Виды проверок

Проверки профессиональной деятельности нотариусов можно разделить на три вида:

1) плановые комплексные проверки деятельности нотариуса. Они осуществляются в соответствии с графиком проведения проверок, утвержденным в установленном порядке в нотариальной палате;

2) внеплановые проверки, которые осуществляются на основании поступивших в нотариальную палату жалоб либо иных обращений граждан, органов государственной власти, муниципальных органов, представления органа юстиции на территории субъекта РФ, судов, прокуратуры, общественных организаций в соответствии с решениями правления и иного органа нотариальной палаты;

3) повторные (контрольные) проверки. Они осуществляются в случае, когда в результате проведения плановой или внеплановой проверки были выявлены существенные недостатки и нарушения законодательства.

Лица, осуществляющие проверку

Для проведения проверок создается группа, в которую входят нотариусы, имеющие стаж работы, как представляется, не менее пяти лет, и сотрудники нотариальной палаты. На тех и других распространяется положение ст. 28 Основ о сохранении тайны совершения нотариальных действий. За разглашение тайны и причинение нотариусу, занимающемуся частной практикой, ущерба виновные несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Предметом проверки являются:

1) организация деятельности нотариуса и условия труда в его конторе;

2) соответствие печати нотариуса и содержащейся на ней информации установленным требованиям;

3) бухгалтерская и статистическая отчетность, правильность взысканного нотариального тарифа на основании документов, подтверждающих расчеты нотариуса с физическими и юридическими лицами;

4) правильность уплаты членских взносов нотариусом;

5) законность совершения нотариальных действий;

6) нотариальное делопроизводство и архив;

7) ведение реестров нотариальных действий;

8) соблюдение тайны нотариальных действий;

9) выполнение требований Устава нотариальной палаты, решений собраний членов нотариальной палаты и правления нотариальной палаты, Профессионального кодекса нотариусов РФ;

10) жалобы, поступившие в адрес нотариуса;

11) другие вопросы деятельности нотариуса.

Нотариусы обязаны представлять должностным лицам, уполномоченным на проведение проверок, сведения и документы, касающиеся расчетов с физическими и юридическими лицами.

В результате проверки составляется акт (справка), которая подписывается лицами, осуществляющими проверки и проверяемым нотариусом. В случае несогласия нотариуса с каким-либо замечанием составляется акт разногласий. Неправомерно указывать в качестве замечаний вопросы, которые не имеют однозначного толкования. При отрицательных результатах, обнаружении большого либо грубого ряда нарушений, результаты проверки рассматриваются на заседании правления нотариальной палаты.

§ 3. Судебный контроль

Споры с участием нотариусов, в том числе налоговые споры между налоговыми органами и нотариусами, рассматриваются в судах общей юрисдикции.

Виды судебного контроля

Выделяют два вида судебного контроля:

а) прямой;

б) косвенный.

Прямой судебный контроль выражается в рассмотрении судами общей юрисдикции заявлений о совершенных нотариальных действиях либо об отказе в их совершении, а также исков о возмещении имущественного вреда, причиненного нотариусом при осуществлении его профессиональной деятельности.

Процедура осуществления прямого судебного контроля и его правила регулируются гл. 37 ГПК РФ в рамках особого судопроизводства.

Заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения, соответственно, госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе дома для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военно-учебного заведения, места лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства.

Таким образом, заявление в порядке гл. 37 ГПК РФ может быть подано только заинтересованным лицом, т.е. лицом, в отношении которого совершено нотариальное действие, либо лицом, которому отказано в его совершении. Кроме того, в силу ст. 45 ГПК РФ в суд вправе обратиться прокурор с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное действие или отказавших в совершении нотариального действия. Неявка указанных лиц, в том числе и нотариуса, не является препятствием к рассмотрению заявления (ст. 311 ГПК РФ).

Решением суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, совершенное нотариальное действие может быть отменено, либо суд обязывает нотариуса совершить такое действие.

Нотариус вправе обжаловать решение суда в соответствии со ст. 336 ГПК РФ путем подачи кассационной жалобы.

Косвенный судебный контроль осуществляется при рассмотрении почти всех дел, связанных с нотариальными актами, например, при оспаривании их в исковом производстве при наличии споров между сторонами договора.