§ 17.2. Управление организацией

Коммерческая организация самостоятельно решает вопрос о том, кто будет осуществлять оперативное управление ее деятельностью. Она избирает и назначает своих руководителей из состава своих учредителей (участников). Нередки случаи, когда на отдельные должности приглашаются сторонние лица, с которыми заключаются трудовые контракты. В последние годы получает распространение практика, когда функции органа управления коммерческой организацией передаются другой организации. Такие правоотношения анализируются в литературе <155>.

--------------------------------

<155> Степанов Д. Компания, управляющая хозяйственным обществом // Хозяйство и право. 2000. N 10. С. 66 - 67; Степанов П.В. Правовая квалификация отношений, возникающих между единоличным исполнительным органом и акционерным обществом // Хозяйство и право. 2002. N 12. С. 94 - 95; Оксюк Т.Т. Правовое положение управляющей компании паевого инвестиционного фонда. (Начало) // Законодательство. М., 2004. N 10. С. 48 - 52; Оксюк Т.Т. Правовое положение управляющей компании паевого инвестиционного фонда. (Окончание) // Законодательство. М., 2004. N 11. С. 36 - 41; Козлова Н.В. Правосубъектность юридического лица. М.: Статут, 2005. С. 262 - 264; Шиткина И.С. Холдинги: правовое регулирование и корпоративное управление. Научно-практическое издание. М.: Волтерс Клувер, 2006. С. 72 - 75; Комраков К. Исполнение управляющей компанией обязательств по фьючерсному контракту за счет имущества, составляющего паевой инвестиционный фонд // Хозяйство и право. М., 2006. N 4. С. 84 - 87; Горностаев П., Трудова О. Правовая природа договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа управляющей компании // Право и экономика. 2006. N 12. С. 71 - 72; Сумской Д.А. Гражданско-правовое положение органа юридического лица. М., 2007. С. 236 - 239; Россол С. Договор с управляющей компанией: налоговый аспект // Корпоративный юрист. М., 2007. N 8. С. 15 - 16; Серебрякова А.А. Отношения хозяйственных обществ с управляющей организацией (управляющим) в системе корпоративного управления // Законы России: опыт, анализ, практика. 2007. N 7. С. 29; Кытманова А.А., Слесарев В.Л. Субъекты договора на управление юридическим лицом // Право: теория и практика. М., 2008. N 2(103). С. 13 - 23.

В роли управляемой организации может выступать юридическое лицо, если это не противоречит его целям и задачам. Надо полагать, что управляемой организацией не может быть учреждение, созданное муниципальным образованием в качестве своего органа управления, исполнительного или представительного. Не вправе привлекать стороннюю организацию в качестве управляющей полное товарищество или товарищество на вере, поскольку в соответствии со ст. ст. 71 - 73 ГК непосредственно учредители управляют своей организацией.

В роли управляющей организации может выступать коммерческая организация, имеющая общую правоспособность, - общество с ограниченной ответственностью либо акционерное общество.

Решение о передаче функций управления сторонней организации принимает высший орган управления управляемой организации - ООО, АО, потребительского или производственного кооператива. Оно уполномочивает один из своих органов на ведение переговоров и затем - на подписание договора. От имени управляющей организации ведет переговоры и подписывает такой договор орган, который имеет соответствующие полномочия согласно уставу.

Отношения между управляющей и управляемой организацией возникают с момента подписания договора между ними либо в иной срок, установленный договором.

Управляемая организация несет ряд обязанностей.

Она в согласованный срок передает контрагенту все необходимое для выполнения им своих функций по настоящему обязательству. Управляемая организация обязана предоставить управляющей организации помещения (для размещения сотрудников и т.д.), обеспечить ее оргтехникой (компьютеры, связь, множительная аппаратура), выделить офисную мебель, поставлять канцелярские принадлежности и т.д. Если это вытекает из существа отношений сторон, то управляемая организация совершает специальные действия по передаче управляющей организации всех полномочий, без которых невозможно выполнение ею своих обязанностей.

Круг действий, которые обязана совершать управляющая организация, а следовательно, ее полномочия на осуществление договорной деятельности, ограничиваются нормативными правовыми актами, уставом, а также решениями, которые отнесены к компетенции собрания управляемой организации (например, утвержденным планом производственно-хозяйственной деятельности и сметой на предстоящий календарный период).

Управляющая организация совершает все действия, которые требуются для руководства текущей деятельностью своего клиента.

Все многообразие действий управляющей организации можно распределить по трем вида, каждый из которых может быть предметом самостоятельного правоотношения: сбор и обработка информации, принятие решений, осуществление решений.

Сбор данных иногда осуществляется в виде разовой функции (например, изучение сбыта), но чаще всего работу ведут постоянно действующие структурные подразделения - отделы кадров, сбыта, технического контроля и т.п. Они осуществляют их обработку по установленным алгоритмам.

Функция принятия решений выражается в том, что управляющая организация обязана: представлять интересы управляемой организации в отношениях с другими лицами и государственными органами; распоряжаться имуществом; совершать сделки; определять организационную структуру; устанавливать должностные инструкции и правила взаимодействия структурных подразделений; утверждать штатное расписание; принимать на работу и увольнять с работы сотрудников, а также налагать на них взыскания; обеспечивать безопасные условия труда; разрабатывать цены на продукцию и тарифы на услуги.

Выполнение решений осуществляется последовательностью собственных действий, а также программированием поведения структурных подразделений изданием приказов и указаний, обязательных для исполнения структурными подразделениями и всеми работниками управляемой организации.

При выполнении функций управляющая организация должна действовать добросовестно и разумно.

Выше перечислены лишь основные действия, которые относятся к обязанностям управляющей организации. Каждое из них предполагает, что надо собрать необходимую информацию, проанализировать, выработать соответствующее решение, принять его и реализовать, вновь собрать информацию - уже о ходе его выполнения. Многообразные действия приходится совершать при разрешении споров в судах. Все это и служит основанием к тому, чтобы рассматриваемое правоотношение отнести к числу комплексных обязательств, так как оно отличается несравненно большей сложностью при сопоставлении с рассмотренными выше видами информационных обязательств.