§ 7.2. Содержание ограниченных абсолютных прав

на информацию

Ограниченность информационных прав состоит в том, что они зависимы от права собственника: он своим актом не только порождает право у созданного им субъекта, но и определяет объем его правомочий.

В содержание ограниченного права на информацию входит правомочие владения. Как и применительно к вещам, владение информацией отличается некоторой неопределенностью. Правомочие владения информацией включает возможность удерживать в своем господстве знаки, которыми обозначена информация. Поскольку ограниченное право на информацию принадлежит юридическим лицам, которые в большинстве случаев имеют нескольких учредителей и (или) сотрудников, то для внесения определенности в выбор ими своего поведения организация вправе установить для некоторых видов информации режим коммерческой или служебной тайны. Это значит, что все лица в организации, которые имеют доступ к соответствующей информации, обязаны удерживать ее в ведении организации, не допускать ее разглашения. Надо подчеркнуть, что предметом владения является не тайна (как иногда устанавливается в законодательстве и утверждается в литературных публикациях), а именно информация, для которой установлен соответствующий режим.

Правомочие пользования (если оно предоставлено собственником своему субъекту) - возможность систематизировать информацию, создавать на ее основе новые информационные объекты, принимать решение о совершенствовании внутренней структуры или тактики поведения по отношению к сотрудникам, выбирать тактику поведения во взаимодействии с другими субъектами и органами государства, создавать новые виды товаров и услуг и т.д. Собственник вправе предписать, каким образом владелец может использовать переданную ему информацию.

Так, согласно Закону РФ от 21 февраля 1992 г. "О недрах" (в ред. от 25 октября 2006 г.) объем использования информации о недрах определяется лицензией, которая должна, в частности, содержать данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами, указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование; границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами; сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу); согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье. Эти ограничения государственный орган, выдающий лицензию, устанавливает и для предприятий, получающих информацию о недрах на условиях хозяйственного ведения.

Ограниченное абсолютное право на информацию может включать (либо не включать) правомочие распоряжения как возможность предоставлять информацию другим лицам во владение, пользование, распоряжение или в собственность. Так, государство может передать своему предприятию или учреждению фонд патентов в определенной области с предоставлением права выдавать третьим лицам лицензии на их использование либо переуступать все права на использование информации, содержащейся в патентах.