Правоприменение как особая форма реализации права

В некоторых случаях реализация права без участия государственных органов невозможна. Так, нельзя получить пенсию, поступить в высшее учебное заведение без решения компетентного органа, хотя все условия для возникновения данных прав и обязанностей объективно существуют. Особой формой реализации права в таких случаях является правоприменение, под которым понимается властная деятельность специально уполномоченных государственных органов, должностных лиц, обеспечивающая адресатам правовых норм реализацию их прав и исполнение обязанностей. Необходимость правоприменения возникает в случае невозможности реализации права с помощью непосредственных форм (соблюдения, использования, исполнения). Так, правоприменение – комплексная, вспомогательная, опосредованная по отношению к адресату юридической нормы форма правореализации, являющаяся одновременно и ее гарантией, характеризующаяся государственно-властным характером деятельности, особенностью субъектов, ее применяющих (специально уполномоченные государственные органы или должностные лица), строгой профессиональной урегулированностью, вынесением индивидуально-конкретных, персонализированных предписаний в виде актов применения права.

Правоприменительный процесс включает в себя три основные стадии.

Установление фактических обстоятельств, юридических фактов или юридических составов, которые, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно, например, при совершении преступления, на этом этапе устанавливается лицо, совершившее преступление, время, место и способ его совершения, характер и размер ущерба, характер вины и другие обстоятельства.

Установление юридической основы дела – правоприменитель находит юридическую норму, которую необходимо применить к данному конкретному случаю. В случае отсутствия нормы, регулирующей данную жизненную ситуацию, например, в уголовном законодательстве, действует юридическая аксиома – «нет преступления и проступка, нет наказания и нет взыскания без закона», а если отсутствует норма в гражданском законодательстве, правоприменитель использует аналогию закона или аналогию права. Аналогия закона предполагает применение нормы, регулирующей сходные с рассматриваемыми отношения. Аналогия права означает решение дела на основе общих начал и смысла законодательства.

Заключает процесс правоприменения стадия принятия решения по юридическому делу, в процессе которой выносится правоприменительный акт как результат правоприменительной деятельности.

Правоприменительный акт

Правоприменительные акты (акты индивидуального применения) – это правовые акты определенных субъектов правоприменительной деятельности, в целях урегулирования конкретной жизненной ситуации.

Признаки актов индивидуального применения:

• строго конкретизированы;

• адресуются четко определенным субъектам права;

• создают конкретно-определенную правовую программу поведения;

• имеют разовое значение и обладают юридической силой в данной конкретной ситуации;

• имеют четкие правовые последствия;

• выступают юридически организующей силой обеспечения реализации закона, строго соответствуют нормативным правовым актам;

• издаются в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;

• содержат глубокую всестороннюю мотивировку;

• имеют все необходимые реквизиты, придают актам применения права официальный характер (наименование акта, время и место его принятия, наименование органа, издавшего данный акт, наличие соответствующей печати, подписи и т. п.).

Существует множество классификаций актов индивидуального применения по разным основаниям:

• по форме – указы, постановления, приказы, решения, приговоры и др.;

• по субъектам правоприменительной деятельности – акты государственных или общественных организаций, акты высших государственных органов и акты органов местного управления и самоуправления, акты органов правосудия, акты органов прокуратуры, надзора и контроля;

• по содержанию правоотношений и применяемого элемента норм права – регулятивные акты и охранительные акты, где регулятивные правоприменительные акты направлены как на конкретизацию полномочий, на положительные действия управомоченных субъектов, так и на конкретизацию юридических обязанностей, а охранительные правоприменительные акты направлены на обеспечение прав, свобод и интересов различных субъектов;

• по содержанию предписаний – обязывающие, запрещающие и управомочивающие акты применения норм права;

• в зависимости от характера предписаний – императивные акты и диспозитивные акты;

• по степени определенности – абсолютно-определенные и относительно-определенные правоприменительные акты.

Правоприменительные акты не являются источником права и отличаются от нормативных правовых актов тем, что они содержат не норму права, а конкретные индивидуальные предписания; они обращены не ко всем, а к конкретно указанным в них лицам; в них используется не метод общенормативного, абстрактного правового регулирования, а метод индивидуального, казуального регулирования; если нормативный правовой акт можно использовать неоднократно, то акт применения права действует только один раз.