§ 2. Порядок истребования документов из архива нотариуса

Документы допускаются в качестве доказательств, если изложенные в них сведения имеют значение для установления обстоятельств по уголовному делу. УПК РФ определяет, что документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменном, так и в ином виде. К ним могут относиться материалы фото- и киносъемки, аудио- и видеозаписи и иные носители информации.

Для приобщения к материалам уголовного дела документы могут быть получены в ходе производства различных следственных действий (например, выемки, обыска), а также истребованы дознавателем, следователем, прокурором, судом.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Основ законодательства РФ о нотариате единственной формой реагирования нотариуса на требования суда, прокуратуры, органов следствия является выдача справок о совершенных нотариальных действиях. Под выдачей справок о совершенных нотариальных действиях следует понимать подтверждение либо отрицание факта совершения нотариального действия без предоставления документов, хранящихся в архиве нотариуса. При необходимости изъятия документов, подтверждающих совершение нотариального действия, уполномоченными органами должна производиться выемка на основании судебного решения.

Отвечая на запросы дознавателя, следователя, прокурора, нотариус должен убедиться в наличии возбужденного уголовного дела, обратив внимание на наличие в запросе соответствующей информации (это может быть ссылка на номер уголовного дела, указание на производство предварительного следствия или дознания по факту совершения определенного деяния или в отношении определенного лица либо приложение копии постановления о возбуждении уголовного дела).

Прокурор в уголовном процессе, не обладая правом возбуждения уголовного дела, имеет значительный объем полномочий по осуществлению надзора за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в уголовном процессе. В рамках уголовно-процессуальной деятельности полномочия прокурора определены нормами УПК РФ. Право на истребование сведений о совершенных нотариальных действиях у прокурора возникает с момента возбуждения уголовного дела уполномоченным органом.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при предъявлении служебного удостоверения вправе беспрепятственно входить на территории и в помещения, иметь доступ к документам и материалам, требовать от руководителей и других должностных лиц соответствующих органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, а также вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. Основы законодательства РФ о нотариате не предусматривают возможность реализации прокурором такого рода полномочий в процессе деятельности, не связанной с расследованием возбужденного уголовного дела (например, в ходе проверки заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона и т.п.). Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 7 декабря 2007 г. N 195 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина" установлено, что при рассмотрении сигналов о правонарушениях в сферах, на которые распространяется действие законодательства о банковской, налоговой и иной тайне, прокурору следует руководствоваться порядком, установленным для таких случаев законом. Так, Федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ "О коммерческой тайне"*(153)предоставляет право государственным органам по мотивированному требованию запрашивать на безвозмездной основе информацию, составляющую коммерческую тайну, а в случае отказа обладателя информации от ее предоставления затребовать эту информацию в судебном порядке. Истребование прокурором по аналогии информации о совершенных нотариальных действиях в судебном порядке в наибольшей степени способствует обеспечению нотариальной тайны.

Истребование справок, характеристик, иных документов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций выступает одним из способов собирания доказательств по уголовному делу защитником (ч. 3 ст. 86 УПК РФ). К нотариусу с подобными запросами могут обратиться адвокаты, а также близкие родственники обвиняемого или иные лица, допущенные по решению суда в качестве защитников по уголовному делу. Кроме УПК РФ, право адвоката запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных объединений и иных организаций закреплено в ст. 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации". Там же установлено, что указанные органы и организации в порядке, установленном законодательством, обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии не позднее чем в месячный срок со дня получения запроса адвоката.

Нотариусу при получении такого рода запросов следует руководствоваться нормами Основ законодательства РФ о нотариате, как нормативным актом, устанавливающим повышенные гарантии сохранения нотариальной тайны и отказывать в удовлетворении запроса.

Кроме лиц, ведущих расследование по уголовному делу (дознавателя, следователя), прокурора и суда, полномочиями по изъятию предметов, материалов и сообщений при решении задач оперативно-розыскной деятельности обладают осуществляющие ее органы (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"). Перечень органов, которым предоставлено право осуществлять оперативно-розыскную деятельность, содержится в указанном законе (в частности, это оперативные подразделения органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов). В целях защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства указанным органам предоставлены полномочия, допускающие ограничения конституционных прав и свобод физических и юридических лиц, в том числе проведение оперативно-розыскных мероприятий и при отсутствии возбужденного уголовного дела. Основания для проведения подобных мероприятий перечислены в ст. 7 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Данный закон не содержит ограничения, связанные с необходимостью вмешательства суда при проведении оперативно-розыскных мероприятий, сопровождающихся изъятием предметов, материалов, содержащих нотариальную тайну*(154).

После возбуждения уголовного дела при производстве расследования по уголовному делу органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, исполняют письменные поручения органа дознания, следователя, руководителя следственного органа и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству. При производстве ими отдельных следственных и процессуальных действий должны соблюдаться положения уголовно-процессуального закона.

Изъятие в рамках возбужденного уголовного дела (в частности, по поручению следователя) оперативными работниками предметов и документов, содержащих нотариальную тайну, без судебного решения не соответствует нормам УПК РФ. Статья 89 УПК РФ устанавливает запрет на использование в процессе доказывания результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ. Такого рода доказательства (протокол изъятия, изъятые предметы и документы) в соответствии со ст. 75, 89 УПК РФ являются недопустимыми как полученные с нарушением требований УПК РФ.