их офиц-ое опубликование – м. возникнуть дополнительные стадии:а)повтор-е голосов-е,б)повтор-е выборы. Стадии следуют одна за др., но м. в одно и то же вр. провод-ся мероприятия относящ-ся к различ-м стадиям.

100 Изб-е комиссии (ИК). В РФ действуют след-щие ИК: 1)центральная ИК (ЦИК); 2) ИК субъектов РФ, 3)Муниципальные ИК (с 1по3 явл-ся комис-ми, организ-ми выборы в органы вл.РФ, в орг. субъекта, в ОМС); 4)Окружные ИК (они созд-ся при проведении голос-я только по мажорит-й изб. системе); 5)Террит-ные ИК (созд-ся в районах, городах, иных администрат-х единицах); 6)Участковые ИК.

1.ЦИК действует на постоян. основе. Срок полномочий-4года.Состоит из 15 членов, 5 из к-рых назнач-ся ГД РФ,5-СФ РФ, 5-През-том РФ. ЦИК: а)организует и осущ-ет рук-во выборами в федер. органы гос-ва; б)оказ-ет правовую, методич.,организац. помощь другим ИК при проведении выборов; в)вправе издавать инструкции по вопр-м примен-я изб. зак-ва;г)вправе давать заключ-я о соотв-вии зак-ов суб-ов РФ федер-му зак-ву;д)явл-ся федер.гос.органом,обладающ. правами юрид.лица.

2.ИК суб-тов федерации-гос.органы суб-тов федерации, организ-щие выборы, их подгот-ку, провед-е в суб-тах РФ.Срок полномоч.-4г.Действ.на постоян. основе и явл-ся юрид. лицом. Число членов устан-ся уставом или законом суб-та федер-ции, и не м.б.<10чел. >14. ИК Свердл.обл.-14 чел-к.

Формир-е ИК суб-тов осущ-ся законодат.органом суб-тов и высш. должностным лицом (ВДЛ) суб-тов федер-ии, каждый из к-рых назн-ся ½ членов ИК, при этом как законодат.орган, так и ВДЛ обязано не менее ½

3.Муниц-ная ИК(МИК) явл. гос органом. Организует подг-ку и провед-е выборов в орг.мест.самоуправл. (ОМС). 4 года.В Свердл.обл.: число чл-нов устанавл-ся уставом муниц. образования. МИК формир-ся на основе предложения от полит. партии; не менее 2-х чл-в МИК назн-ся по предложению ИК субъекта. Председ-ль комиссии избир-ся из состава комиссии по предложению ИК субъекта.

4.Окружные ИК (ОИК). Создаются при проведении выборов в представит. органы по мажорит. системе. Формирование ОИК осущ-ся вышестоящей ИК. При выборах в ОМС она формир-ся ОрганомМС. Не менее ½ чл-нов д.б. назначено по предложению полит. партии. Функция: регистрация кандидатов в депутаты, опред-е рез-тов голос-я по данному округу.

5.Территориальные ИК(ТИК). Осн. функ-я - рук-во деят-тью участковых ИК и обесп-е соблюд-я единого порядка установления рез-тов голос-я. ТИК- гос.орган, м.б. юр. лицом.Формир-ся в составе 5-9 чл-нов с решающим голосом ИК суб-та. В крупных админ.-террит-х единицах м.б. создано неск-ко ТИК. В отд-х случ-х функции ТИК м.б. возложены на МИК или наоборот.

6.Участковые ИК. Формир-ся не позднее 30 дн. до дня голос-я вышестоящей ИК-ей(или муниц.-ой, или террит-ой). Функции: обеспеч-е процесса голос-я и подсчета голосов изб-лей.Заканчивает осущ-ть свои полномочия ч/з 10 дн.после опублик-я рез-тов голос-я.

Члены ИК м.б.:1)с решающим голосом ;

2)с совещательн. голосом.

Членов с совещ.голосом вправе назначать кандидаты,изб.объед-я, выдвинувшие кандидатов или их списки.Они обладают равными правами, что и члены с решающ.голосом,но есть ограничения:

1)не м. выдавать и подписывать бюллетени и подкрепительные удостовер-я;2)не м.составлять протокол об окончании голосов-я;3)не м. участвовать в сортировке, подсчете, погашении изб. бюллетеней;4)не м.участ-ть в голос-ии при принятии реш-ий.

Не м/б чл-нами комиссий с решающим голосом: гр-не, признанные судом недееспос-ми;лица без гражд-ва или имеющие двойное гражд-во,или имеющие вид на жит-во в иностр. гос-ве;депутаты законодат.органов и ОМС;гр-не, не достиг.18 лет;выборные должн. лица; судьи,прокуроры; канд-ты,их предст-ли и доверенные лица, члены изб. блоков, выдвинувшие списки канд-тов;супруги и близкие родств-ки канд-ов;лица, находящ-ся в подчинении у канд-тов;лица,имеющ.не снятую или не погашеннуюсудимость;лица,подвегнутые наказанию в адм.-ном порядке за нарушение закона «О выборах».

Членами с совещат. гол-сом м/б любые гр-не, обладающие пассивным и активным изб.правом. Не м/б: выборн. должн. лица;лица, занимающие командные долж-ти в воинских частях;судьи, прокуроры.

Статус членов ИК.1)они не м/б в период изб. кампании уволены с работы или переведены без их согласия на другую работу;2)члены ИКс решающим голосом не м/б привлечены к уголовн., админ.ответ-ти без согласия прокурора суб-та, а чл-ны ЦИК и председ-ли ИК суб-тов- без согласия Ген. Прокурора.

Прекращение полномочий чл-нов ИК.

-С решающ.голосом:при утрате гр-ва; вступление в силу приговора,реш-я суда; признание лица недееспособ.;смерть чл-на комиссии;признание чл-на комиссии реш-ем суда систематически не выполняющим свои обязанности.

-С совещ. голосом:по реш-ю суда или органом, его назначившим.

93.Референдум(Р.)-утверждение публично-властн-х реш-ий путем всенар-го голос-я граж-н, прожив-щих в границах конкр-го гос-ва,суб-та федер-ции, адм-но-террит-ной единицы или мун-ного образ-я,по вопросам соотве-щего ур-ня с целью выявления их мнения, обязательного для всех суб-тов нац-ного права(властный Р.) В зависимости от предмета референдума , т.е. от вопроса, выносимого на решение граждан референдум подразделяется на виды:1) Конституционный(на него выносятся проекты конституции или внесение в нее изменений)

2)Законодательный (на голосовании проектного закона)

3)Консультативный (выясняет мнение населения по какому либо вопросу)

По способу проведения референдума:

1)Обязательный-конституция или ее законопроект требует непременного одобрения граждан

2)Факультативный-референдум законодательно по данному вопросу не предусмотрен и проводится по инициативе субъектов, имеющих на это право.

По территориальным пределам:

1)Общенациональный

2)Местный(в субъектах федерации местных образований)

Референдум проводится по определенным вопросам. Эти вопросы предмет референдума. Предметом референдума м.б. проекты законодательства, действующие законы, иные вопросы госуд. значения. Закон не определяет какие вопросы должны выносятся на референдум, но определяет какие не могут выноситься:

1)вопросы, которые ограничивают или отменяют общепризнанные права и свободы человека и гражданина, и гарантии их реализации.

2)изменение статуса субъекта РФ(только на общероссийском референдуме)

3)вопросы о досрочном прекращении или продлении полномочий президента, Сов. Фед., Гос.Думы, а также не м.б. проведен референдум о досрочных выборах, либо об их отсрочке.

4)нельзя проводить референдум о принятии или изменении федер.бюджета.

5)введение, изменение или отмена федер. налогов, также освобождение от их уплаты.

6)принятие чрезвычайных и срочных мер по охране или обеспечению здоровья населению.

7)об амнистии или помилованию.

Референдум иногда не может проводиться в условиях чрезвычайного и военного положения. И в течение 3 месяцев после их отмены. Повторный референдум по одним и тем же вопросам может проводиться не раньше чем через год. Существует определенные назначения референдума.

Инициатива проведения референдума: Законодательство устанавливает определенный круг субъектов, которые могут инициировать определения референдума:

1)конституционное собрание

2)референдум м.б. назначен по инициативе не менее чем 1млн. граждан, имеющих права на участие в референдуме.

Решение конст. собр. О проведении референдума направляется президенту РФ и в палату Фед.Собр. Реализация инициативы граждан осуществляется гражданами РФ или группой граждан, или общест. объединением, устав которых предусматривает участие в выборах государства.