§ 4.4. Объекты гражданских информационных правоотношений

Вопрос об объекте информационного правоотношения оказывается совсем не тривиальным, если принять во внимание, что информация всегда находит осязаемое воплощение в других формах материи - веществе и энергии.

В тех случаях, когда сообщение передается с помощью модуляции звука либо электромагнитных волн, воспринимается именно информация, поскольку звук и электрический сигнал мгновенно гаснут, а остается отражение поступившего сообщения в сознании людей либо запись на соответствующих технических устройствах (компьютерный диск, кинолента и т.д.). В таких случаях "остаток" очевиден - это информация.

Общество издавна широко использует и другое средство фиксирования информации, которое делает ее доступной для восприятия человека, - твердое вещество, вещи. В таких случаях происходит соединение двух объектов - информации и вещи. Вещь является носителем информации в той мере, в какой она несет на себе множество знаков. Основанием для их различения (информации и вещи) служат интересы участников отношений. Книжный магазин продает свою духовную продукцию в роскошных изданиях (твердый цветной переплет, золотые тиснения на корешках и т.п.), а для покупателя они могут представлять собой не более, чем средство закрыть дефектные стены в своей квартире, и вместе с тем - способ продемонстрировать свою ученость. Сборщик макулатуры продает старые издания книг в качестве промышленного сырья, а для специалиста его книги и журналы могут оказаться бесценными источниками сведений или просто редкими памятниками культуры.

Неразрывная связь информации с объектами, посредством которых она становится осязаемой, ставит законодателя в процессе регулирования информационных отношений перед трудными задачами.

С одной стороны, нельзя не признать, что информация, в какой бы форме она ни воплощалась, может выступать в роли объекта субъективных прав. С другой - приходится идентифицировать такие информационные объекты с целью отграничения их друг от друга. Видимо, с этой целью в закон вводятся понятия "документ", "документированная информация". Статья 2 Закона об информации 2006 г. определяет понятие документированной информации: зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством случаях ее материальный носитель. С точки зрения решения некоторых прикладных задач введение понятия "документ" является выходом из трудного положения: создается известная определенность в трактовке понятия "информационный ресурс", с которым имеет дело общество. Но за пределами понимаемых таким образом ресурсов оказывается информация, которая зафиксирована на документах без реквизитов либо которая вообще не отражена на твердых носителях.

В дополнение к этому надо признать, что вещи, в которых инкорпорирована информация, приобретают двойственную природу. Так, И.Л. Бачило полагает, что "документированная информация (документ) есть, по сути дела, объект материальный, что дает основание относить ее также и к категории вещей. А это означает, что на нее распространяется право вещной собственности" <23>. Такая позиция оправдана лишь до некоторой степени, а именно в той мере, в какой записанная информация безразлична для обладателя. Во всех иных случаях объектом прав и обязанностей участников отношения является именно информация.

--------------------------------

<23> Бачило И.Л. О праве собственности на информацию // Труды Института законодательства и сравнительного правоведения. 1992. N 52.

Значимость именно информации в отношениях между субъектами находит многообразные проявления. Обладатель информации может демонстрировать другим лицам вещь, но тщательно скрывать то, что на ней записано. Приобретатель знает, что вещь сама по себе стоит несравнимо мало в сопоставлении с ценой, которую называет продавец. Приобретателю понятно, что добавка к цене установлена за то, что на вещи обозначена информация. Без информации вещь ему не нужна.

Государственную и коммерческую тайну составляют именно сведения: даже если документы либо иные носители сведений остались в неприкосновенности, а секреты разглашены, конфликт между заинтересованными лицами возникает именно по поводу информации. Пункт 1 ст. 1227 ГК устанавливает общее правило: "Интеллектуальные права не зависят от права собственности на материальный носитель (вещь), в котором выражены соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации". Иными словами говоря, если автор своими средствами тиражирует произведение и его экземпляры передает другим лицам, такие действия не ведут к прекращению его прав на произведение. В то же время передача автором права на опубликование его произведения отнюдь не означает (если это прямо не предусмотрено договором), что он становится собственником всего тиража издания.

Таким образом, информация отличима от вещи не только тогда, когда воплощена в звуке и электромагнитных полях, но и при инкорпорировании в вещественных объектах. Среди отличительных признаков можно назвать следующие: 1) информация, зафиксированная на объекте, оказывает существенное влияние на его ценность, хотя и не всегда: нередко устаревшие печатные издания продаются по цене промышленного сырья, а оставшаяся на них типографская краска лишь снижает ценность предмета; 2) одна и та же информация может быть воплощена в различных обозначениях (текстовое описание, чертежи, формулы и др.) и во множестве экземпляров; 3) она может находиться во владении и пользовании множества субъектов, если тиражирована в достаточно большом количестве экземпляров; 4) она может быть доступна для использования одновременно большому числу пользователей, порой независимо от места их нахождения, например в Интернете; 5) информация нередко поддается копированию неограниченное число раз <24>. Вместе с тем приходится констатировать, что иногда информации приписывают прямо противоположные свойства, например неотчуждаемость и обособляемость <25>.

--------------------------------

<24> Семилетов С.И. Информация как особый нематериальный объект права // Государство и право. 2000. N 5. С. 70.

<25> Ситдикова Л.Б. Информация как правовая и как гражданско-правовая категория: статус информации в гражданском праве // Гражданское право. 2007. N 2. С. 44 - 45.

В сознании человека сведения появляются по мере их создания или восприятия. С точки зрения гражданского права до их воплощения в ту или иную вещественную форму сведения не являются информацией, поскольку они не распознаваемы для окружающих <26>. Потому в таком виде они не могут быть предметом гражданско-правовой защиты. Сведения становятся доступными для правовой защиты, если зафиксированы в любой возможной объективированной форме - устной, письменной либо иной, в том числе с использованием технических средств, т.е. с того момента, когда они стали информацией.

--------------------------------

<26> Правда, в редких случаях, когда человек обладает телепатическими способностями и в состоянии читать чужие мысли на расстоянии, он становится обладателем выраженной в них информации. Но отражение чужих мыслей также происходит в сознании реципиента, и они тоже не могут быть непосредственно распознаны окружающими.

Тот факт, что знаковые фиксации сведений крайне многообразны, создает немало трудностей в классификации информационных объектов.

Прежде чем перейти к классификации информации по видам, необходимо еще раз напомнить, что информация - это разнообразие отражаемого объекта, которое содержится в отражающем объекте <27>.

--------------------------------

<27> Кротов А.В. Философско-юридическое понятие информации человека // Юрист. 2005. N 10. С. 61.

Когда в цивилистической литературе делают акцент на том, что информация носит нематериальный, идеальный характер <28>, то предполагается, что она представляет собой идеи, образы и т.п., которые отражены в сообщении, сведениях. Такая точка зрения не соответствует самой сущности информации: она есть сведения, сообщения, выраженные набором знаков, а не объект, о котором нечто сообщается. С этой точки зрения информация - всегда объективна.

--------------------------------

<28> См.: введение.

Объекты, свойства которых отражаются в информации, можно разделить на три вида. Во-первых, это вещные (в широком понимании) объекты - люди, животные, растения, земля, предметы производства и потребления, энергия и т.д. Во-вторых, это сложившиеся в сознании людей образы, идеи, эмоции и т.п. субъективные образования. Когда в литературе в ряде случаев говорят о нематериальном содержании информации, то имеются в виду эти субъективные компоненты. Но итоги психической деятельности человека - это отнюдь не информация, по крайней мере с точки зрения права. Не будучи выражены в знаках, они не распознаваемы для окружающих. Кроме того, субъективные компоненты человеческой психики далеко не всегда выступают в качестве объекта, отражаемого в информации. Можно для примера рассмотреть рекламную информацию. Рекламоизготовитель делает свою продукцию - рекламу в соответствии со своими представлениями, но эти его представления соответствуют рекламируемым вещам и услугам (если реклама истинная). Читатель, слушатель и т.д. соотносят тексты, рисунки, видеокадры рекламы с вещами и услугами, а не с образами, содержащимися в сознании изготовителя рекламы. Если говорить о содержании рекламной информации, то именно вещи и услуги составляют ее содержание, потому и эта область информации материальна. Наконец, в-третьих, в информации отражаются другие информационные объекты, которые материальны.

Так что со всех точек зрения информация вполне материальна.

С точки зрения права информация - это то, что проявлено субъектом во вне, поскольку нормативные правовые акты говорят о сведениях, сообщениях, документах и т.п. Нельзя не вспомнить еще раз, что авторское право защищает произведения, выраженные в той или иной объективной форме. А патентное ведомство рассматривает только документально оформленные заявки на результаты интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, отвечающие установленным ГК требованиям к изобретениям и полезным моделям, и результаты интеллектуальной деятельности в сфере художественного конструирования, также отвечающие требованиям к промышленным образцам (п. 1 ст. 1349 ГК). Подобные примеры легко умножить. Даже если норма права не устанавливает, что охраняется лишь объективированная информация (как ст. 1465 ГК, в которой определено понятие секрета производства), то до объективирования ее любым способом вопрос о защите субъективного права на нее средствами гражданского законодательства лишен смысла. Хотя защита сведений, не получивших объективного выражения, возможна правовыми средствами иных отраслей права. Так, ч. 3 ст. 29 Конституции устанавливает, что "никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений". Правда, в таком случае, скорее всего, защищаются свобода и неприкосновенность личности, ее автономия, а не собственно информация (мнения и убеждения), которая до поры до времени остается в пределах границ автономии и носителем которой человек является.

В современном мире широко распространены технические системы, которые в непрерывном режиме отображают и фиксируют сведения о состоянии того или иного объекта (автоматические космические аппараты, радиолокационные станции и т.д.) либо которые выдают сведения о состоянии объекта по запросу оператора (поисковые системы в Интернете, автоматические справочные системы на транспорте и т.д.).

Поэтому попытки в литературе оценить информацию как объект идеальный, духовный, нематериальный (о чем говорилось выше) вряд ли можно признать состоятельными. Мифологизация свойств информации не исчерпывается названными характеристиками. По мнению Е.В. Шишмаревой, "нематериальная (идеальная) природа любой информации заключается в том, что информация является благом, для которого не свойственны физические или химические характеристики" <29>. В связи с этим утверждением нельзя не напомнить, что, например, отражение информации в мозге как раз происходит в виде физических и химических процессов (да еще и энергоинформационных). Отображение на фотопленке также происходит в результате химических процессов.

--------------------------------

<29> Шишмарева Е.В. Общие признаки информации, составляющей коммерческую тайну // Журнал российского права. 2004. N 9. С. 73.

Среди свойств информации иногда называют ее неотчуждаемость от человека <30>. Свойства неотчуждаемы от любого объекта без уничтожения либо самого объекта, либо знаков на нем. Пусть читатель попробует представить себе отделение негативного изображения от фотопленки, или букв от бумаги, или скульптуры от гранита. Если информация неотчуждаема от человека, то в таком же смысле она неотчуждаема от любого объекта. Невозможно было бы получить информацию о любом небесном теле без доставки его на Землю. Эти утверждения делаются без учета самой сущности информации: она есть отражение свойств объекта в системе знаков (в широком смысле слова).

--------------------------------

<30> "...Информация физически не может быть отделена от ее производителя и от любого лица, в пользовании которого она оказалась" (см.: Мозолин В.П., Петровичева Ю.В. Информация и право // Журнал российского права. 2004. N 8).

Когда речь идет об отделимости информации, то при этом имеется в виду возможность описания объекта с помощью знаков. В некоторых случаях передача оригинала объекта другому лицу в принципе невозможна. Например, в принципе исключена непосредственная передача одним человеком образов, представлений, идей и т.д., которые сформированы в его сознании в результате интеллектуальной деятельности, другому человеку. Но не переданные образы, представления и т.д. не являются информацией.

Передается только информация об образах, идеях и т.д. в виде описывающих их сигналов, знаков, изображений. Даже телепатическое общение между людьми осуществляется с помощью энергоинформационного послания, а не непосредственно в виде передачи образов от сознания к сознанию. В подобных обстоятельствах обязывать или запрещать передачу образов, представлений и т.п. (как это установлено в первом предложении п. 4 ст. 129 ГК) не просто бессмысленно, но и противоестественно.

В этой связи нельзя оставить без внимания одно примечательное утверждение: "С учетом того, что объекты интеллектуальных прав как нематериальные блага неотделимы от своих создателей, а потому в принципе не могут отчуждаться, предметом договоров об их использовании, а также иных ситуаций правопреемства становятся сами интеллектуальные права либо материальные носители (вещи), в которых выражены результаты интеллектуальной деятельности или соответствующие средства индивидуализации (новый п. 4 ст. 129 ГК). Тем самым удовлетворительно разрешена вызывавшая многочисленные споры теоретическая проблема о возможности отчуждения или "передачи" интеллектуальных прав от первоначальных создателей соответствующих объектов к новым правообладателям: речь может идти об отчуждении (переходе) только имущественных (исключительных) прав" <31> (выделено мной. - В.Т.). Е.А. Суханов утверждает, что при передаче интеллектуальных прав от первоначальных создателей соответствующих объектов к новым правообладателям речь может идти об отчуждении (переходе) только имущественных (исключительных) прав, а не результатов, нематериальных благ, как это и вытекает из п. 4 ст. 129 ГК. Невозможно понять, как происходит процедура передачи прав на интеллектуальный продукт без предоставления самого продукта. Допустим, автор приходит в издательство и сообщает, что у него имеется оригинальная идея, которую он предлагает приобрести. В ответ на просьбу будущего пользователя познакомить его с идеей автор заявляет, что идея его неотчуждаема и он ведет речь только о передаче имущественных (исключительных) прав на нее (и ссылается на п. 4 ст. 129). Прямо говоря, посетитель издательства предлагает кота в мешке. Ситуация на грани абсурда. Любая идея может быть отчуждена и на самом деле отчуждается путем описания ее общепринятыми способами и передачи материального носителя с таким описанием. Если идея не отчуждена, не выражена в материальном носителе, она не является предметом правоотношений. Передача только права собственности или иных прав на продукт интеллектуального труда без передачи самого интеллектуального продукта возможна лишь тогда, когда продукт опубликован и тем самым уже передан приобретателю. Если потенциальный приобретатель с публикацией не знаком, тогда тоже требуется ознакомление приобретателя с предметом переговоров о его отчуждении.

--------------------------------

<31> Суханов Е.А. Гражданское право России - частное право. М., 2008. С. 148.

В общем случае информация представляет собой отражение свойств одного объекта в ином объекте, в знаке или знаках, содержащих сообщаемые сведения, и в этом смысле всегда отделима от объекта.

Утверждение о том, что документ представляет собой двуединство информации и материального носителя <32>, в известном смысле имеет под собой серьезные основания. Но надо учитывать, что такое двуединство присуще любой вещи независимо от того, поставлены на ней какие-то общепринятые (алфавит, ноты) знаки или нет. Эксперт-криминалист найдет на вещи следы времени и места ее изготовления, условий хранения, пользовавшегося ею лица и т.д. Антикварам хорошо знаком подобный фактор повышения цены на старинные вещи, которые принадлежали историческим личностям. Двойственна всякая вещь.

--------------------------------

<32> Копылов В.А. Информационное право: Учебное пособие. М.: Юристъ, 1997. С. 24; Он же. О модели гражданского оборота информации // Журнал российского права. 1999. N 9. С. 36; Он же. Информационное право. Учебник. 2-е изд. М., 2002. С. 49.

Допустимы разные основания деления информации на виды.

В зависимости от того, как соотносятся знаки и их значения, информационные объекты можно разделить на следующие виды.

В первую группу можно включить объекты, оригинальность которых определяется по сочетанию знаков, передающих информацию. Это довольно широкая область объектов, включающая в себя произведения науки, литературы, искусства.

Произведения науки, литературы, искусства представляют собой набор знаков, которые автор ставит в соответствие со своими понятиями, образами, идеями и т.д. В сообществе, на понимание которого рассчитывает автор, с теми же знаками соотносятся соответствующие понятия. Если надежды автора оправдываются, он находит признание среди пользователей: за его словами, звуками, рисунками и т.п. читатели, слушатели, зрители и другие пользователи видят идентичные образы и испытывают аналогичные эмоции. Надо подчеркнуть, что автор не передает свои субъективные представления. На основании его произведения у пользователей свои субъективные представления. У пользователей может не складываться никаких впечатлений. Тогда принято считать, что автора не воспринимают. Если у пользователей складываются свои мысленные конструкции и впечатления, автор остается непонятым. Информационные сообщения складываются из знаков, понятных многим людям (алфавит и построенные на его основе тексты, ноты и записанные с их помощью музыкальные произведения), но у каждого человека они вызывают свои образы и представления. Здесь уместно отметить, что согласно п. 5 ст. 1259 ГК нормы авторского права не распространяются на отношения по поводу идей, методов, процессов, систем, способов, концепций, принципов, открытий, фактов. Иными словами, по поводу, например, идеи можно создавать любые тексты, и их (текстов) оригинальность никто не может подвергать сомнению.

По общему правилу построение таких знаковых объектов, соотношение между этими знаками и смыслом не подвергаются ограничениям со стороны общества. Но в некоторых сферах общество устанавливает определенные правила соотношения между знаком и значением.

В качестве примера можно привести рекламную деятельность. Например, запрещается недостоверная реклама. Согласно Федеральному закону от 13 марта 2006 г. "О рекламе" (п. 3 ст. 5) (далее - Закон о рекламе) недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами; о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара; об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока; о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара и др.

Еще одной областью информационных объектов, в которых решающее значение имеют именно способы систематизации знаков, являются базы данных общераспространенных объектов. По поводу одних и тех же объектов могут быть созданы разные базы данных. Допустим, кто-то создал базу данных населенных пунктов страны, в которой они систематизированы по названиям в алфавитном порядке. Это не исключает того, что может быть сформирована другая база тех же пунктов, в которой они систематизируются по географическим координатам, либо количеству жителей, либо по соотношению проживающих в них мужчин и женщин, либо по иным признакам. Базами данных могут быть научные публикации в определенной области знаний, археологические находки в регионе, потенциальные покупатели производимого фирмой товара, проживающие в регионе потенциальные избиратели и т.д. Каждая из таких баз может быть сформирована самостоятельно со своими критериями систематизации.

Вторую группу составляют информационные объекты в известном смысле противоположного характера: в них правоотношения устанавливаются по поводу идей (концепций, систем, процессов и т.п.), а не их текстовых представлений на бумажных, электронных и тому подобных носителях. В качестве примеров можно привести теорему Пифагора и закон Архимеда: их открытия описаны во множестве научных и околонаучных произведений, но авторство определенных лиц и смысл их идей не подвергаются сомнению уже в течение тысячелетий. В этом ряду находятся закономерности поведения объектов физического мира, установленные наукой.

В современном праве областью, в которой защищаются именно идеи, являются изобретения, полезные модели и промышленные образцы. Идея автора может быть зафиксирована любыми способами на любых носителях информации (в том числе с помощью моделей из дерева либо металла). Если она распознаваема для читателя (зрителя, слушателя), права автора подлежат защите (в случае их нарушения). Экспертиза в принципе способна распознать запатентованную идею автора, которому принадлежит на нее приоритетный охранный документ, когда она выражена иными общепринятыми знаками (словами, чертежами, формулами).

Здесь необходимо особо подчеркнуть, что идея, по поводу которой испрашивается патент, безусловно, должна быть выражена в объективной форме с использованием общепринятой в соответствующей сфере деятельности способов описания: терминов формул, чертежей, фотографий и др. Чаще всего указывается прототип устройства, процесса, материала и т.д. Так что если в представленном на экспертизу описании идеи использованы одни средства объективирования, а в другой заявке применены другие средства описания того же решения технической задачи, специалисту при рассмотрении второй заявки будет понятна степень ее оригинальности. Говорят, Зингер в свое время получил патент на изобретение, суть которого была выражена словами: игла для швейной машины, у которой ушко для нити находится у ее острого конца. Эту идею можно выразить другими словами, можно изобразить на чертеже или эскизе, можно представить в виде макета (деревянного, глиняного и т.д.). Она всегда будет распознана и при необходимости защищена.

Запатентованная идея существует не сама по себе. Она отражена в знаках - словах, чертежах, макетах, рисунках и т.д. Когда речь идет о защите патентным законодательством именно идеи, то имеется в виду, что права ее первоначального автора защищаются и в том случае, если она выражена другими словами (по сравнению с первоначальным текстом), если она представлена в макете вместо чертежей и т.д.

Широкой областью информационных объектов, в которой защищаются идеи (системы, процессы, способы, факты и т.д.), являются сведения, хранимые людьми и организациями. Люди удерживают от разглашения информацию о фактах (особенно неблаговидных) своей биографии, о местах успешной рыбалки, охоты, сбора полезных растений, поиска ценных полезных ископаемых, рецептах приготовления продуктов и т.д. Отдельный человек может скрывать способы поддержания своего здоровья, используемые им средства лечения своих пациентов, технологии выращивания редкостных овощей и фруктов. Семья может скрывать область своего успешного бизнеса, уровень материального благосостояния, сведения об усыновлении и расторжении браков, место нахождения своих банковских счетов, персональные данные лечащего врача и другие сведения.

О сокрытии своих секретов заботятся организации и частные предприниматели, которые опасаются конкурентов. Здесь также важны не тексты документов, в которых описаны приемы организации производства, а сами эти приемы. Фирмы скрывают не только документацию, которая содержит соответствующие описания: сам текст документов порой не имеет значения. Конкурентам достаточно ознакомиться с их изложением. От глаз конкурентов нередко скрывают сами производственные процессы, образцы применяемого сырья, типы используемого оборудования, место закупки перерабатываемых материалов и т.д.

Судя по определениям, которые содержатся в Федеральном законе от 29 июля 2004 г. "О коммерческой тайне" (в ред. от 2 февраля, 18 декабря 2006 г.) (далее - Закон о коммерческой тайне) и в ст. ст. 1465 - 1472 ГК, понятия "коммерческая тайна" и "секрет производства" в значительной степени совпадают. Общим признаком для них является то, что сам производитель (иногда - приобретатель) информации решает, в какой мере скрывать ее от других участников общественных отношений.

Третью группу составляют информационные объекты, в которых одному информационному объекту (знаку) соответствует определенное множество объектов, обозначенных этим знаком: товарные знаки и наименования мест происхождения товаров. Так, товарный знак используется для обозначения товаров определенного класса, производимых одной или несколькими коммерческими организациями.

К четвертой группе относятся знаки, которые в принципе могут иметь одно значение - относиться к определенному субъекту, которому принадлежат: имя человека, фирменное или коммерческое обозначение организации. Нередко одно и то же имя имеют два и более граждан. Для их идентификации дополнительно используются другие персональные данные - дата рождения, место проживания, место рождения и т.д. К этому же виду принадлежат знаки, которые в соответствии с указаниями нормативных правовых актов или в ином порядке соотносятся со строго определенным значением (как, например, знаки в Правилах дорожного движения).

Другая классификация информационных объектов проводится в зависимости от того, находятся они в ведении одного лица (нескольких точно известных лиц) или доступны неопределенному кругу субъектов.

Информацию первой группы можно назвать закрытой в том смысле, что она известна только ее производителю (автору), его наследникам, другим определенным лицам, которым она сообщена на условиях конфиденциальности и неразглашения. Разработчики и получатели информации вынуждены устанавливать и соблюдать для нее режим закрытости, поскольку человеку с давних пор известно свойство информации, которое передается известной поговоркой: "Слово - не воробей, вылетит - не поймаешь". Поскольку она может тиражироваться неограниченное количество раз, то однажды полученная хотя бы одним лицом информация может стать известной неопределенному кругу лиц.

Режим закрытости означает не только неразглашение, но и принятие мер к тому, чтобы другие лица не завладели информацией не то что случайно, но даже умышленно. Современная практика предпринимательской деятельности знает немало способов завладения чужими секретами и продолжает их множить и совершенствовать (как и способы проникновения в чужие тайны).

Среди закрытой информации выделяются массивы сведений, составляющих государственную тайну и коммерческую тайну.

Государственная тайна - сведения, защищаемые государством в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации (абз. 2 ст. 2 Закона РФ от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" (в ред. от 22 августа 2004 г.) (далее - Закон о государственной тайне)).

В соответствии со ст. 5 этого Закона государственную тайну составляют сведения в военной области (например, о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил РФ; о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения; о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов и др.); в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, достаточно широк.

Разновидностью закрытой информации является коммерческая тайна. Она (по определению п. 1 ст. 3 Закона о коммерческой тайне) представляет собой конфиденциальную информацию, которая позволяет ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить позиции на рынке товаров (работ, услуг) или получить иную коммерческую выгоду. В состав информации, которая закрывается как коммерческая тайна, может входить научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация, которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем такой информации введен режим коммерческой тайны.

За пределами сведений, которые могут составлять коммерческую тайну, находится значительный массив информации, не подпадающей под определение ст. 3 Закона о коммерческой тайне. Сюда относится информация, которая не рассчитана на увеличение доходов, уменьшение неоправданных расходов, сохранение положения на рынке товаров, работ, услуг или на получение иной коммерческой выгоды. В законодательстве нет прямого ответа на вопрос о том, вправе ли ее собственник установить режим закрытости для такой информации. Ответ на него должен быть положительным, поскольку это вытекает из принципа автономии участников гражданских правоотношений. Собственник вправе скрывать любую информацию не только потому, что она имеет коммерческую ценность, но и по любым иным соображениям, в том числе, на всякий случай, без определенной мотивировки. Это его безусловное право.

Пока информация закрыта, никто не в состоянии и не вправе ссылаться на необоснованность сокрытия ее собственником. Ведь если об информации ничего неизвестно, кроме того, что она существует, нет возможности обосновать или опровергнуть наличие или отсутствие у нее коммерческой либо иной ценности. Если постороннее лицо противоправно завладело скрываемой информацией, оно не вправе оправдываться тем, что похищенная информация не представляет никакой ценности для самого собственника и других участников общественных отношений. В случае рассмотрения дела судом последний вправе учесть отсутствие ценности похищенной информации, когда речь пойдет о мере ответственности за правонарушение. Но наказание должно быть определено на основе соответствующих норм.

Из этого вытекает вывод: собственник вправе установить режим закрытости для любой своей информации, если это прямо не противоречит действующему законодательству. Он может считать закрытой и ту информацию, которая стала известна другим лицам, получившим ее независимо от собственника, путем самостоятельного поиска или творческой деятельности. Сохранение режима закрытости - не вполне бессмысленная мера. Ведь сам собственник не знает, в какой степени другое лицо владеет аналогичной информацией (как и наоборот). Неразглашение сведений осуществляется на всякий случай.

Завладение скрываемой информацией равнозначно лишению собственника его имущества. А согласно ч. 3 ст. 35 Конституции "никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда".

К информации, которую скрывают собственники, относятся так называемые секреты производства (ноу-хау). В последние годы шли дискуссии о том, являются ли ноу-хау информационными объектами или нет, можно ли относить их к числу объектов интеллектуальной собственности или нет, как они соотносятся с другими объектами права <33>.

--------------------------------

<33> См., например: Рузакова О. Правовой режим и особенности передачи ноу-хау // ИС. Промышленная собственность. 2002. N 5. С. 26 - 34; Еременко В.И. Об интеллектуальной собственности в Гражданском кодексе Российской Федерации // Законодательство и экономика. 2002. N 5; Гаврилов Э.П. О кодификации законодательства, относящегося к интеллектуальной собственности // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 2002. N 10. С. 95 - 101.

И.А. Зенин пишет: "...функция использования ноу-хау реализуется путем закрепления за разработчиком ноу-хау... не исключительного права на ноу-хау, а права на неразглашение их конфиденциальной информации с запретом ее получения третьими лицами незаконными методами под угрозой возмещения убытков" <34>. И.А. Зенин, автор цитированных слов, добавляет: "...в отличие от охраняемого патентом изобретения на ноу-хау не существует исключительного права, а есть лишь фактическая монополия". И вслед за этим уточняет, что ноу-хау - это неохраняемая конфиденциальная информация <35>.

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права" (том 2) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<34> См.: Гражданское право. В 2 т. Том II. Полутом I / Отв. ред. Е.А. Суханов. М.: БЕК, 2002. С. 574; см. также: Гражданское право: В 4 т. Том 2 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд. М., 2007. С. 391.

КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Гражданское право: В 4 т. Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права" (том 2) (под ред. Е.А. Суханова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2008 (3-е издание, переработанное и дополненное).

<35> Гражданское право: В 4 т. Том 2 / Отв. ред. Е.А. Суханов. 3-е изд. М., 2007. С. 394.

К описанной позиции примыкает точка зрения, согласно которой государство предоставляет обладателю ноу-хау "не исключительные права, а лишь охрану от несанкционированного заимствования этой информации третьими лицами", "правообладатель может лишь исключить незаконное завладение его коммерческой тайной (ноу-хау) третьими лицами..." <36>.

--------------------------------

<36> Еременко В.И. Правовая охрана коммерческой тайны в Российской Федерации // Адвокат. 2004. N 10.

В чем же еще может выражаться охраняемая законом монополия кроме возможности субъекта предотвратить (собственными силами либо с помощью государства) всякое вмешательство третьих лиц в свою автономию?

По терминологии современного права интеллектуальной собственности сущность исключительного права заключается в возможности использовать объект. Если обладатель ноу-хау не имеет обеспеченной законом возможности его использовать, то какой смысл удерживать свое детище от разглашения?

Начало излагаемой интерпретации режима ноу-хау положил В.А. Дозорцев, который полагал, что обладателям ноу-хау не предоставляется абсолютная охрана. "Это уже не традиционное исключительное право... Охраняется, строго говоря, не ноу-хау как таковое, а неприкосновенность личной сферы его обладателя" <37>.

--------------------------------

<37> См.: Дозорцев В.А. Интеллектуальные права: Понятие. Система. Задачи кодификации. Сборник статей. М., 2003. С. 229.

Если следовать этой логике, то вполне можно отказаться от защиты вещных прав. Достаточно лишь защищать личную сферу обладателя вещи. Как известно, многовековая практика законодательствования идет по другому пути. Для нормативного регулирования отношений по поводу информации история началась сравнительно недавно. Можно надеяться, что придет время, когда наряду с охраной сферы автономии субъекта будут полномасштабно защищаться и его права на информационные объекты.

Итоги обсуждения данного понятия (ноу-хау) обобщает В.В. Погуляев. "Одни специалисты полагают, что ноу-хау - объект исключительных прав, т.е. является интеллектуальной собственностью. Другие употребляют в отношении ноу-хау термин "квазиправо", которое сходно по содержанию с исключительными правами, но не является таковым. Третья группа цивилистов считает, что в отношении ноу-хау (как и в отношении иных видов информации, составляющей коммерческую тайну) действует лишь фактическая монополия его владельца, выражающаяся в возможности устанавливать режим доступа к сведениям, составляющим ноу-хау, принимать в отношении их превентивные меры. Далее мы будем, - сообщает В.В. Погуляев, - придерживаться последней точки зрения, так как она наиболее соответствует действующему законодательству в целом и нормам комментируемого им Федерального закона о коммерческой тайне в частности. Кроме того, основой ноу-хау является информация - самостоятельный объект гражданских прав (ст. 128 ГК РФ), не являющийся составной частью ни института вещных прав, ни института прав исключительных" <38>.

--------------------------------

<38> Погуляев В.В. Постатейный комментарий к Федеральному закону "О коммерческой тайне". М.: Юстицинформ, 2005.

Не было до недавнего времени единообразия и в понимании того, как соотносятся понятия "ноу-хау" и "коммерческая тайна". Эти понятия можно рассматривать как синонимы, хотя на сей счет имеются и другие точки зрения <39>. Понятие коммерческой тайны может включать сведения о размере и структуре доходов, о составе и размерах имущества организации, ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан в ее деятельности, о привлечении добровольцев, составе контрагентов, условиях договорных отношений с ними, финансовом состоянии, о приемах деятельности, об используемых для такой деятельности орудиях труда и т.п. (см., например, п. 2 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. "О некоммерческих организациях", п. 7 ст. 19 Федерального закона от 11 августа 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"). Массив таких сведений достаточно велик. Они отнюдь не подпадают под определение "знаю как".

--------------------------------

<39> "Ноу-хау следует рассматривать как самостоятельную разновидность конфиденциальной информации..." (см.: Мелихов Е.И. Субъективные гражданские права обладателей конфиденциальной информации и их защита: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2005. С. 15; см. также: Лопатин В.Н. Ноу-хау вместо коммерческой тайны // Информационное право. Юрист. 2007. N 1. С. 12 - 15).

Разноголосица в определении проявлялась также в переводе слова "ноу-хау" - секрет производства, торговый секрет, секрет ремесла, профессиональный секрет.

Нормы гл. 75 ГК снимают вопрос о юридической природе секретов производства (ноу-хау) <40>. Кстати, в одной из своих последних публикаций И.А. Зенин без оговорок признает, что автору ноу-хау принадлежит исключительное право на свой объект <41>.

--------------------------------

<40> Впрочем, не исключено, что такие надежды преждевременны. Э.П. Гаврилов утверждает: "...фактически на секреты производства (ноу-хау) никакого исключительного права не возникает; имущественные права на этот объект существуют лишь в относительных, обязательственных правоотношениях" (см.: Гаврилов Э.П., Городов О.А., Гришаев С.П. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая. М., 2007. С. 8). Живучи антипроприетарные подходы. Надо, безусловно, согласиться с комментариями к гл. 75 ГК, высказанными А.М. Эрделевским в том же издании (с. 632 - 641).

<41> Зенин И.А. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части четвертой. М., 2008. С. 437.

Статья 1465 ГК признает секретом производства (ноу-хау) сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности <42> и признает за обладателем исключительное право на секрет производства.

--------------------------------

<42> Это понятие активно обсуждается в литературе. См., например: Амелина К. Ноу-хау в материалах заявки на выдачу патента // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. М., 2006. N 4. С. 14 - 22; Она же. Ноу-хау и патентная форма охраны: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. 24 с.; Зенин И.А. Коммерческая тайна и ноу-хау // Законодательство. М., 2005. N 12. С. 7 - 14; Карташян А.Г. Правовая природа ноу-хау // Юрист. 2006. N 8. С. 19 - 21; Лопатин В.Н. Ноу-хау вместо коммерческой тайны // Информационное право. М., 2007. N 1. С. 12 - 15; Потрашкова О.А. Правовой режим ноу-хау // Информационное право. М., 2007. N 3. С. 20 - 24; Смирнов В. Ноу-хау, или Коммерческая тайна как фантом российской цивилистики // Интеллектуальная собственность. М., 2005. N 6. С. 2 - 10; Кастальский В.Н. Основные новеллы части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. М., 2007. С. 6 - 9.

Вместе с тем эта норма порождает другие неопределенности, а значит, дискуссии.

Если под определение рассматриваемого понятия подпадают сведения "любого характера", то это может означать только одно: ноу-хау включают в себя всякую информацию, которая интересна для ее обладателя и которую он намерен скрывать от иных лиц. В таком случае незачем вводить до такой степени неопределенно широкое понятие. Достаточно признать за обладателем право удерживать у себя те сведения, которые для него важны, а также констатировать, что у него имеются правомочия пользоваться и распоряжаться этими сведениями по своему усмотрению. При этом для гражданского права понятие ноу-хау в любых его интерпретациях становится излишним.

Признав за информацией возможность быть объектом права собственности (и других абсолютных прав), законодатель должен самому собственнику оставить возможность устанавливать режим соответствующих объектов - владение, хранение, охрана, тайна и т.д.

Приведенное в ст. 1465 ГК определение ноу-хау неадекватно не только потому, что оно не соответствует принятому значению этого термина, но и еще по одной причине. В нем установлено, что обладателю секрета производства принадлежит исключительное право пользования и он может этим правом распоряжаться. Права владения у него вроде бы нет. В этом тоже один из пороков общей концепции интеллектуального права, утвердившейся в литературе и принятой действующим законодательством. Но ведь сами объекты, о которых идет речь, называются секретом. Невозможно держать нечто в секрете, не владея этим нечто. В других статьях гл. 75 ГК речь идет о конфиденциальности, т.е. об удержании информации во владении и об исключении допуска к ней третьих лиц.

Приходится с сожалением констатировать (в дальнейшем об этом будет сказано подробнее), что нигде в ГК нет ни слова о праве владения информационными объектами. Тем самым на алтарь борьбы с проприетарным подходом принесены логическая завершенность Гражданского кодекса РФ и его соответствие Конституции.

Статья 1465 ГК примечательна еще тем, что определяет секрет производства как сведения любого характера. Эта дефиниция совпадает с формулировкой п. 1 ст. 2 Закона об информации 2006 г. ("информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления"). В литературе уже появилась трактовка секрета производства как информации <43>. Таким образом, получается, что упоминание об информации исключено из основных положений ГК (ст. 128), чтобы появиться в его специальных нормах.

--------------------------------

<43> См.: Гаврилов Э.П., Городов О.А., Гришаев С.П. и др. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (постатейный). Часть четвертая. М., 2007. С. 632. Постатейный научно-практический комментарий к части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. В 2-х книгах. Книга 2. М., 2008. С. 640.

Вторую группу этой классификации составляют открытые сведения.

Поскольку собственники включены в общественные отношения и всегда выполняют существенные социальные функции, законодатель не может оставить решение вопросов о введении режима тайны полностью на усмотрение собственника. В законе установлены перечни сведений, которые не могут быть закрыты установлением режима тайны.

Согласно ст. 7 Закона о государственной тайне не подлежат засекречиванию сведения: о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности; о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах РФ; о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

В соответствии со ст. 5 Закона о коммерческой тайне режим закрытости не может быть установлен, в частности, в отношении сведений: содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры; содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности; отражающих данные о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом; о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам; о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений.

Из этого перечня видно, что не подлежит закрытию в качестве коммерческой тайны информация, представляющая общественный интерес, касающаяся защиты прав партнеров по предпринимательству, групп граждан или отдельных людей.

Открытая информация включает объекты, которые известны или могут быть известны неопределенному кругу лиц.

Среди них в первую очередь следует назвать объекты, имеющие собственника либо иного обладателя: опубликованные произведения науки, литературы и искусства, запатентованные объекты промышленной собственности (кроме секретных) и другие.

Для того чтобы общество могло считаться гражданским, оно обязано для определенных массивов информации установить режим открытости. Часть 3 ст. 15 Конституции РФ предусматривает принципиальные правила, касающиеся юридической силы нормативных правовых актов. Так, все законы подлежат официальному опубликованию, в противном случае они не подлежат применению. "Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения".

Согласно ст. 38 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. "О средствах массовой информации" граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц, а последние, в свою очередь, предоставляют сведения о своей деятельности средствам массовой информации по запросам редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах. В предоставлении информации может быть отказано, если она составляет государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Согласно п. 4 ст. 8 Закона об информации 2006 г. "не может быть ограничен доступ к:

1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;

2) информации о состоянии окружающей среды;

3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);

4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;

5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами".

Имеются также иные массивы сведений, которые государственные и муниципальные органы обязаны предоставлять физическим и юридическим лицам.

Вопрос о том, является ли информация объектом права собственности, зависит от того, как к ней относится сам обладатель. Если обладатель хранит ее таким образом, что все другие лица лишены возможности получить к ней доступ на законном основании, а также если обладатель принимает меры к тому, чтобы сохранить ее в секрете, то можно утверждать, что на нее распространяется режим права собственности. Правда, эти два условия в основном совпадают: если собственник принимает меры к тому, чтобы все другие лица не получили доступа к сведениям, значит, эти лица не имеют доступа на законном основании, равно как и наоборот. Впрочем, возможны случаи, когда эти два условия не совпадают. Тогда для признания права собственности у данного субъекта достаточно каждого из названных условий в отдельности.

Колебания законодателя относительно определения понятий "коммерческая тайна", "служебная тайна" и некоторых других вызваны тем, что в нормативных правовых актах РФ нет прямого признания права собственности на информацию и вследствие этого - нет прямого указания относительно того, что собственник вправе скрывать от посторонних любые сведения, а не только те из них, которые сулят коммерческую выгоду. Если исходить из того, что субъект производит информацию в пределах своей автономии и принимает меры к тому, чтобы другие лица не узнали суть принадлежащих ему сведений, значит, тогда он становится монополистом и приобретает на нее исключительное право - право собственности.

Причины, по которым он устанавливает режим конфиденциальности, не имеют значения (аналогично тому, как и при изготовлении вещей субъект вправе прятать их от постороннего глаза по своему усмотрению, без объяснения мотивов).

Выше уже отмечалось, что публично-правовые образования не вправе скрывать определенные массивы информации. Некоторые виды информации не могут быть признаны коммерческой тайной, даже если в этом заинтересованы индивидуальные предприниматели и юридические лица.

После разглашения закрытых сведений их собственник лишен возможности запрещать всем другим лицам пользоваться сведениями, хотя своего отношения к ним как к собственным он может не менять. Допустим, предпринимательская деятельность организации состоит в том, что она на своем автотранспорте оказывает услуги в пределах своего региона. Для расчета потребности в транспортных средствах она составляет таблицу расстояний от своих складов к каждому клиенту, а также расстояний между клиентами. Если таблица стала известна конкурентам, в том числе если сами конкуренты тоже составили такую таблицу, запретить пользоваться ею невозможно.

Информационные объекты можно классифицировать по их отношению к окружающей действительности.

К первому виду относится информация, ориентированная на отражение той действительности, которая имеется, в том числе - тенденций развития окружающего мира и его отдельных объектов, таких, как человек, организация, техническое устройство и т.п. Свойства действительности отражаются первоначально в сознании человека. В современном обществе достаточно средств, позволяющих фиксировать свойства окружающего мира с помощью специальных устройств помимо воли человека, хотя и по воле человека и под его контролем: устройства фото-, аудио-, кино-, видеозаписи, автоматические космические аппараты и другие. Вслед за этим наблюдатель может составить знаковое сообщение для других людей, организаций, общества. Его сообщения об этой своей продукции - тоже информационные объекты. Примером их могут служить литературно-художественные произведения.

Второй вид составляет информация, которую можно назвать проектной. Физические и юридические лица формируют ее для решения отдельных задач. На основе проектов создаются объекты, которых пока нет в обществе, - отдельные предметы, сложные агрегаты, здания, сооружения, производственные комплексы. К проектной информации относится описанная последовательность действий, которые приводят к заданной цели. К проектной информации относятся планы и программы, принимаемые органами государственной и исполнительной власти. Широко распространены рекомендации по выполнению операций при ремонте сложных технических устройств. Хорошо известны описания технологических процессов, которые представляют собой алгоритмы поведения. Нередко проектная информация содержит описание структуры и последовательности действий организации при ее функционировании. В таком проекте определяются система органов и правил поведения отдельных подразделений и должностных лиц в структуре. Известны примеры, когда коммерческие фирмы создавали системы управления, отличавшиеся существенной новизной, - программно-целевое управление, матричные структуры управления и т.п.

Особо следует отметить, что программы для ЭВМ - это в чистом виде проектная информация. Она, конечно, формируется в сознании автора, но ее основным "пользователем" является машина. Алгоритм ее поведения полностью определяется программно-математическими и техническими компонентами. Конечный результат поведения машины - тоже техническое состояние ее монитора, интегрированное в тексте, картинке, звуке либо последовательности таких образов. Хотя некоторые увлеченные люди и говорят об устройствах, работающих под управлением ЭВМ, как умных, интеллектуальных и т.п., эти устройства не в состоянии формировать образы и представления, сопоставимые с мыслительными процессами человека.

По этой причине отнесение программ для ЭВМ к литературно-художественным произведениям - очередное приравнивание одних объектов к другим. В период принятия такого решения <44> оно было оправдано тем, что возникла острая необходимость защищать интересы авторов программ, но адекватных средств для этого создать не удалось. По существу этот шаг законодателя надо признать неудачным. Если бы в период введения правовой защиты авторства на программно-математические объекты в законодательстве существовали общие нормы о праве собственности на информацию, решение данной проблемы было бы существенно иным.

--------------------------------

<44> В конце 60-х годов прошлого столетия довольно остро встал вопрос о защите авторских прав создателей программ для ЭВМ. Эта проблема приобрела международный характер. Ее решением занялись международные группы экспертов, сформированных Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС) и Международной организацией промышленной собственности (АИППИ). Конгресс АИППИ рекомендовал странам-участницам для охраны прав авторов программных продуктов в качестве временной меры использовать возможности национального законодательства. Немного позднее аналогичный документ был принят ВОИС. Предполагалось разработать и заключить международный договор об охране прав разработчиков программного обеспечения. Когда в ряде промышленно развитых стран были приняты изменения в национальные законодательства, которыми предусматривалась защита прав разработчиков программ для ЭВМ нормами авторского права, вопрос потерял свою актуальность. В РСФСР программы для ЭВМ и базы данных были упомянуты как объекты интеллектуальной собственности в Законе от 24 декабря 1990 г. "О собственности в РСФСР". Аналогичная позиция выражена в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. (ст. 134).

Третий вид составляют информационные объекты, в основе которых - творческое воображение автора (литературно-художественные произведения). Человек способен строить произвольные мысленные конструкции - фантазировать.