87. Компетенция Правительства рф

(Материал лекции)

Выступая как высший орган исполнительной власти общей компетенции, Правительство наделяется широкими полномочиями.

Ст.114 Конституции РФ: Важнейшие направления деятельности Правительства. Перечень является открытым.

Правительство как одна из ветвей государственной власти, обладает:

- правом законодательной инициативы

- правом предлагать поправки к Конституции

- правом вносить предложение о пересмотре Конституции.

Компетенция Правительства:

1. Полномочия по руководству внутри системы исполнительной власти:

• Утверждение Положения о федеральных министерствах и других федеральных органах исполнительной власти

• Установление федеральной штатной численности и размера ассигнований на содержание работников центрального аппарата

• Установление порядка создания территориальных органов исполнительной власти (Например, налоговая служба в субъектах РФ)

• Назначение на должность и смещение с должности заместителей федеральных министров, председателей служб, агентств, начальников федеральных надзоров, членов коллегии органов исполнительной власти

• Отмена актов федеральных органов исполнительной власти, наложение дисциплинарных взысканий на работников федеральных органов исполнительной власти

• Руководство работой федеральных министерств и др.

2. В соответствии с ФКЗ «О Правительстве РФ», оно наделено полномочиями еще в 8 сферах:

• Экономика

• Бюджет и финансы

• Социальная сфера

• Наука, культура, образование

• Природопользование и охрана окружающей среды

• Охрана прав и свобод граждан

• Оборона и государственная безопасность

• Внешняя политика и международные отношения.

88. Формы деятельности и акты Правительства рф

(Материал лекции)

Основной организационной формой деятельности Правительства является заседания:

• Очередные (не реже одного раза в месяц, как правило, по четвергам)

• Внеочередные

Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины членов Правительства.

На заседаниях могут присутствовать:

- председатели палат Федерального Собрания

- судьи Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного Судов

- представитель Прокуратуры

- представитель Счетной палаты

- представитель Центрального банка

- с правом совещательного голоса могут присутствовать руководители других федеральных органов исполнительной власти.

Председательствует на заседании Председатель Правительства или его заместитель

Согласно ст. 83 Конституции РФ, на заседании может председательствовать Президент РФ. Однако, в Конституции не указано – в каких случаях это допускается. В практике не было.

На заседаниях Правительства рассматриваются наиболее важные вопросы:

• Проект государственного бюджета, проекты внебюджетных фондов, отчеты об использовании бюджета

• Проекты вносимых законов

• Соглашения, заключенные с органами исполнительной власти субъектов РФ

• Утверждение Положения о министерствах и других федеральных органах исполнительной власти

• Вопросы кредитно-денежной политики и оборота государственных ценных бумаг

• Проекты государственных целевых программ (например, образование, здравоохранение)

Значительную часть функций Правительства осуществляется путем использования других организационных форм: различных совещательных, координационных органов – комиссий, советов (например, научно-технический) и т. д.

Для обеспечения деятельности Правительства, организации контроля за исполнением решений создается Аппарат Правительства. Его возглавляет руководитель Аппарата в ранге федерального министра, иногда в ранге заместителя Председателя Правительства.

Правовые формы деятельности Правительства (ст. 115 К РФ):

• Постановления

• Распоряжения.

Постановления – это нормативные акты.

Распоряжения – это акты, принимаемые по оперативным вопросам.

В форме Постановлений устанавливаются правила, рассчитанные на многократное применение.

Распоряжения, как правило, принимаются по служебно-кадровым, организационно-структурным и хозяйственным вопросам.

Постановления и Распоряжения подписываются Председателем Правительства или выполняющим обязанности Председателя Правительства. Они подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня принятия и вступают в силу по вопросам, затрагивающим права и свободы граждан – по истечении 7 дней со дня опубликования; все остальные – со дня подписания.

Те и другие акты могут быть отменены Президентом.