Связь права и государства

Право возникает одновременно или раньше государства; государство без права как регулятивной силы существовать не может, а право – да.

Правовые возможности государства проявляются в следующем:

• государственная власть может инициировать возникновение права; такая деятельность государственного аппарата называется правотворчеством (законотворчеством). Однако возможности власти ограничиваются условиями жизни конкретного общества. Нормативные правовые акты, не отвечающие таким условиям, потребностям, не найдут реализации в полном объеме, деятельность государства в этом направлении будет снивелирована;

• государство – инструмент, при помощи которого можно узаконить уже сложившиеся общественные отношения; т. е. государство преобразовывает их в правовые отношения и придает нормам, их регулирующим, статус норм официального права (например, моральные отношения по оказанию материальной помощи могут получить значение правовых отношений, если нормы государственного права закрепят за определенными категориями граждан право на получение денежных пособий);

• на современном этапе развития права чаще всего общественные отношения уже имеют правовую форму независимо от государства; тогда государство может санкционировать (т. е. обеспечить государственной защитой) существующие правовые нормы, придав им статус норм официального права (правовой обычай – форма государственно признанного права).

Право в государстве. Право, санкционированное государством, в отличие от права, создаваемого обществом, получает специфические признаки, новые черты, которые лишь намечены в праве социальном:

• один из самых эффективных регуляторов общественных отношений и средств контроля и развития общества;

• формализованность источников правовых норм (письменная форма; организованы в определенную систему);

• применение специальными органами процессуально обеспеченных мер принуждения – средство защиты права;

• государственное право обладает высшей легитимностью (большей социальной ценностью) и вступающие в конфликт (коллидирующие) социальные нормы утрачивают свое значение.

Форма государства

Категория «форма государства» отражает особенности внутренней организации государства, компетенцию, структуру, порядок образования органов государственной власти, особенности территориального устройства государства, средства и способы осуществления государственной власти и др.

В научной литературе нет общепризнанного определения формы государства, что во многом обусловлено отсутствием единого подхода к количеству элементов, через которые раскрывается сущность формы государства.

Так, в досоветский период форма государства раскрывалась через организацию высших органов государственной власти; т.е. форма государства сводилась к форме правления.

В советский период преобладающей являлась позиция, согласно которой форма государства – это форма правления и форма государственного устройства.

Современные ученые в основном раскрывают форму государства через три элемента – форму государственного устройства, форму правления, политический режим.

Хотя встречаются и иные позиции, как существовавшие ранее (о которых говорилось выше), так и оригинальные подходы, например, Каск считает, что государство в динамическом аспекте представлено политическим режимом, а в статическом – формой государственного устройства и формой правления. Некоторые считают, что политический режим характеризует не форму, а сущность государства (Денисов, Лашин); общая категория, которая включает в себя форму правления и форму государственного устройства (Манов); западные ученые (М. Ориу, С. Романо, М. Дюверже) – «политический режим», «форма правления» равны «форме государственного устройства»; «политический режим»=«политическая система» (Алмонд, Поуэлл) и др.

Если придерживаться позиции, что форма государства раскрывается через три элемента, то можно дать ей следующее определение: форма государства – это организация и устройство государственной власти, территориальное (административно-территориальное или национально-территориальное) устройство государства и принципы взаимоотношений между государством и его административно-территориальными единицами, а также способы и принципы осуществления государственной власти.