§ 16.2. Архивные услуги

Архивные услуги сходны с библиотечными в том смысле, что в тех и в других правоотношениях в пользование предоставляются документы. Но предметом архивного обслуживания являются документы, которые не тиражированы, а чаще всего существуют в единичном экземпляре. Отношения по поводу архивных услуг помимо ГК регулируются рядом иных нормативных правовых документов, в частности - Федеральным законом от 22 октября 2004 г. "Об архивном деле в Российской Федерации" (в ред. от 4 декабря 2006 г.) (далее - Закон об архивном деле).

Одной из сторон в этом обязательстве является архив - учреждение или структурное подразделение организации, осуществляющие хранение, комплектование, учет и предоставление в использование архивных документов. Среди субъектов выделяются федеральные государственные учреждения, создаваемые Правительством РФ, и государственные учреждения субъектов РФ, а также муниципальные архивы, которые представляют собой структурные подразделения органов местного самоуправления.

В качестве пользователей архивных документов выступают государственные органы, органы местного самоуправления либо юридические или физические лица, обращающиеся на законных основаниях к архивным документам для получения и использования необходимой информации.

Предметом отношений между архивом и пользователем являются документы. В соответствии с Законом об архивном деле документы - материальные носители с зафиксированной на них информацией, каждый из которых имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать. Документы подлежат хранению в силу их значимости для граждан, общества и государства.

Все документы, прошедшие экспертизу ценности, поставленные на государственный учет и подлежащие постоянному хранению, составляют Архивный фонд Российской Федерации - исторически сложившаяся и постоянно пополняющаяся совокупность архивных документов, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющих историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, являющихся неотъемлемой частью историко-культурного наследия народов России, относящихся к информационным ресурсам и подлежащих постоянному хранению.

Отношения между архивом и пользователем возникают на основании договора.

Договор между сторонами заключается своеобразно. Согласно Правилам работы пользователей в читальных залах архивов Российской Федерации, утвержденным Федеральной архивной службой России 6 июля 1998 г. (п. 2), "пользователи допускаются в читальные залы на основании личных заявлений. Пользователи, ведущие научную работу в соответствии с планом научных учреждений или выполняющие служебные задания, могут представлять письма направивших их организаций... Разрешение на работу в читальных залах дается руководством архивов...".

Участники правоотношения связаны взаимными правами и обязанностями.

Основная обязанность архива - предоставить пользователю по его заявке имеющиеся документы.

Архив обязан также предоставить пользователям имеющиеся в архиве справочники (описи, каталоги, обзоры), дела и документы, в том числе позитивные копии кинодокументов, фотодокументы (в виде позитивных отпечатков или контрольных отпечатков на карточках фотокаталога архива), фотодокументы по теме исследования, а также техническое оборудование для работы с микрокопиями, аудиовизуальными и машиночитаемыми документами.

Пользователи, работающие в читальных залах архивов, имеют право получать информацию:

о распорядке работы читальных залов, услугах, оказываемых архивами через читальные залы, порядке и условиях их предоставления;

о составе и содержании документов в соответствии с темой исследований, имеющихся в архивных справочниках;

о причине отказа (отсрочки) в выдаче дел (документов), существующих ограничениях на выдачу и копирование документов по теме исследования, а также о сроках, в течение которых они будут действовать.

Пользователю также принадлежит право заказывать или самостоятельно изготавливать копии архивных документов по теме исследования, делать выписки из предоставленных ему дел, документов, архивных справочников. При наличии технических возможностей пользователь может (по специальному разрешению архива) применять собственные технические средства (персональный компьютер, магнитофон, диктофон) или арендовать технические средства у архива. Использование технических средств допускается, если это не мешает работе других пользователей.

На пользователей возлагается ряд обязанностей:

регистрироваться при каждом посещении в журнале посещений читального зала;

заполнять листы использования просмотренных дел, указывая дату использования, фамилию и инициалы (разборчиво), характер произведенной работы (просмотр, выписки и т.п.);

после окончания работы при каждом посещении сдавать предоставленные ему описи, дела (единицы хранения), печатные издания сотруднику читального зала;

соблюдать технические требования обращения с оборудованием и пленкой при работе с микрокопиями и документами на специальных и электронных носителях.

Правила работы пользователей в читальных залах архивов устанавливают, что при публикации полученной архивной информации пользователь обязан ссылаться на ее источник, т.е. указывать название архива, хранящего документы, поисковые данные документа (номер фонда, описи, дела (единицы хранения) и листа) (п. 2 ст. 12 Закона об информации 1995 г.).

Правила предусматривают ряд иных взаимных прав и обязанностей архивов и пользователей.