Вопрос 109. Конституционные права и свободы в сфере образования и культуры.

К числу социал-х прав и свобод относится право на образование (ст. 43 К). Каждому гарантир-ся общедоступность и бесплатность начал-го общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессион-го образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессион-го, высшего профессион-го и послевузов-го профес-го образов-я в гос-х и муниц-х образоват-х учреждениях в пределах гос-х образоват-х стандартов, если образов-е данного уровня гражданин получает впервые. Реализация этого права дает возможность получить общеобразовательную и профессиональную подготовку, необходимую для осуществления трудовой деятельности, для содержательной духовной жизни. В этом заинтересованы не только сам человек, но и гос-во, общество в целом в связи с потребностями развивающегося производства и других сфер в специалистах, способных в силу общей разносторонней подготовки овладевать сложными современными профессиями. Конституция закрепила обязательность основного общего образования. Родители и лица, их заменяющие, обязаны обеспечить получение детьми этого образования (ч. 4 ст. 43). Учащимся и студентам в соответ-х случаях предоставл-ся гос-е стипендии и различного рода льготы (отсрочка от призыва в армию и др.). Наряду с гос-ми развивается и система частных платных образоват-х учреждений различного рода. Они являются дополнением гос-й системы и призваны способствовать использованию различных моделей обучения, учету потребностей обучающихся в получении желательного им комплекса знаний. Поддерживая различные формы образования и самообразования, государство устанавливает федер-е гос-е образоват-е стандарты.

В соотв-е со ст. 44 К каждому гарантируется свобода литературного, худож-го, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям. Гос-во гарантирует доступность всех достижений культуры для граждан. Где бы они не проживали. Это обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры. Находящихся в гос-х и обществ-х фондах, развитием и равномерным размещением культурно-просветительных учреждений на территории страны, развитием телевидения и радио, книгоиздательского дела и периодической печати, сети библиотек, расширением культурного обмена м зарубежными гос-ми. Важным условием обеспечения свободы научного, технического и художест-го творчества явл-ся снятие существовавших прежде идеологических ограничений, затрагивающих не только науку, и прежде всего общественную, но и искусство, художественные направления. Однако положительное значение этого фактора снижается слабой пподдержкой науки и искусства гос-м, по-прежнему остаточным принципом финансирования учреждений данного рода, перевод многих из них на самоокупаемость, на коммерческие основы деятельности.

Вопрос 110. Социально-экономические права и свободы.

Социал-я роль гос-ва закреплена в ст. 7 К как 1 из важных основ конституц-го строя РФ. Усилению соц-й роли гос-ва призван содействовать Совет при През-те РФ по реализации приоритет-х нац-х проектов. К числу последних отнесены прежде всего те, кот касаются образования, здравоохранения, с/х, жилищ-го строит-ва. Гос-е гарантии соц-х и эконом-х прав и свобод чел-ка и гражданина включают в себя широкую систему форм воздействия на их реализацию. Выделим следующие: 1. законод-е закрепление таких условий эконом-й деятельности всех ее Sв, при кот чел-к реально обладает всеми конституционно признанными правами и свободами в экономич-й и социальной сферах; 2. установление гарантир-го мин размера оплаты труда, гос-х пенсий и пособий и иные гарантии социал-й защиты; бесплатность образования на основаниях, предусмотренных з-м; гос-я поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пенсионеров и пожилых граждан, развитие соц-х служб; 3. осущест-е контроля за соблюдением законодат-ва, обеспечивающего соц-е и эконом-е права и свободы; 4. создание правовых, политич-х, материал-х, организац-х условий для поддержки личной инициативы чел-ка в эконом-й сфере; 5. эффектив-я защита соц-х и эконом-х прав и свобод чел-ка в предусмотренных з-м формах, в том числе и судеб-я защита. Применительно к каждому из видов социал-х, эконом-х и культур-х прав и свобод роль гос-ва как их гаранта имеет и специфич-е формы выражения.

Инициируя эконом-ю и социал-ю активность каждого чел-ка как естеств-ю основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конст-я закреп-ет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещ-й з-м экон-й деят-ти (ст. 34). Конституц-е закреп-е свободы предприним-й деятел-ти – правовая база и объективно необход-е условие переустройства экономики общества на принципиально новых основах. Чтобы обеспечить правомерные, цивилизованные условия становления и развития рыночных отношений, Конст-я устанавливает запрет на эконом-ю деятел-ть, направленную на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ч. 2 ст. 34).

Важнейшее место в системе соц-но-эконом-х прав и свобод занимает право частной собственности (ст. 35 К). В ч. 2 ст. 35 Конст-и учтановлено, что принудительное отчуждение имущества для гос-х нужд м. б. произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. В ч. 1, 2 ст. 36 закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собствен-ти землю, свободно осущ-ть владение, пользование и распоряжение землей и др. природными ресурсами, не нанося ущерба окружающей среде и не нарушая прав и закон-х интересов иных лиц. Ст. 37 Конст-и – права человека в сфере труда. Конст-я : 1. запрещает принудит-й труд; 2. закрепляет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного ФЗ мин размера оплаты труда; 3. утверждает право на защиту от безработицы; 4. признает право на индивидуальные и коллект-е трудовые споры с использованием установл-х ФЗ способов их разреш-я, включая право на забастовку. Гос-во ФЗ устан-т правовые основы регулирования трудовых отношений в соотв-и с принципами рыночной экономики в ТК РФ. Конституц-я трактовка содержания прав в сфере труда полностью соответ-т положениям Международного пакта об эконом-х, соц-х и культ-х правах. С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых (ч. 5 ст. 37 К). В его обеспечении задействован широкий круг Sв, призванных создавать для реализации этого права необходимые условия. Функции гос-ва в этой сфере заключаются в установлении посредством ФЗ разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздщничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Социальное развитие общества в значит-й степени зависит от статуса его первичной ячейки – семьи, защищенности материнства и детства. В ст. 38 Конст-и закреплена общая норма о том, что они находятся под защитой гос-ва. Развернутая система материал-х гарантий материнства и детства предусматривается в федер-м законодат-ве. Оно определяет перечень различного рода пособий, денежных и др. выплат, связанных с беременностью, родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и т.п. Такие выплаты систематически увеличиваются и индексируются. Однако они до сих пор не достигли необход-го и достаточного уровня. Ст. 38 Конст-и определяет и взаимные права родителей и детей. Забота о детях. Их воспитание – равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. К числу соц-х прав и свобод относится и право на соц-е обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установл-х законом (ч. 1 ст. 39 К). Содержанием данного права явл-ся прежде всего гарнтиров-я возможность получать гос-е пенсии и соц-е пособия. Причем ФЗ устанавливает мин размеры пенсий и пособий. Кроме них, поощряются добров-е соц-е страхование, создание доп-х форм соц-го обеспечения и болаготворит-ть, кот получают в последнее время опред-е развитие (ч. 3 ст. 39). Гос-во устан-т широкую систему льгот для различных категорий граждан: героев России, участников ВОВ, инвалидов, чернобыльцев, репрессированных в прошлые годы лиц и некоторых других категорий лиц. Общее число льготников составляет примерно 16 млн человек. К льготам относится бесплатный проезд, беспл-е лекарства, ежегодная бесплат-я путевка на санаторное лечение с оплатой проезда к месту лечения, льготы по оплате коммун-х услуг, телефона и др.

Конституционно закрепляется право на жилище (ст. 40). Оно включает: 1. защиту жилища. В силу кот никто не м. б. произвольно лишен жилища; 2. поощрение органами гос-й власти и органами местного самоуправления жилищ-го строит-ва и создание условий для осуществления права на жилище; 3. бесплатное или за доступ-ю плату предоставление жилища малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в нем, из гос-х, муниц-х и др. жилищных фондов.

Право на охрану здоровья и мед помощь (ст. 41 Конст-и) предполагает бесплатность последней в гос-х и муниц-х учреждениях здравоохранения за счет соответ-го бюджета, страховых взносов и других поступлений. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологич-м правонарушением (ст. 42 Конст-и). Гос-я гарантия права на благоприятную окружающую среду заключается прежде всего в законодат-м установлении системы нормативов ее качества, контроля за их соблюдением всеми Sми. Деятельность кот влияет на окружающую среду. Объектом охраны со стороны гос-ва яв-ся не только чел-к. но и сама природная среда, строгое нормирование предельно допустимых норм ее использования, нагрузки на нее.

К числу социал-х прав и свобод относится право на образование (ст. 43 К). В соотв-е со ст. 44 К каждому гарантируется свобода литературного, худож-го, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.