75. Государственная Дума. Полномочия Государственной Думы. Досрочный роспуск Государственной Думы Президентом рф

Госдума РФ – одна из палат парламента РФ – Федерального Собрания РФ. Согласно Конституции Госдума состоит из 450 депутатов, избираемых на 4 года. Порядок выборов определяет ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы», который предусматривает, что все депутаты Госдумы избирается по федеральному избирательному округу по пропорциональной избирательной системе. В составе Госдумы должны быть представители не менее, чем от 2 партий. Из своего состава Госдума избирает председателя и его заместителей, которые не могут быть представителями одной фракции или депутатской группы. Вновь избранная Госдума собирается на первое заседание на 30 день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Госдумы ранее этого срока (ст.99). Затем Дума собирается 2 раза в год на осеннюю и весеннюю сессии.

В составе Госдумы депутаты образуют депутатские объединения: фракции и депутатские группы. Фракции создаются на основе избирательных объединений, т.е. на основе принадлежности к одной политической партии. Созданная фракция подлежит регистрации. Депутаты, не вошедшие во фракции, вправе создать депутатскую группу численностью не менее 35 депутатов. Фракции и депутатские группы равноправны, депутат может состоять только в одном объединении. Конституция РФ не предусматривает создания в палатах парламента коллективных координирующих органов, однако это предусмотрено в регламентах палат. В состав совета Госдумы входят председатель Думы и руководители депутатских объединений. Совет Думы формирует проект примерной программы законопроектной работы Думы на текущую сессию; принимает решение о включении в нее законопроектов; созывает заседания палаты; определяет ответственные комитеты по законопроектам; принимает решение о проведении парламентских слушаний; решает иные вопросы организации работы Думы.

Основное назначение Думы – законотворческая деятельность. Однако Конституция РФ относит к ведению Госдумы и иные полномочия (ст.103):

- дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;

- решение вопроса о доверии Правительству РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя ЦБ РФ;

- назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;

- назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека;

- объявление амнистии;

- выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.

Госдума избирается на 4 года, однако она может быть распущена досрочно. Основания досрочного роспуска предусмотрены ст. 111 и 117 Конституции:

- Госдума трижды отклонила представленную президентом кандидатуру на должность Председателя Правительства;

- Госдума в течение 3 месяцев повторно выразила недоверие Правительству. Президент в таком случае объявляет об отставке Правительства либо распускает Госдуму;

- Госдума выразила недоверие Правительству, инициированное Председателем Правительства;

Также Конституция определяет случаи, при которых Госдума не может быть распущена досрочно:

- Госдума не может быть распущена исполняющим обязанности Президента РФ;

- с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

- в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента РФ;

- в период действия военного или чрезвычайного положения на всей территории РФ;

- в течение года после избрания по вопросам, связанным с недоверием Правительству.

В случае роспуска Госдумы Президент назначает дату выборов Госдумы с тем, чтобы вновь избранная Госдума собралась не позднее чем через 4 месяца с момента роспуска.