Глава 18. Транспортировка информации

Потребность передачи информации из одного пункта в другой настолько же древняя, насколько и потребность в самой информации. Транспортировка информации как самостоятельная экономическая функция сформировалась значительно позднее. Как и при транспортировке вещей, при передаче информации должна быть обеспечена ее сохранность.

Правда, сохранность в данном случае рассматривается как адекватность структуры знаков тому значению, которое они в себе заключают. В процессе передачи почтовых сообщений такая проблема возникает сравнительно редко. При использовании средств электросвязи знаки могут преобразовываться из одной физической формы в другую. Например, звуковые колебания могут преобразовываться в электромагнитные и наоборот. Существенно, чтобы на выходе канала связи структура множества знаков соответствовала их структуре на входе.

§ 18.1. Почтовые услуги

Обязательство об оказании услуг почтовой связи <157> - достаточно широкое понятие. Оно включает в себя действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. В данном параграфе рассматриваются услуги почтовой связи по обмену письменной корреспонденцией. Информация может отправляться и бандеролями (книги, дискеты, кассеты и т.п.), но здесь такие услуги не рассматриваются.

--------------------------------

<157> Нурмамедова Д.Б. К понятию услуг почтовой связи как объекта рынка // Предпринимательское право в рыночной экономике. Сборник статей. М.: Новая правовая культура, 2004. С. 408 - 425.

Отношения по оказанию услуг почтовой связи регулируются рядом специальных нормативных актов, среди которых: Федеральный закон от 7 июля 2003 г. "О связи" (далее - Закон о связи), Федеральный закон от 17 июля 1999 г. "О почтовой связи" (в ред. от 22 августа 2004 г.), другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, международные договоры РФ, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в пределах их полномочий. Среди этих нормативных актов следует выделить Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221.

Продавцами услуг (услугодателями) в данном виде правоотношений являются операторы почтовой связи - организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на оказание такого рода услуг. Такими организациями могут быть юридические лица любых организационно-правовых форм, для которых услуги почтовой связи являются основным видом деятельности. Среди них особо выделяются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Иначе говоря, это организации, которые созданы в системе Министерства связи РФ.

Пользователи услуг - граждане, юридические лица, государственные и муниципальные органы.

Рассматриваемые обязательства возникают на основании договора. По договору оператор почтовой связи обязуется переслать вверенное ему почтовое отправление по указанному пользователем адресу и вручить адресату, а пользователь обязан оплатить оказанные ему услуги.

Стороны в обязательстве связаны системой взаимных прав и обязанностей.

Оператор обязан принять вверенную ему корреспонденцию. Он вправе (и даже обязан) отказать в приеме отправления, если оно содержит денежные знаки РФ и иностранную валюту (за исключением пересылаемых Центральным банком РФ и его учреждениями). Упаковка, в которой принимаются почтовые отправления, должна соответствовать характеру вложения и условиям пересылки, а также исключать возможность повреждения вложения и доступа к нему при обработке и пересылке и т.д. Отправления принимаются в открытом виде, если они пересылаются с описью вложения либо при возникновении подозрения о наличии в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов. На почтовых отправлениях отправитель указывает свой точный адрес и адрес получателя.

Обязанностью оператора является доставка и вручение адресату вверенного ему отправления. Он освобождается от такой обязанности, если из почтовых ящиков вынуты простые почтовые отправления, на которых нет адресов или которые отправлены с неполными, неясными, сокращенными, поврежденными адресами. Доставленная в пункт назначения (но еще не врученная) корреспонденция возвращается по заявлению отправителя; при отказе адресата (его законного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса получателя; при иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг связи.

Оператор обязан соблюдать тайну переписки. Вскрытие почтовых отправлений, осмотр их вложений, а также иные ограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения. Информация об адресных данных пользователей услуг почтовой связи, о почтовых отправлениях, иных сообщениях может выдаваться только отправителям (адресатам) или их представителям.

Обязанность отправителя состоит в том, чтобы оплатить услуги оператора.

У отправителя имеется ряд прав. Он на основании своего письменного заявления, поданного до выдачи отправления адресату, может: распорядиться о возврате ему отправления; переадресовать отправление другому лицу и по другому адресу или тому же адресату, но по другому адресу; продлить срок хранения почтового отправления, не врученного по каким-либо основаниям; распорядиться, как поступить с международной посылкой в случае ее невыдачи адресату, сделав отметку на сопроводительном бланке к ней.

Адресат (как и грузополучатель по договору перевозки) также имеет некоторые права, хотя он и не участвует в заключении договора. Он вправе отказаться от поступившего в его адрес почтового отправления, сделав об этом отметку на почтовом отправлении или извещении, а также сделать распоряжение (в письменной форме) об отправлении или доставке по другому адресу поступающих на его имя почтовых отправлений. Получатель обязан оплатить такие дополнительные услуги.

Ответственность оператора почтовой связи и пользователя за нарушение взаимных обязанностей наступает в соответствии с нормами ГК, а также иных нормативных правовых актов, регулирующих данные отношения.